1. Конституционное право как отрасль права

Общественные отношения, регулируемые нормами той или иной отрасли права, в юридической лексике принято называть ее предметом. По сравнению с другими отраслями права отношения, связанные с конституционным правом, имеют свои характерные черты:

1. Если другие отрасли права воздействуют на общественные отношения в какой-либо одной или нескольких областях жизни (финансовое право – на финансовые отношения, трудовое право – на трудовые и т. д.), то конституционное право в общем виде регулирует отношения, складывающиеся во всех сферах общества.I

2. Конституционно-правовые нормы закрепляют прежде всего принципы, которые определяют устройство государства.

3. Конституционное право регулирует основы правового статуса личности, определяя принципы взаимосвязи государства, общества и гражданина (гражданство, основные права, свободы, обязанности и т. д.).

4. Конституционное право в целом регулирует национальные отношения.

5. Конституционное право (как учебная дисцип¹лина или как наука) рассматривает также механизм управления социальными процессами. Определяется система органов государственной власти, органов местного управления и самоуправления, правовой статус органов законодательной, исполнительной, судебной власти, порядок их образования, компетенция, издаваемые акты и т. д.

Как отрасль конституционное право имеет свои методы:

• обязывания;

• запрета;

• дозволения.

1.2. Сущность конституции

Термин «конституция» (лат. constitutio – установление, утверждение) использовался еще в античности. Так назывался один из декретов императоров. Известные политические деятели Г. В. Плеханов, Ф. Лассаль считали, что конституцию имели все страны во все времена. В соответствии с этим конституционные элементы иногда отыскивают в работах древнегреческих мыслителей.

В эпоху феодализма использовалось также выражение «основной закон». Эта же формулировка и сегодня иногда является аналогом слова «конституция». В частности, Конституция ФРГ, принятая в 1949 г., имеет название «Основной Закон». Долгое время, вначале в рамках РСФСР, а затем СССР, применялось понятие «основной закон». В настоящее время оно не используется ни в одной из стран СНГ. Современный смысл понятие «конституция» приобрело в ХVIII в. В ходе буржуазных революций в конституционных нормах буржуазия видела определенную гарантию стабильности государственного строя, своего участия в осуществлении власти. Не случайно именно в это время и возникает концепция конституционализма – теория, обосновывающая правление, ограниченное конституцией.

Понимание сущности конституции неоднозначно:

• одни авторы трактуют конституцию как общественный договор;

• другие придерживаются теологической трактовки, считая, что в конституции воплощаются идеи высшей божественной справедливости;

• третьи – сторонники школы естественного права – считают, что сущность конституции заключается в воплощении в ней многовекового опыта, традиций народа;

• четвертые придерживаются марксистско-ленинской трактовки, согласно которой конституция выражает волю не всего народа, а только господствующего класса.

В значительной степени сложность в формулировании определения конституции обусловлена тем, что они бывают писаные и неписаные. Писаными являются те, которые имеют конкретную юридическую форму, структуру, название, приняты в определенной последовательности, имеют особый порядок изменения и дополнения. Писаных конституций большинство. ^{По мнению М. Ф. Чудакова, неписаные конституции существуют в трех странах: Великобритании, Израиле, Новой Зеландии [44, c. 23–26, 186].}

К неписаным конституциям относят совокупность документов, регулирующих наиболее важные отношения. Кроме того, в неписаную конституцию, как правило, включают судебные прецеденты, правовые обычаи. В Республике Беларусь Конституция писаная.

Отличие конституции от других правовых актов

1. Конституция устанавливает особый объект регулирования.

Чаще всего в конституциях регулируется механизм осуществления власти, определяются права человека и гражданина, оговаривается решение национальных вопросов и т. д. И если в том или ином нормативном акте или их совокупности содержатся эти положения, то такой юридический документ можно считать конституцией. Поэтому, на наш взгляд,считать, что и в Германии, и в Великобритании имеются конституции. Это является основанием и для того, чтобы считать такие нормативные документы, как Статут Великого княжества Литовского, конституцией 1588 г.

2. Конституция принимается особым субъектом.

Конституции обладают функциями, т. е. государственно-общественным предназначением и способами его реализации.

Функции конституции:

1) юридическая, так как является основным законом, главным источником права и регулятором важнейших общественных отношений. В России, согласно ст. 15 Конституции 1993 г., сама Конституция имеет прямое действие, и если соответствующий закон отсутствует, то применяются конституционные нормы (Постановление Пленума Верховного Суда России от 31 октября 1995 г.). Как правило, прямое действие конституции означает, во-первых, что нормы конституции обязательны для законодательной, исполнительной и судебной властей, а также для органов местного самоуправления; во-вторых, что гражданин, считающий свои права нарушенными, может обратиться в суд, ссылаясь на соответствующую статью конституции, и суд не вправе отказать в рассмотрении дела, ссылаясь на отсутствие конкретизирующих норму законов или подзаконных актов;

2) политическая – определяет государственный строй, отношения личности с государством, является правовой основой политической системы, устанавливает конституционные рамки избирательной системы;

3) экономическая – закрепляет формы собственности (в Республике Беларусь – государственную и частную – ст. 13;

4) социальная – Конституция Республики Беларусь (ст. 1) провозглашает наше государство социальным;

5) духовно-идеологическая.