Приложение № 1

СЛОВАРЬ-СПРАВОЧНИК ТЕРМИНОВ, ПРИМЕНЯЕМЫХ В УЧЕБНИКЕ

Акт юридический — официальный письменный документ, порождающий определенные правовые последствия, создающий юридическое состояние и направленный на регулирование общественных отношений. Например, решение МСЭК об установлении группы инвалидности; решение управления социальной защиты населения о назначении пенсии и др. акты.

Акт о несчастном случае — официальный документ, удостоверяющий факт несчастного случая, происшедшего с человеком или группой людей. Порядок расследования и учета несчастных случаев регламентируется специальным Положением, утвержденным постановлением КМ Украины от 10.08.93 г. № 623 // СП Украины, 1994. — № 1 — Ст. 1. Зависит от того, связан ли данный несчастный случай с работой или нет. От этого обстоятельства зависят условия предоставления пособия по временной нетрудоспособности, а также назначение пенсии по инвалидности.

Архивные учреждения — под архивными учреждениями обычно понимают учреждения или структурные подразделения предприятия, где хранятся документы. Документы о трудовой деятельности граждан хранятся

346

в архивах министерств, ведомств, учреждений и предприятий определенное законодательством время, затем они передаются на хранение в госархивы страны. Ведомственные и госархивы обязаны выдавать по заявлениям граждан, запросам предприятий, учреждений, профсоюзных организаций, справки на основании хранящихся в архиве документальных данных. Справки архивных учреждений, содержащие сведения о трудовой деятельности, заработке, служат доказательством стажа работы, с учетом которого назначают пенсии.

Аспиранты (аспирантура) — основная форма подготовки научных кадров при вузах и научно-исследовательских учреждениях. Время обучения в очной аспирантуре входит в стаж работы и учитывается при назначении пенсии. На аспирантов как на учащихся полностью распространяется законодательство о пенсионном обеспечении.

Безвестное отсутствие — установленный в судебном порядке факт длительного отсутствия гражданина в месте его постоянного проживания. Признание гражданина безвестно отсутствующим производится по заявлению заинтересованного лица, если в течение года в месте постоянного жительства гражданина нет сведений о месте его пребывания (ГК Украины, ст. 18). Имеет значение при назначении пенсии по случаю потери кормильца.

Больничный листок — установленной формы документ, удостоверяющий временную нетрудоспособность работника. Б.л. является основанием для выплаты пособия по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам. Обычно б. л. выдается тем лечебным учреждением, где лечится больной, т.е. по месту жительства или работы. Длительно болеющие направляются на освидетельствование в медико-социальную экспертную комиссию (МСЭК), которая в зависимости от характера заболевания может установить группу и причину инвалидности.

347

Брачные отношения — это юридические отношения, союз между мужчиной и женщиной, заключенный в государственных органах записи актов гражданского состояния ЗАГС с целью охраны личных и имущественных прав и интересов супругов и детей. Порядок и условия вступления в брачные отношения регулируются Кодексом о браке и семье Украины (гл. 4). Брак порождает определенные правовые последствия при назначении пенсии по случаю потери кормильца и в иных случаях, установленных законодательством.

Бюджет Пенсионного фонда Украины — основной источник финансирования пенсионного обеспечения граждан Украины. Предусмотрен Законом Украины “О пенсионном обеспечении” от 5 ноября 1991 г. и Законом Украины “О сборе на обязательное государственное пенсионное страхование” от 26 июня 1997 г. Состоит из страховых взносов субъектов предпринимательской деятельности юридических и физических лиц. Размер (тариф) страховых взносов для плательщиков установлен отдельно для предпринимателей, использующих труд наемных работников, — 32 процента от объекта налогообложения, и для плательщиков, работающих на условиях трудового договора (контракта), — дифференцирование в зависимости от размера зарплаты.

Пенсионный фонд Украины не включается в Государственный бюджет Украины. Запрещается использование средств Пенсионного фонда не по целевому назначению. Под опекой Пенсионного фонда сегодня находится около 14 млн. пенсионеров и 1,3 млн. получателей пособий на детей // Урядовий кур'ер, 1997, — 22 мая.

Ветераны войны — лица, принимавшие участие в защите Родины или в боевых действиях на территории других государств. К ветеранам войны относятся участники боевых действий, инвалиды войны, участники войны. Статус ветеранов войны, гарантии их социальной защиты определены Законом Украины от 22 октября 1993 г. (с изменениями и дополнениями от 22 декабря

348

1995 г.) // Ведомости Верховной Рады Украины (ВВР), 1993, — № 45. — Ст. 425; 1996. — № 1. — Ст. 1.

Ветераны труда — граждане, которые добросовестно работали в народном хозяйстве, государственных учреждениях, организациях и объединениях, имеют трудовой стаж (35 лет — женщины и 40 лет — мужчины) и вышли на пенсию. К ветеранам труда приравниваются работники, которым назначены пенсии на льготных условиях по Спискам № 1 и № 2 с особо вредными и тяжелыми условиями труда, а также граждане преклонного возраста. Статус ветеранов труда определен Законом Украины от 16 декабря 1993 г. // ВВР.— 1994. — № 4. — Ст. 18.

