Глава IX пенсии по случаю потери кормильца

 

§ 1. Понятие и особенности пенсии по случаю потери кормильца

Понятие пенсии по случаю потери кормильца связывается с необходимостью обеспечения нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца. Данный вид пенсии рассматривается как самостоятельный, и, как каждый вид пенсии, имеет свое определение понятия. Под пенсией по случаю потери кцрмильца понимаются ежемесячные выплаты из Пенсионного фонда, назначаемые в связи с потерей кормильца нетрудоспособным членам семьи, находившимся на иждивении умершего, в размерах, соизмеримых с его прошлым заработком.

Главная особенность пенсии по случаю потери кормильца заключается в том, что пенсионное обеспечение членов семьи носит производный характер от права на пенсию другого лица, являвшегося кормильцем. Смерть лишает семью умершего доходов от его профессиональной деятельности. В этом случае государство, проявляя гуманность, оказывает помощь семье, которая понесла в связи со смертью кормильца потерю средств существования. Размер материального обеспечения членов семьи (пенсии) зависит от размера заработка умершего.

Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют все семьи, чьи кормильцы относились к категориям лиц, подлежавших общеобязательному государственному социальному страхованию. Общественно полезная деятельность кормильца могла быть по своему характеру различ-

211

ной, но именно такой, с которой закон связывает при определенных других условиях возможность пенсионного обеспечения (трудовая деятельность работника, служба в армии, учеба, выполнение государственных или общественных обязанностей, гражданского долга и т.д.). В ряде случаев закон предъявляет определенные требования к продолжительности трудовой деятельности, учебы, службы в армии или в органах внутренних дел умершего кормильца. На пенсионное обеспечение членов семьи влияет причина смерти кормильца, а иногда и время ее.

Круг лиц, имеющих право на пенсию в связи со смертью кормильца и условия ее назначения, определены законодательством. К числу членов семьи, которым назначается пенсия, относятся прежде всего нетрудоспособные близкие родственники умершего: дети, в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы; братья, сестры, внуки, не достигшие 18 лет и не имеющие трудоспособных родителей; супруги (жена, муж), родители (мать, отец); усыновители, отчим, мачеха, дед, бабушка умершего. Перечисленный состав членов семьи не совпадает с традиционным кругом семьи, установленным в гражданском, семейном и других отраслях права. В пенсионном праве сложилось своеобразное и более широкое понятие “пенсионной” семьи как совокупности тех членов семьи умершего кормильца, которые подлежат при определенных условиях, пенсионному обеспечению в случае смерти кормильца.

В целом в нашей стране принят один из самых широких перечней членов семьи, подлежащих пенсионному обеспечению. Во многих зарубежных странах в круг лиц, имеющих право на пенсию по случаю потери кормильца включены лишь переживший супруг (супруга) и дети.

Рассматривая состав членов семьи, имеющих право на пенсию по случаю потери кормильца, ученые обычно ставят вопрос о том, кто является субъектом обеспечения:

семья в целом, на которую устанавливается пенсия, или каждый ее член. Чаще субъектом признается семья в целом, а не отдельные ее члены, поскольку пенсия устанавливается на всю семью. Хотя до этого право на пен-

212

сию определяется в отношении каждого ее члена. Это вытекает из положений Закона Украины “О пенсионном обеспечении”, ст. 48 которого гласит: “На всех членов семьи, имеющих право на пенсию, назначается одна общая пенсия”.

Вместе с тем, вопрос о пенсионном обеспечении членов семьи решается с учетом их правового положения, закрепленного в законодательстве о семье. С помощью законодательства обеспечивается реализация права на пенсию, его охрана и восстановление (в случае нарушения). Поэтому, наряду с нормами пенсионного права, применяются и некоторые положения институтов семейного права, знание которых необходимо для разрешения вопросов пенсионного обеспечения.

Наиболее часто пенсией обеспечиваются дети в связи со смертью одного или обоих родителей. Родителями ребенка признаются лица, указанные в свидетельстве о рождении. Правовые нормы о семье устанавливают взаимные права и обязанности родителей и детей. Право на пенсию у детей возникает в связи со смертью каждого из родителей.

Если ребенок родился после смерти лица, состоявшего в браке с матерью новорожденного, умерший может быть записан его отцом при условии, что со дня смерти до дня рождения ребенка прошло не более десяти месяцев.

Права детей, рожденных в браке, признанном впоследствии недействительным, приравниваются к правам детей, рожденных в зарегистрированном браке. Они имеют равное право с другими детьми на пенсию по случаю потери кормильца. Наравне с теми, кто рожден в зарегистрированном браке, право на пенсию также имеют дети, родившиеся от родителей, не состоявших между собой в зарегистрированном браке, если умерший значится по соответствующим данным в органах загса их отцом.

