2. Председатель палаты (спикер).

Обе палаты из числа депутатов, как правило, на первой сессии, избирают председателей палат. В некоторых зарубежных странах спикер не избирается, а назначается (в Великобритании лорд-канцлер, руководитель палаты лордов, назначается премьер-министром; в Канаде спикер сената по рекомендации премьера – генерал-губернатором). Существуют и другие особенности. Например, спикер может избираться на весь срок работы парламента. Однако в такой стране, как Швейцария, его избирают только на срок сессии, в том числе чрезвычайной.

Спикер выполняет следующие функции:

• ведет заседания парламента и ведает внутренним распорядком работы палат; работает на профессиональной основе;

• представляет парламент в отношениях с организациями и органами как внутри страны, так и за рубежом;

• осуществляет общее руководство подготовкой вопросов, которые подлежат обсуждению в парламенте;

• подписывает документы, принятые палатами;

• руководит работой аппарата парламента;

• руководит президиумом палаты (в Республике Беларусь – Советом Палаты). Этот орган создается во многих зарубежных странах (Германии, Франции, Италии).

Председатели палат подчинены парламенту и работают на профессиональной основе.

3. Комитеты (комиссии).

Они существовали еще в Афинском Совете. Бывают постоянными и временными и осуществляют подготовку вопросов, относящихся к ведению парламента, а также контроль за исполнением законов.

Как правило, постоянные комиссии образуются на первой сессии заседаний палат. За рубежом существуют разные варианты образования комиссий: в одних странах (Голландии, Японии, Индии и др.) они назначаются спикером, в других странах (Германии, Италии, США и др.) – избираются на пленарном заседании палаты.

Постоянные комиссии формируются из числа депутатов, которые могут быть членами только одной комиссии. В работе других комиссий депутат вправе участвовать с правом совещательного голоса.

Число комиссий в зарубежных странах разное (США – 16, ФРГ – 10, Франции – 6, Украине – 23). В Республике Беларусь на ноябрь 2002 г. в Парламенте – 20 комиссий (15 – в Палате представителей, 5 – в Совете Республики). Парламент может создавать и временные комиссии (следственные, конституционные, редакционные и др.). Эти комиссии также формируются из депутатов, но при этом могут привлекаться ученые, практические работники.

4. Секретариат Парламента.

В связи с отсутствием в Конституции Республики Беларусь статьи о секретариате Президентом Республики Беларусь был издан специальный Указ о создании секретариата в каждой из палат.

Следует отметить, что секретариат формируется не из депутатов Парламента, хотя руководитель утверждается на сессии.

Секретариат содействует депутатам в осуществлении их полномочий:

• готовит материалы, связанные с утверждением в Парламенте;

• осуществляет хозяйственную деятельность в Парламенте;

• отвечает за медицинское, бытовое обслуживание депутатов;

• имеет право рассылать нормативные акты, принятые Парламентом и президиумами палат;

• организует прием граждан, рассматривает жалобы граждан и предложения, полученные Парламентом;

• ведет учет, осуществляет обобщения предложений, высказанных на сессиях палат.

В зарубежных странах структура парламента может включать и иные органы, чем это принято, например, в Республике Беларусь:

• секретаря, который редактирует и подписывает протоколы заседаний;

• квесторов (Франция, Италия, Бельгия), занимающихся административно-хозяйственной деятельностью;

• клерков, приставов, капелланов – чиновников, работающих в парламенте, но не являющихся депутатами;

• специальные комитеты разных палат (США);

• подкомитеты (США).

В парламенте Республики Беларусь среди депутатов более 30 % - женщины. В среднем же в мире женщинам в парламенте принадлежит 17 % мест. В Швеции и Руанде этот процент составляет 50. Единственной страной, в которой в парламенте нет женщин, явлется Кыргызстан.