Вознаграждение за труд — Конституционное определение заработной платы (оплаты труда). Каждый работающий по найму имеет право на заработную плату не ниже той, которая определена Законом. Право на своевременное получение вознаграждения за труд защищается законом (ст. 43 Конституции Украины).

Временная нетрудоспособность — невозможность по состоянию здоровья выполнять работу в течение относительно небольшого промежутка времени. При стойких нарушениях трудоспособности, приводящих больного к необходимости прекратить трудовую деятельность вообще или на длительный период либо значительно изменить условия труда, устанавливается инвалидность. В.Н. удостоверяется больничным листком, а в некоторых случаях справкой о временной нетрудоспособности.

Выплата пенсии — производится ежемесячно без учета получаемого заработка (прибыли) по месту фактического жительства пенсионера, независимо от прописки. По желанию пенсионера пенсия переводится управлением социальной защиты населения на его счет в Сберегательный банк. Пенсия может выплачиваться по доверенности, удостоверенной нотариально или по месту работы (службы, учебы, нахождения в стационаре лечебного учреждения).

349

Выплата пенсии за прошлое время — разрешается в зависимости от того, по чьей вине она своевременно не была получена. Пенсии, своевременно не востребованные пенсионером (независимо от причины), выплачиваются не более чем за 3 года (отсчет ведется с того дня, когда пенсионер обратился за их получением). Если же пенсия своевременно не была получена по вине органа, назначающего или выплачивающего ее, она выплачивается за все прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Выплата пенсии, недополученной пенсионером в связи со смертью. Суммы пенсии, причитающиеся пенсионеру, но недополученные им в связи со смертью, не включаются в состав наследства и выплачиваются только тем членам его семьи, которые находились на иждивении умершего и относятся к кругу обеспечиваемых пенсией по случаю потери кормильца. Эти правила не распространяются на родителей и супругов, а также членов семьи, проживавших совместно с пенсионером на день его смерти.

Выплата пособий — производится органами социальной защиты населения по месту жительства. По месту работы выплачиваются пособия по социальному страхованию, назначаемые работающим гражданам (пособие по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, при рождении ребенка, на погребение, по уходу за ребенком и др.). Остальные пособия выплачиваются органами социальной защиты по месту жительства получателя. Порядок назначения, виды и размеры пособий определены Законом Украины “О государственных пособиях семьям с детьми” от 21 ноября 1992 г. // ВВР.— 1993. — № 5.— Ст. 21.

Выслуга лет — длительный, измеряемый рядом лет период трудовой или государственной деятельности, создающий при определенных условиях право на соответствующие льготы и преимущества (пенсии, дополнительные отпуска, денежные выплаты и т.п.). Законодательством установлены некоторым категориям работников

350

и военнослужащим пенсии за выслугу лет, назначаемые как правило, независимо от возраста и трудоспособности.

Государственное регулирование пенсионного обеспечения — одна из функций деятельности государства по регулированию пенсионного обеспечения, установлению размеров (норм) пенсий и условий ее назначения при наступлении определенных страховых случаев. В стране действует единая государственная система пенсионного обеспечения. Единая система предполагает централизованное правовое регулирование, гарантирующее повсеместно на всей территории страны равные условия и нормы пенсионного обеспечения.

Государственное пенсионное страхование — важнейшая организационная форма государственной системы социальной защиты населения. Для нее характерны: а) “страховой метод” образования средств — начисление на всех субъектов предпринимательской деятельности и граждан, работающих на условиях трудового договора (контракта), страховых взносов и внесение их в Пенсионных фонд; б) определенный контингент обеспечиваемых работников и некоторых других граждан и членов их семей; в) специфические виды материального обеспечения (пенсии, пособия, компенсации, санаторно-курортное лечение, льготы и другие социальные услуги); г) управление государственными органами (см. Закон Украины № 400/97 ВР от 26 июня 1997 г. “О сборе на обязательное государственное пенсионное страхование” // ВВР, 1997.— № 37.— С. 237)

Группа инвалидности — степень постоянной или длительной потери трудоспособности. Определяется группа инвалидности медико-социальной экспертной комиссией (МСЭК) в соответствии с Инструкцией “Об установлении групп инвалидности”, утвержденной Министерством здравоохранения Украины по согласованию с Федерацией профсоюзов Украины от 28 декабря 1991 г.

Установлены три группы инвалидности — I, II, III. Основанием для установления группы инвалидности яв-

351

ляются медицинские показания состояния здоровья человека.

Денежное обеспечение — ежемесячное вознаграждение, предоставляемое военнослужащим, работникам милиции, Службы безопасности Украины и другим лицам конституционных воинских формирований. Денежное обеспечение — альтернатива заработной плате.

Детские дома-интернаты — медико-социальные учреждения, предназначенные для длительного проживания в них детей, имеющих дефекты в развитии. В такие дома принимаются дети до 18 лет, имеющие отклонения от нормы в физическом или умственном развитии, нуждающиеся в уходе и медицинском обслуживании, а также социально-трудовой адаптации. Перечень медицинских показаний и противопоказаний по приему в Д. д-и. утверждается Министерством здравоохранения Украины.

Дифференциация пенсионного обеспечения — различие в размерах пенсий, обусловленных размером заработной платы, трудовым стажем, спецификой и характером условий труда, страховыми взносами.