В случаях признания отцовства в органах загса или установления его в судебном порядке дети имеют те же права и обязанности по отношению к родителям и их родственникам, что и дети, родившиеся от лиц, состоявших в браке между собой. Органы ЗАГСа устанавливают отцовство при наличии совместного заявления отца

213

и матери ребенка, рожденного в незарегистрированном браке. Время рождения ребенка и его возраст не имеют значения для установления этого факта.

Если же родители не подавали в органы загса совместного заявления о признании отцовства, оно может быть установлено в судебном порядке. В качестве доказательства отцовства суд принимает во внимание совместное проживание и ведение общего хозяйства матерью ребенка и ответчиком до рождения ребенка, или совместное воспитание либо содержание ими ребенка, или доказательства, с достоверностью подтверждающие признание ответчиком отцовства. В случае смерти лица, которое содержало ребенка и признавало себя его отцом, факт признания его отцом, факт признания им отцовства может быть установлен в судебном порядке особого производства.

В судебном решении должны содержаться сведения, необходимые для регистрации установления отцовства в органах записи актов гражданского состояния. Таким образом, решение суда об установлении данного факта не заменяет собой документов, выдаваемых органами ЗАГСа, а служит лишь основанием для получения соответствующих документов от этих органов.

Органы ЗАГСа вносят соответствующие записи об отце в свидетельство о рождении ребенка на основании заявления обоих родителей или судебного решения.

При лишении отца или матери либо обоих родительских прав дети не утрачивают права на пенсию по случаю их смерти.

Усыновленным пенсия назначается наравне с родными детьми, но надо иметь в виду, что они не приобретают права на получение пенсии в связи со смертью своих родителей. Однако если они такое право имели до усыновления, оно сохраняется за ними и после него. Усыновленный, получающий пенсию в связи со смертью отца или матери или имеющий на нее право, в случае смерти усыновителя вправе выбрать пенсию по случаю смерти одного из родителей или усыновителя.

Усыновление (удочерение) представляет собой юридический акт, устанавливающий между усыновителем и усыновленным такие же отношения, как между роди-

214

телями и детьми. Факт усыновления фиксируется в решении исполнительного комитета районного (городского) совета или районной (городской) администрации и регистрируется в органах ЗАГСа.

При невозможности получить надлежащие документы, удостоверяющие усыновление, или восстановить утерянные или уничтоженные документы об усыновлении факт регистрации усыновления может быть установлен судом в порядке особого производства. В то же время дела об установлении самого факта усыновления после смерти усыновленного или усыновителя, если при жизни усыновление не было оформлено надлежащим образом, судами к рассмотрению не принимаются. В связи с этим надо различать два совершенно разных понятия: “факт усыновления” и “факт регистрации усыновления”. В судебном порядке может быть установлен факт регистрации усыновления, но не факт самого усыновления.

Вступление в брак лица, у которого есть дети, создает между детьми и другим супругом отношения свойства. Следовательно, пасынок — это неродной сын, а падчерица — неродная дочь одного из супругов. Пасынок и падчерица, если они не получали алиментов от родителей, пользуются правом на пенсию по случаю смерти отца или мачехи наравне с родными детьми.

К нетрудоспособным членам семьи, имеющим право на пенсию по случаю потери кормильца, также относятся родители (отец, мать), дедушка и бабушка, причем последние — при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать. К таким лицам относятся в первую очередь их дети и супруг, а также братья, сестры и внуки. Родители считаются нетрудоспособными, если они достигли пенсионного возраста, либо признаны в установленном порядке инвалидами I, II или III группы.' Не имеет значения, когда родители стали нетрудоспособными: до или после смерти кормильца. Усыновители пользуются правом на пенсию наравне с родителями.

' См.: Ст. ст. 32, 80, 81, 95, 96 Кодекса о браке и семье Украины.

215

Переживший супруг (вдова, вдовец) имеет право на пенсию, если он достиг пенсионного возраста или является инвалидом на день смерти.

Право на пенсию по случаю потери кормильца независимо от возраста и фактического состояния трудоспособности имеет один из родителей (либо супруг), если он занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими восьми лет, и не работает. Если супруг в период получения пенсии на этих основаниях стал инвалидом или достиг престарелого возраста (хотя бы и по истечении пяти лет со дня смерти кормильца), выплата пенсии ему продолжается соответственно в течение всего времени нетрудоспособности или пожизненно. ,

Брачные отношения должны быть удостоверены свидетельством о браке, а в определенных случаях — решением суда.

Если документы о регистрации брака утрачены и восстановить их невозможно, факт регистрации брака может быть установлен в судебном порядке.

В число лиц, которым назначается пенсия по случаю потери кормильца, входят также некоторые другие члены семьи умершего — отчим и мачеха, если они воспитывали или содержали умершего пасынка или падчерицу не менее 5 лет. В свою очередь пасынок или падчерица имеют право на пенсию, если они не получали алиментов от родителей.