- •Оглавление
- •Общая часть
- •Понятие, предмет и система права социального обеспечения
- •§ 1. Теоретические основы социального обеспечения или социальной защиты нетрудоспособных граждан
- •§ 2. Понятие и основные черты предмета и метода права социального обеспечения
- •§ 3. Правовые формы и виды социального обеспечения
- •§ 4. Система права социального обеспечения
- •Глава II источники права социального обеспечения. Органы, осуществляющие социальное обеспечение
- •§ 1. Понятие и общая характеристика источников права социального обеспечения
- •§ 2. Основные виды нормативных актов, регулирующие социальное обеспечение
- •§ 3. Органы, осуществляющие управление социальным обеспечением
- •Глава III основные принципы права социального обеспечения
- •§ 1. Понятие и система принципов правового регулирования социального обеспечения
- •§ 2. Содержание принципов правового регулирования социального обеспечения
- •Глава IV правоотношения по социальному обеспечению
- •§ 1. Понятие и общая характеристика правоотношений по социальному обеспечению
- •§ 2. Основные черты пенсионных правоотношений
- •§ 3. Процедурные и процессуальные правоотношения в сфере права социального обеспечения
- •Раздел II особенная часть
- •Глава V
- •Трудовой (страховой) стаж и выслуга лет
- •§ 1. Понятие трудового стажа, его виды и значение в сфере социального обеспечения
- •§ 2. Исчисление стажа работы
- •§ 3. Выслуга лет как специальный стаж работы, применяемый в пенсионном обеспечении
- •§ 4. Доказательства общего и специального стажа работы
- •Глава VI пенсии по старости1
- •§1. Понятие и социальное назначение пенсии
- •§2. Основные условия и особенности пенсионного обеспечения отдельных категорий работников по возрасту
- •Глава VII пенсии за выслугу лет
- •§ 1. Понятие и условия назначения пенсии за выслугу лет
- •§ 2. Пенсионное обеспечение граждан, проходивших военную службу или службу в органах внутренних дел
- •§ 3. Пенсии за выслугу лет работникам гражданской авиации и летно-испытательного состава
- •§ 4. Пенсии за выслугу лет государственным служащим, судьям, работникам прокуратуры и таможенных органов, научным работникам, журналистам
- •§ 5. Пенсии за выслугу лет отдельным категориям специалистов других отраслей народного хозяйства
- •Глава VIII пенсии по инвалидности
- •§ 1. Понятие пенсии по инвалидности. Медицинские и правовые критерии инвалидности
- •§ 2. Виды, размеры пенсии по инвалидности и условия ее назначения
- •§ 3. Некоторые особенности пенсионного обеспечения граждан по инвалидности
- •Глава IX пенсии по случаю потери кормильца
- •§ 1. Понятие и особенности пенсии по случаю потери кормильца
- •§ 2. Условия назначения пенсии по случаю потери кормильца
- •Основные стадии осуществления права на трудовую пенсию
- •§ 1. Осуществление права на пенсию на стадии обращения за назначением пенсии
- •§ 2. Осуществление права на пенсию на стадии назначения пенсии
- •§ 3. Осуществление права на пенсию на стадии выплаты пенсий
- •Глава XI социальные пенсии и пособия нетрудоспособным и малообеспеченным гражданам
- •§ 1. Общая характеристика социальных пенсий и основания их предоставления
- •§ 2. Пособия как вид социальной помощи нетрудоспособным и малообеспеченным гражданам
- •§ 3. Порядок и условия назначения отдельных видов пособий семьям с детьми
- •Глава XII пособия и другие виды помощи работникам по государственному социальному страхованию
- •§1. Пособия по временной нетрудоспособности
- •§2. Другие формы предоставления социальных услуг по государственному социальному страхованию
- •Глава XIII льготы и гарантии социальной защищенности ветеранов войны, труда и воинской службы
- •§ 1. Общая характеристика законодательства о правовом статусе и социальной защищенности ветеранов войны, труда и воинской службы1
- •§ 2. Виды и порядок предоставления социальных льгот ветеранам войны, труда и воинской службы
- •Глава XIV формы и средства защиты права граждан в сфере социального обеспечения
- •Приложение № 1
- •Приложение № 2 перечень законодательных, нормативно-правовых актов, рекомендованных для изучающих курс “право социального обеспечения в украине”
- •7. О сборе на обязательное социальное страхование:
- •26. О государственных пособиях семьям с детьми:
- •34. О научной и научно-технической деятельности:
- •36. Положение о медико-социальной экспертизе:
Глава VII пенсии за выслугу лет
§ 1. Понятие и условия назначения пенсии за выслугу лет
Понятие пенсии за выслугу лет как вида социального обеспечения относится к числу вопросов наиболее исследованных. Можно сказать, что внимание ученых к изучению этого вида обеспечения в значительной мере способствовало обоснованию верного по существу определения понятия пенсии за выслугу лет. Пенсия за выслугу лет представляет собой ежемесячные выплаты из Пенсионного фонда и других источников финансирования, назначаемые пожизненно в размере, соизмеримом с прошлым заработком (вознаграждением), лицам, имеющим установленный законом специальный стаж (выслугу лет).