Доверенность — письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом (доверителем) другому (доверенному) для представительства перед третьим лицом (см. Ст. 64 ГК Украины). Пенсионным законодательством установлены особые правила выплаты пенсии по доверенности. Она может выплачиваться не более 3 месяцев подряд. Хотя в соответствии с гражданским законодательством срок действия доверенности не может превышать 3 лет. Если срок в доверенности не указан, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. Как следует поступить пенсионеру, если'по его доверенности, выданной на 1 или 3 года, пенсия выплачена 3 месяца подряд? Выдать новую доверенность либо получить в следующем месяце пенсию лично, после чего она вновь может выплачиваться 3 месяца подряд по старой доверенности. Д. должна быть удостоверена в нотариальном порядке или ЖЭК по месту

352

жительства, либо руководителем стационарного лечебного учреждения, в котором пенсионер находится на лечении.

Доказательство брачных отношений — для назначения пенсии по случаю потери кормильца, получения надбавки к пенсии на нетрудоспособных членов семьи и в некоторых других случаях необходимо доказательство брачных отношений. Таким доказательством обычно является свидетельство о браке, а в определенных случаях — решение суда.

Доказательство о возрасте — в Украине основным документом, удостоверяющим личность гражданина, достигшего 16 лет, является паспорт. При обращении за пенсией в управление социальной защиты населения делается выписка из него. Случается, что в паспорте записан только год рождения, а точная дата — число и месяц — не названы. В таком случае за дату рождения условно принимается середина указанного в паспорте года, т.е. 1 июля. Если в паспорте назван год и месяц рождения, но не указано число, за дату рождения принимается 15 число соответствующего месяца.

Однако паспорт не единственный документ, удостоверяющий возраст. Возраст можно установить и по свидетельству о рождении. Определение возраста по свидетельству о рождении, а не по паспорту допускается на практике лишь для уточнения даты рождения в рамках указанного в паспорте года (либо года и месяца).

Доказательство иждивения. Оно необходимо для назначения пенсии по случаю потери кормильца, надбавки к пенсии на нетрудоспособных членов семьи. Обычно для этого достаточно справки из ЖЭКа или сельского совета. В ней перечисляются нетрудоспособные члены семьи, а также указывается сам факт иждивения. Факт нахождения на иждивении при отсутствии соответствующих документов и невозможности их восстановления может устанавливаться в судебном порядке.

353

Доказательство родственных отношений. Соответствующие родственные отношения при назначении пенсии необходимо доказывать. Доказательства нужны при выходе женщины-многодетной матери на пенсию на льготных условиях, при назначении пенсии по случаю потери кормильца, надбавки к пенсии на иждивенцев, при получении пенсии, недополученной в связи со смертью пенсионера и т.д. Таким доказательством родственных отношений может служить справка ЖЭК, сельского совета, в которой указывается родственное отношение. Если эти организации не располагают нужными сведениями, то такие сведения доказываются документами органов ЗАГСа. Если получить надлежащие документы либо установить утраченные невозможно, факт родственных отношений может быть установлен в судебном порядке.

Доказательство трудового стажа — предоставление соответствующих документов (трудовой книжки, архивных справок и других установленных пенсионным законодательством документов). Однако иногда часть общего и специального трудового стажа может подтверждаться свидетельскими показаниями.

Доказательства факта смерти — основными документами, подтверждающими факт смерти, являются: свидетельство, выданное органом ЗАГСа., а также документ, полученный от воинской части или рай (гор) военкомата или иного военного учреждения, судебное решение об объявлении умершим гражданина.

Документы, необходимые для назначения пенсии.

Перечень документов устанавливается ведомственными приказами органов социальной защиты населения. Каждый обращающийся за пенсией должен написать заявление и представить все необходимые документы. Образцы документов имеются в каждом районном (городском) управлении социальной защиты населения. Документы о назначении пенсии рассматриваются органом социальной защиты населения не позже 10 дней со дня их поступления.

354

Дома-интернаты для престарелых и инвалидов —

учреждения, осуществляющие материально-бытовое обслуживание престарелых и инвалидов, нуждающихся в уходе и не имеющих трудоспособных детей и родственников, которые по закону обязаны их содержать. В эти учреждения принимаются лица пенсионного возраста (55 и 60 лет), а также инвалиды I и II групп. Содержание пенсионеров в указанных домах осуществляется за счет бюджетных средств и частично пенсий, которые им причитаются.

Дубликат трудовой книжки — документ, выдаваемый работодателем (собственником или уполномоченным им органом) взамен утраченной или испорченной трудовой книжки. По существу дубликат трудовой книжки — это новая трудовая книжка с надписью в верхнем правом углу “Дубликат”.

Жалобы по пенсионным вопросам — рассматриваются управлениями социальной защиты областных госадминистраций, Министерством труда и социальной политики Украины либо соответствующими органами местного самоуправления, которым подчинены управления социальной защиты населения. Жалоба может быть подана в районный (городской) суд по месту жительства (см. ст. 104 Закона Украины “О пенсионном обеспечении” от 5 ноября 1991 г. Порядок рассмотрения жалоб граждан регулируется Законом Украины “Об обращениях граждан” от 12 октября 1996 г.

Законодательство о пенсионном обеспечении — состоит из многочисленных нормативных актов, регулирующих пенсионные отношения. Основой законодательства о пенсионном обеспечении является Конституция Украины (ст. 46), которая закрепила право граждан на все виды пенсий.

В области пенсионного обеспечения важнейшим актом является Закон Украины “О пенсионном обеспечении” от 5 ноября 1991 г. // ВВР. 1992.— № 3.— Ст. 10, 11. В соответствии с этим Законом осуществляется пен-

355

сионное обеспечение практически всех граждан, занятых в народном хозяйстве страны. В отдельные статьи Закона неоднократно вносились дополнения и изменения, не затрагивающие, однако, его принципиальных положений.

Помимо этого Закона действует немало постановлений Кабинета Министров Украины и ведомственных нормативных актов.

Заработок — основа для исчисления трудовых пенсий. Но порядок его подсчета для назначения пенсии различен. Законодательством установлено два способа исчисления среднемесячного заработка для определения размера пенсии. По выбору обратившегося за пенсией заработок может подсчитываться исходя из короткого либо более длительного периода работы, а именно: за 24 последних календарных месяца работы подряд перед обращением за пенсией или за любые 60 календарных месяцев работы подряд в течение всей трудовой деятельности перед обращением за пенсией, независимо от имеющихся перерывов в работе. В дальнейшем эти способы будут пересмотрены и увеличены периоды работы и уплаты страховых взносов.

Заявление о назначении пенсии — см. обращение за пенсией.

Иждивение — полное содержание человека или оказание ему помощи, которая является постоянным и основным источником средств к существованию. Иждивение имеет значение в пенсионном обеспечении по случаю потери кормильца, при решении вопросов о возмещении вреда, причиненного смертью пострадавшего, выплате пособия на погребение и различных компенсаций. Факт нахождения на иждивении подтверждается соответствующими документами.

Инвалидность — длительная либо постоянная утрата трудоспособности или значительное ограничение ее. В зависимости от тяжести различают три группы инва-

356

лидности: 1-я, 2-я, 3-я. При наступлении инвалидности назначаются пенсии, устанавливаются другие виды социальной защиты, льготы и преимущества.

Законодательство различает причины инвалидности, которые влекут различные правовые последствия: 1) общее заболевание; 2) увечье, трудовое или профессиональное заболевание; 3) ранения, (контузии), увечье, полученное при защите Родины или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо заболевание, связанное с пребыванием на фронте; 4) увечье, полученное в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы, либо заболевание, не связанное с пребыванием на фронте.

Инвалиды войны — бывшие военнослужащие, партизаны и подпольщики гражданской и Великой Отечественной войн, ставшие инвалидами в результате ранения, контузии, увечья, заболевания, полученных во время защиты Родины, исполнения долга военной службы (служебного долга) или связанных с нахождением на фронте, в партизанских отрядах и соединениях, подпольных организациях и группах и других формированиях, признанных таковыми законодательством Украины, в районе военных действий, на прифронтовых участках железных дорог, на сооружении оборонных рубежей, военно-морских баз и аэродромов в период гражданской и Великой Отечественной войн или с участием в боевых действиях в мирное время. Не имеет значения, когда наступила инвалидность. Важно, чтобы она была непосредственно обусловлена этими причинами.

Перечень лиц, относящихся к инвалидам войны, определен в Законе Украины “О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты” от 22 октября 1993 г. (с изменениями и дополнениями от 22 декабря 1995 г. // ВВР.— 1993.— № 45.— Ст. 425; 1996.— № 1.— Ст. 1).

Инвалиды с детства — лица, у которых инвалидность наступила до достижения 16 лет и до начала трудовой деятельности. И. с д. имеют право на социальную пенсию. Перечень медицинских показаний, дающих право

357

на получение социальной пенсии на детей-инвалидов в возрасте до 16 лет, определяется в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

Инвалиды труда — граждане, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья, профессионального или общего заболевания. Причины и группы инвалидности определяются медико-социальной экспертной комиссией (МСЭК). Инвалидность устанавливается на определенный срок либо пожизненно. Инвалиды труда обеспечиваются пенсиями в размерах, определенных законодательством.

Источники права социального обеспечения — нормативные акты, которые содержат нормы социального права. Основным источником украинского права, в т.ч. права социального обеспечения, является Конституция Украины. Конституция Украины содержит важнейшие исходные положения правового регулирования социального обеспечения, является юридической базой для всей системы источников права социального обеспечения.

Источниками права социального обеспечения являются также законы, издание которых предусмотрено Конституцией Украины (ст. 92).

Источниками права социального обеспечения являются и подзаконные акты — Указы Президента Украины, постановления Кабинета Министров Украины, приказы Министерства Труда и социальной политики Украины, постановления Правления Пенсионного фонда и Национального банка Украины и других министерств и ведомств.

Исчисление пенсий — пенсии исчисляются в процентном отношении к среднемесячному заработку. При наличии требуемого общего стажа работы пенсия устанавливается в размере 55 процентов заработка.

Лилипуты — лица, больные гипофизарным нанизмом (заболевание, являющееся в основном врожденным уродством, которое влечет остановку физического развития

358

и, как правило, приводит к снижению трудоспособности). Работающие по найму лилипуты имеют право на пенсию: мужчины — по достижении 45 лет и при стаже работы не менее 20 лет; женщины — по достижении 40 лет и при стаже работы не менее 15 лет. В таком же порядке пенсии назначаются карликам.