По своим признакам и целям пенсия за выслугу лет наиболее близка к пенсии по возрасту: здесь также требуется определенный стаж работы (службы), а в некоторых случаях — возраст. Хотя, как правило, эта пенсия назначается независимо от возраста. Она устанавливается отдельным категориям граждан, занятых на работах, выполнение которых ведет к утрате профессиональной трудоспособности или пригодности до наступления возраста, дающего право на пенсию по возрасту.'
Введение пенсий за выслугу лет объясняется, главным образом, спецификой профессии (службы) работника. После длительного периода профессиональной деятель-
Ст. 51 Закона Украины “О пенсионном обеспечении”.
163
ности дальнейшая работа (служба) по прежней профессии не всегда возможна и целесообразна по обычным возрастным изменениям (например, служба в армии, милиции, гражданской авиации, творческая деятельность артистов и др.). Следовательно, возникает необходимость освободить таких работников от прежней работы (службы), которой они посвятили многие годы, компенсировать им в значительной части утраченный заработок в связи с прекращением трудовой деятельности.
В юридической литературе высказано мнение, что пенсия за выслугу лет по своему характеру сочетает в себе признаки пенсии по возрасту и пенсии по инвалидности III группы (частичной утраты трудоспособности).
Для обеспечения пенсиями за выслугу лет, законодательство придает юридическое значение видам и продолжительности специального стажа работы (службы). Поэтому важнейшим условием для назначения пенсии за выслугу лет является стаж работы по специальности. Однако условия назначения пенсии за выслугу лет неодинаковы. В одних случаях она назначается независимо от возраста, а в других — устанавливается возраст и стаж.
Круг лиц, имеющих право на пенсию за выслугу лет, определен законодательством, и об этом уже отмечалось в одной из глав учебника “Трудовой (страховой) стаж и выслуга лет”. Тем не менее необходимо более подробно рассмотреть порядок и условия пенсионного обеспечения некоторых (групп) категорий граждан, имеющих право на пенсию за выслугу лет. Это:
1) военнослужащие и служащие (работники) органов внутренних дел;
2) работники гражданской авиации и летно-испыта-тельного состава;
3) государственные служащие, судьи, работники прокуратуры и таможенных органов, научные работники, журналисты;
4) отдельные категории специалистов других отраслей народного хозяйства.
Первой из указанных категорий пенсии назначаются при наличии обязательной выслуги сроков службы и,
164
как правило, независимо от возраста. Иногда в совокупности с возрастом и другими обстоятельствами (болезнью, сокращением штатов воинских формирований).
У второй группы работников условием назначения пенсии за выслугу лет является наличие определенного стажа работы по специальности (выслуги лет) и прекращение ее ко времени обращения за пенсией.
У третьей группы работников право на пенсию возникает при наличии выслуги лет (специального стажа) работы, в должностях, указанных в законе и достижении пенсионного возраста).
У четвертой группы работников условиями назначения пенсии за выслугу лет является установленная законодательством работа (профессия, специальность), ее продолжительность, а также достижение определенного возраста или независимо от возраста (плавсостав отдельных видов судов, работники образования, здравоохранения и социального обеспечения, творческие работники — артисты, заслуженные спортсмены).
Таким образом, наиболее характерными признаками пенсии за выслугу лет являются: профессия, должность, продолжительность работы в определенной отрасли народного хозяйства, оставление работы, дающей право на эту пенсию, а иногда и определенный возраст. Хотя возраст не является обязательным признаком пенсии за выслугу лет, но он, как правило, ниже установленного пенсионного возраста. Что касается длительности специального стажа, то он обычно совпадает с продолжительностью трудового стажа, требуемого для назначения пенсии по возрасту.
Правила исчисления пенсии за выслугу лет определены как общим пенсионным законодательством, так и специальными нормативными актами о статусе и социальной защите отдельных категорий работников (специалистов народного хозяйства). Это зависит от вида специального стажа, имеющегося у работников. Можно назвать два способа исчисления размера пенсии за выслугу лет. В одних случаях пенсия за выслугу лет (специалистам народного хозяйства и другим катего-
165
риям работников) устанавливается на одинаковом уровне, в таком же размере, как и пенсия по возрасту (55 процентов заработка, должностного оклада при стаже работы 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин). А если стаж работы превышает установленную продолжительность, то за каждый полный год работы сверх нее пенсия увеличивается на 1 процент заработка, но не более 75 процентов заработка. В других случаях пенсия за выслугу лет исчисляется в более высоких дифференцированных размерах к заработку, должностному окладу (80-90 процентов вознаграждения у государственных служащих, судей, прокурорских работников, летнего состава, научных работников).
Следовательно, способы определения размера пенсии за выслугу лет строятся исходя из соизмеримости размера пенсии с вознаграждением работника за труд, продолжительности стажа.
Исчисление пенсии за выслугу лет производится из среднемесячного заработка (оклада), получаемого перед прекращением работы, дающей право на пенсию за выслугу лет.
Весьма специфичны правила исчисления пенсии за выслугу лет военнослужащим и работникам органов внутренних дел. Поэтому каждую категорию получателей пенсии за выслугу лет рассмотрим отдельно.