Льготные условия назначения пенсий — установлены законодательством для работников, занятых на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда (по спискам № 1 и № 2) производств, утвержденных Кабинетом Министров Украины. На льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту и другие категории граждан (работники, занятые на подземных и открытых горных работах и в металлургии, лица, пострадавшие от Чернобыльской катастрофы, инвалиды, участники и семьи погибших воинов, а также многодетные матери и матери инвалидов с детства).

Льготы инвалидам войны, участникам боевых действий, участникам войны, семьям погибших воинов и ветеранам труда — законодательство устанавливает различные виды льгот для указанных категорий граждан. Объем льгот зависит от статуса ветерана. (См. Законы Украины: “О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты” и “Об основных принципах социальной защиты ветеранов труда и других граждан преклонного возраста в Украине”.

Льготное исчисление трудового стажа — включение в общий стаж работы, а в соответствующих случаях и в специальный трудовой стаж, с учетом которых осуществляется пенсионное обеспечение, большего периода, чем фактически проработанное время. В таком порядке допускается исчисление стажа работникам за следующие виды и время работ: сезонные работы, работа на водном транспорте, в лепрозориях и противочумных учреждениях (отделениях) по лечению больных СПИД ом, в реанимационных и некоторых других отделениях лечебных учреждений. На льготных условиях исчисляется стаж ра

359

боты за период Великой Отечественной войны; реабилитированным гражданам; за время пребывания в фашистских концлагерях, в период блокады г. Ленинграда в годы Великой Отечественной войны и другие периоды.

Порядок и размеры льготного исчисления регламентируются законодательством, (см. ст.ст. 57-61 Закона “О пенсионном обеспечении”, 1991 год).

Льготное исчисление выслуги лет военнослужащим — устанавливается, как правило, с учетом условий прохождения военной службы, участия в боевых действиях, ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС и в некоторых других случаях, установленных законодательством. Например, военная служба в составе действующей армии в период боевых действий, участие в Миротворческих операциях засчитывается на льготных условиях (один месяц за три месяца) при назначении пенсий за выслугу лет. (См. ст. 57 Закона “О пенсионном обеспечении”).

Медали бывшего Союза ССР — одна из форм награждения граждан за заслуги перед Родиной, в т.ч. за особые заслуги в труде. Они и сегодня являются доказательством при определении статуса участника войны и определении размера пенсии. (См. Типовое положение о комиссиях для рассмотрения вопросов, связанных с установлением статуса участника войны в соответствии с Законом Украины “О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты”, утвержденное Министерством социальной защиты населения Украины от 30 мая 1996 г.).

Медицинские работники — для медицинских работников установлена пенсия за выслугу лет при наличии 25-летнего стажа работы по специальности и независимо от возраста.

Международные пакты о правах человека — одобренные 16 декабря 1966 г. Генеральной Ассамблеей ООН международные пакты: “Об экономических, социальных и культурных правах”, “О гражданских и политических правах человека”. В соответствии с “Пактом об эконо-

360

мических, социальных и культурных правах” гос-ва признают право на труд, в т.ч. предоставление каждому человеку возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который он свободно соглашается. Согласно этому пакту гос-ва признают также право каждого человека на социальное обеспечение, включая социальное страхование.

Минимальный размер пенсии — гарантированный государством наименьший уровень пенсии в месяц. Предусмотренный законодательством месячный размер пенсии не может быть ниже ни при каких обстоятельствах. Минимум пенсии постоянно корректируется в зависимости от изменения уровня инфляции.

Министерство труда и социальной политики Украины — (до недавнего времени были: Министерство труда и Министерство социальной защиты населения Украины) центральный орган государственной исполнительной власти. Министерство призвано осуществлять активную социальную политику в сфере трудовых отношений занятости, социальной защиты и пенсионного обеспечения населения. Министерство осуществляет разнообразные функции, возложенные на него законодательством (См. Указ Президента Украины “О Министерстве труда и социальной политики Украины” от 1 декабря 1997 г. // Офщшний в1сник Укра1'ни, 1997/ — № 49.

Многодетные матери — женщины, родившие пять и более детей и воспитавшие их до восьмилетнего возраста, имеют право на пенсию по возрасту на льготных условиях по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 15 лет.

Надбавки к пенсии — один из способов повышения размера пенсии по Закону “О пенсионном обеспечении” 1991 г. В ряде случаев начисляются надбавки в твердых размерах или в процентах к основной сумме пенсии: неработающим пенсионерам на содержание иждивенцев, на уход за инвалидом I группы и одиноким пенсионе-

361

рам, нуждающимся по заключению медицинского учреждения в постоянном постороннем уходе. В указанных случаях надбавки установлены в твердых размерах социальной пенсии.

Ветеранам войны, в зависимости от их статуса, установлены надбавки (повышение пенсии) дифференцирование в процентах к основной сумме пенсии.

Назначение пенсий — см. Обращение за пенсией.

Неполная пенсия — см. Пенсия при неполном стаже работы.

Несчастный случай на производстве — случай, приведший к повреждению здоровья работника и произошедший на территории предприятия либо вне его, но при выполнении работы по заданию работодателя, а также при доставке работников на работу или с работы. Каждый несчастный случай расследуется работодателем в порядке, установленном законодательством (см. Акт о несчастном случае).

Нетрудоспособность — см. Временная нетрудоспособность; Инвалидность.

Обращение за пенсией и представление к ее назначению— первая стадия реализации права на пенсию. Процедура оформления пенсии начинается с подачи заявления. Работающие подают заявление о назначении пенсии собственнику предприятия или уполномоченному им органу, остальные граждане обращаются непосредственно в районное (городское) управление социальной защиты населения. Заявление должно регистрироваться в специальном журнале. Если к заявлению приложены документы (о стаже работы, зарплате и др.), работнику выдается расписка об их получении. Администрация предприятия обязана в десятидневный срок подготовить все необходимые документы и представить их в районное (городское) управление социальной защи-

362

ты по месту нахождения предприятия для назначения пенсии.

Общее заболевание — устанавливается во всех случаях, когда временная нетрудоспособность не является следствием трудового увечья, профессионального заболевания или бытовой травмы, а инвалидность — результатом первых двух причин.

Общий трудовой стаж — суммарная (общая) продолжительность любой работы, выполняемой работником на основании трудового договора (контракта) или членских отношений в кооперативах, независимо от форм собственности, а также характера, продолжительности работы и длительности перерывов. Наравне с такой работой в стаж засчитывается и иная общественно-полезная деятельность, если работник (военнослужащий, учащийся) подлежал в это время государственному социальному страхованию или самостоятельно уплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд Украины. Имеет значение при определении права на пенсию (по возрасту, инвалидности и в случае потери кормильца), при увеличении размера пенсии по возрасту.

Оплата труда

труд.

см. Заработок. Вознаграждение за

Органы социальной защиты населения — государственные учреждения, районные (городские) и областные управления социальной защиты населения, осуществляющие на местах работу по пенсионному обеспечению и социальной защите населения. Отдельные функции по пенсионному обеспечению кадровых военнослужащих, работников органов внутренних дел, выполняют военкоматы и пенсионные отделы У МВД.

Основные принципы правового регулирования социального обеспечения — закрепленные в действующем законодательстве основополагающие начала, исходные положения (идеи), выражающие сущность права (см.

363

Учебник по праву социального обеспечения, гл. III “Основные принципы права социального обеспечения”).

Ответственность за нарушение пенсионного законодательства — установлена Законом “О пенсионном обеспечении” (ст.ст. 101-103). Ответственность может быть:

материальная или уголовная за злоупотребления как со стороны пенсионера, так и должностного лица за незаконное назначение и выплату пенсии. Тот или иной вид ответственности наступает в зависимости от характера нарушения законодательства и наступивших последствий.

Пенсионный возраст. Установленный законодательством возраст. Служит одним из условий для назначения пенсии по возрасту. Различают общий пенсионный возраст и льготный или пониженный пенсионный возраст (см. Пенсия по возрасту).

Пенсия — денежная выплата (в расчете на месяц), назначаемая нетрудоспособным гражданам в связи с наступлением определенных обстоятельств — достижением соответствующего возраста, наступление инвалидности, потери кормильца. В зависимости от оснований назначения пенсии, различаются два вида пенсий : трудовые и социальные.

Пенсия за выслугу лет — устанавливается при наличии соответствующего специального стажа независимо от возраста и фактического состояния трудоспособности. Специальный стаж для таких пенсий именуется в законодательстве выслугой лет (отсюда и название пенсии). Пенсия за выслугу лет установлена для отдельных категорий работников и объясняется спецификой их профессии.

Пенсия по инвалидности — назначается в связи с длительной или постоянной фактической утратой трудоспособности (инвалидностью). Условия и нормы пенсионного обеспечения зависят от ряда обстоятельств — ха-

364

рактера трудовых отношений или службы, иной деятельности, группы, причины наступления инвалидности и т.д.

Пенсия по случаю потери кормильца — такой пенсией обеспечиваются нетрудоспособные члены семьи умершего, которые находились ранее на его иждивении. Однако условия и нормы пенсионного обеспечения семей различных категорий не всегда совпадают. Так, дети, родители и супруг (жена, муж) имеют право на пенсию независимо от того, состояли ли они на иждивении умершего кормильца. Родители и супруг имеют право на пенсию, если они являются нетрудоспособными.

Пенсия по возрасту — назначается гражданам по достижении ими определенного возраста и при наличии соответствующего общего стажа работы. В Конституции Украины эта пенсия названа пенсией по старости, учитывая, что пенсионный возраст является юридической границей старости. Различают два подвида этой пенсии:

пенсия по возрасту на общих условиях и пенсия по возрасту на льготных условиях.

Пенсия при неполном стаже работы — установлена для лиц, не имеющих трудового стажа, необходимого для получения полной пенсии. Назначается по возрасту, инвалидности и членам семей по случаю потери кормильца. Пенсия при неполном стаже назначается в размере, пропорциональном имеющемуся стажу.

Перерасчет пенсии — изменение размера ранее назначенной пенсии. Производится пенсионерам (по их заявлениям), проработавшим после назначения пенсий по возрасту или инвалидности не менее 2 лет с более высоким заработком, чем тот, из которого была исчислена пенсия. Перерасчет пенсии осуществляется также в связи с изменением числа членов семьи, получающих пенсию по случаю потери кормильца, при изменении группы инвалидности пенсионера, представлении дополнительных документов, подтверждающих право на увеличение пенсии и т.д.

365

Пособие — помощь гражданам в установленных законодательством случаях. Производится в связи с наступлением определенных обстоятельств. В зависимости от срока выплаты различаются пособия: единовременные и ежемесячные. Пособия выплачиваются за счет средств Пенсионного фонда. Фонда социального страхования или госбюджета. Пособия наряду с пенсиями считаются одним из основных видов социальной защиты населения.

Пособие на погребение — выдается в случае смерти пенсионера семье или лицу, осуществившему похороны. Пособие выплачивается за счет средств Пенсионного фонда в размерах, установленных законодательством.

Предмет права социального обеспечения — общественные отношения, регулируемые этой отраслью права. Содержанием этих отношений является социальная защита нетрудоспособных граждан.

Профессиональное заболевание — заболевание, свойственное исключительно работе, связанной с определенными профессиональными вредностями, а также встречающееся при работе с данными вредностями во много раз чаще, чем при иных условиях. Профессиональными заболеваниями считаются заболевания, указанные в Списке профессиональных заболеваний и Инструкции по его применению, утв. Министерством здравоохранения, Министерством социальной защиты населения и Министерством труда Украины от 2 февраля 1995 г. Работники, получившие профессиональное заболевание, имеют ряд льгот в обеспечении пенсиями по инвалидности, а их семьи — в обеспечении пенсиями по случаю потери кормильца. Кроме того, пострадавшие в результате такого заболевания имеют право на дополнительное возмещение причиненного им ущерба.

Разъяснения по применению законодательства о пенсионном обеспечении — один из способов толкования применения нормативно-правовых актов, использу-

366

емых уполномоченными на то государственными органами в пределах их компетенции. До июня 1997 г. разъяснение по пенсионным вопросам, как правило, исходили от Министерства социальной защиты населения и Министерства труда Украины. Многие из них сохраняют свою силу и в настоящее время. После слияния этих двух министерств и образования нового Министерства труда и социальной политики Украины последнему предоставлено право издавать инструкции, правила и разъяснения по применению законодательства о пенсионном обеспечении. Разъяснения по применению отдельных норм пенсионного законодательства могут издавать и другие центральные органы государственной исполнительной власти (Министерство здравоохранения, Правление Пенсионного фонда. Национальный банк Украины).

Правом толкования, разъяснения нормативных актов пользуется и Верховный Суд Украины (см. постановление Пленума Верховного Суда Украины от 1 ноября 1996 г.).

Свидетельские показания (доказательство стажа работы) — способ доказывания не менее чем двумя свидетелями общего или специального стажа работы при назначении пенсии, когда отсутствуют документы об имеющемся стаже работы и нет возможности получить их в связи с чрезвычайными обстоятельствами (военными действиями, стихийными бедствиями, авариями, катастрофами и др. ситуациями) либо ввиду отсутствия архивных данных.

Сезонные работы — работы, которые в силу природных и климатических условий выполняются не круглый год, а в течение определенного периода (сезона). К сезонным работам относятся, например, отдельные виды работ на лесозаготовке, работа на предприятиях рыбной, сахарной, консервной промышленности. Полный сезон работы засчитывается в стаж для назначения пенсии за год работы.

367

Соглашения о социальной защите и пенсионном обеспечении граждан между Украиной и другими государствами. Украина является участницей ряда коллективных соглашений между государствами — участниками Содружества Независимых Государств (СНГ) в области пенсионного обеспечения, признания льгот и гарантий для участгиков и инвалидов войны; заключила двусторонние соглашения с Республикой Армения, Азербайджанской Республикой, Молдовой, Белоруссией и другими государствами // ВВР, 1996.— № 26.— Ст. 113.

Социальная защита нетрудоспособных граждан — система средств и способов, установленных государством для реализации конституционного права на соответствующий вид пенсии, пособия', социальных льгот. Фактическому осуществлению этого права способствуют различные гарантии, которые придают праву устойчивый характер, т.е. гражданин может рассчитывать на поддержку государства в реализации своего субъективного права. Особенности социальной защиты отдельных категорий нетрудоспособных граждан регламентируются законодательством.

Социальное обеспечение — предусмотренная законодательством система материального обеспечения и обслуживания граждан в случае полной или частичной утраты трудоспособности, старости, а также членов семей, потерявших кормильца. Важнейшими видами социального обеспечения являются: пенсии, пособия, льготы, содержание нетрудоспособных граждан в домах для престарелых и инвалидов. Социальное обеспечение осуществляется за счет социальных фондов или государственного бюджета. В нашей стране идет реформирование социального обеспечения и создание новой системы социальной защиты населения рыночного типа.

Социальное страхование — одна из основных форм социального обеспечения, основана на применении страхового метода, т.е. внесении в социальные фонды обязательных взносов субъектами предпринимательской де-

368

ятельности (физическими и юридическими лицами, а также лицами наемного труда (работающими на условиях трудового договора) независимо от форм собственности и видов хозяйственной деятельности, и использование государством этих средств для материального обеспечения граждан, утративших трудоспособность, а также охраны их здоровья. Социальное страхование неразрывно связано с трудовой деятельностью человека в различных формах общественной организации труда.

Действующая в нащей стране система социального страхования как и вся система социального обеспечения находится в стадии реформирования.

Специальный трудовой стаж — продолжительность работы в определенных условиях (или на соответствующих работах) либо в определенных районах. С учетом такого стажа предоставляется право на пенсию на льготных условиях (см. пенсии по возрасту на льготных условиях).

Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях, утверждены постановлением Кабинета Министров Украины 11 марта 1994 г. // Информационный бюллетень Министерства труда Украины “Человек и труд”, 1994. — № 6.

Средний заработок — исчисленный по специальным правилам размер заработной платы работника, отражающий регулярные выплаты, обусловленные системами оплаты труда, и являющийся типичным, нормальным для данного работника. Исчисляется из фактической заработной платы за прошедшее время. В зависимости от того, для какой цели рассчитывается средний заработок, законодательством установлены различные способы его исчисления, (см. Заработок).

Сроки выплаты пенсий — пенсии назначаются, как правило, со дня обращения за их назначением, выплачиваются в зависимости от вида пенсии, категории обеспе-

369

чиваемых пожизненно, на все время инвалидности, либо по достижении несовершеннолетним определенного воз-растд.

Пожизненно выплачиваются пенсии по возрасту, за выслугу лет, по инвалидности мужчинам старше 60 лет, женщинам старше 55 лет, а также тем лицам, у которых инвалидность установлена бессрочно.

Сроки обращения за пенсией — граждане, имеющие право на пенсию, могут обращаться за ее назначением в любое время после возникновения права на нее. При этом пенсии по возрасту и инвалидности назначаются независимо от того, прекращена работа ко времени обращения за пенсией или продолжается. Пенсия за выслугу лет назначается при оставлении работы, дающей право на эту пенсию (см. Обращение за пенсией).

Срок, с которого назначается пенсия. По общему правилу пенсия назначается со дня обращения за ней. Им считается день приема управлением (отделом) социальной защиты населения представления к пенсии или заявления о назначении пеней со всеми необходимыми документами. В тех случаях, когда представление или заявление пересылается по почте, то днем обращения за пенсией считается дата, указанная в почтовом штемпеле места их отправления. Если к представлению или заявлению приложена лишь часть необходимых документов, управление (отдел) социальной защиты обязано принять их и разъяснить (в соответствующих случаях по почте), какие документы следует представить дополнительно. Если они будут представлены не позднее 3 месяцев со дня получения разъяснения, то днем обращения за пенсией считается день приема представления или заявления с частью документов.

Страховые взносы (сборы) — взносы, которые уплачивают предприятия, учреждения, организации и граждане в Пенсионный фонд и Фонд социального страхования за работников, подлежащих обязательному государственному социальному страхованию. Размер страховых

370

взносов определяется в процентах к общему фонду заработной платы работников предприятия (см.Закон Украины “О сборе на обязательное государственное пенсионное страхование” от 26 июня 1997 г.).

Страховой стаж — период (срок), в течение которого лицо подлежало общеобязательному государственному социальному страхованию и уплачивало взносы на страхование, если иное не предусмотрено законодательством.

Трудовое увечье — повреждение здоровья работника вследствие несчастного случая, связанного с работой. Факт трудового увечья учитывается при назначении пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца (см. ст. 26 Закона Украины “О пенсионном обеспечении”, а также Закон Украины от 23 сентября 1999 г. “Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности” // Ведомости Верховной Рады Украины, 1999.— № 46-47.— Ст.403).

Трудовой стаж — продолжительность работы и иных видов деятельности, с которой связываются право человека, главным образом в сфере пенсионного обеспечения. Различаются три вида стажа: общий трудовой стаж; стаж непрерывный и специальный. Трудовой стаж исчисляется в годах, месяцах и днях (см. Общий стаж работы).

Удержания из пенсии — допускаются лишь в установленных законодательством случаях — не более 50% ее размера: на содержание членов семьи (алименты); на возмещение ущерба от хищений имущества предприятий и организаций; на возмещение вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца; на возврат переполученных сумм заработной платы (пенсии); по всем другим видам удержаний — не свыше 20% пенсии.

371

Юридические гарантии пенсионных прав граждан —

правовые средства и способы обеспечения реализации права на социальную защиту. Установлены законодательством.

Юридические факты в области социального обеспечения — предусмотренные в законодательстве обстоятельства, которые являются основанием для возникновения (изменения, прекращения) конкретных видов правоотношений. Делятся на две группы: события и действия. События — юридически значимые факты, возникающие независимо от воли людей (достижение пенсионного возраста, естественная смерть человека, истечение срока и т.д.). Действия —жизненные факты, которые являются волеизъявлением (т.е. результатом сознательной деятельности) людей (например, наличие общего трудового стажа, решение компетентного органа об установлении группы инвалидности, назначении пенсии и т.д.). Для возникновения пенсионного правоотношения обычно необходимо наступление нескольких фактов. Юридические факты доказываются документами, выданными в установленном порядке уполномоченными на это органами. В ряде случаев они могут устанавливаться и в судебном порядке.

372