- •1.1. Конституционное право как отрасль права
- •Конституционное право как отрасль права
- •1.2. Сущность конституции
- •1.3. Порядок принятия, изменения
- •1.4. Система конституционного права
- •1.5. Субъекты и объекты конституционного права
- •1.6. Источники конституционного права1
- •3. Договоры ???????????????? Смотри внимательно
- •2.1. Возникновение и развитие науки
- •2.2. Основные тенденции в развитии
- •Тема 2 конституционное право как наука
- •2.3. Методы исследования
- •2.4. История конституционно-правового развития
- •Тема3 суверенитет
- •3.1. Понятие «суверенитет»
- •3.2. Становление и эволюция суверенитета
- •3.3. Принцип суверенного равенства государств – принцип международного права
- •3.4. Формы суверенитета
- •3.5. Признаки суверенитета
- •Тема4 административно-территориальное деление
- •4.1. Понятие, принципы, административно-территориальные единицы
- •4.2.Полномочия президента и совета министров республики беларусь в административно-территориальном делении
- •4.3.Название и учет административно-территориальных единиц республики беларусь
- •5.1. Экономические основы
- •5.2. Политические основы
- •5.3. Социальные основы
- •5.4. Духовно-идеологическая подсистема общества
- •2. Обязанности граждан:
- •6.1. Понятие «права человека»
- •6.2. Международные нормы о правах человека и гражданина
- •6.3. История развития прав и свобод
- •6.4. Классификация прав и свобод
- •6.5. Гражданство
- •1. Взятие на себя обязательства соблюдать и уважать Конституцию и иные акты законодательства Республики Беларусь.
- •2. Знание одного из государственных языков Республики Беларусь в пределах, необходимых для общения.
- •3. Постоянное проживание на территории Республики Беларусь на протяжении последних 7 лет. Это требование – домицилий, или ценз оседлости – может быть различным:
- •4. Наличие законного источника средств существования.
- •6.6. Права и свободы иностранных граждан и лиц без гражданства
- •6.7. Правовое регулирование организации и проведения шествий, митингов, демонстраций
- •6.8. Правовые способы защиты прав человека
- •6.9. Обязанности граждан
- •Тема 7 правовые основы проведения выборов
- •7.1. Международные стандарты выборов
- •7.2. Избирательная система, избирательное право
- •7.3. Разновидности избирательной системы
- •7.4. Принципы избирательной системы
- •7.6. Финансирование выборов
- •7.7. Право выдвижения кандидатов в депутаты
- •7.8. Избирательные округа, комиссии
- •7.9. Проверка действительности выборов
- •Тема 8 референдум
- •8.1. Понятие «референдум», его сущность, виды
- •8.2. Порядок организации и проведения республиканского референдума, ограничения в предмете, право на участие, финансирование
- •Тема 9 президент
- •9.1. Формы правления. Сущность президентской формы правления
- •9.2. Избрание президента
- •1. Ценз оседлости:
- •2. Возрастной ценз:
- •3. Гражданство.
- •9.3. Полномочия президента как главы государства
- •2. Полномочия в области законодательства.
- •3. Полномочия в области внешних сношений и обороны страны.
- •4. Иные полномочия.
- •1) Ограничивается возможность переизбрания:
- •2) Ограничивается срок, на который избирается президент:
- •3) Конституция Республики Беларусь предусматривает основания
- •5) Конституция Республики Беларусь устанавливает несколько правовых возможностей Парламента в той или иной мере контролировать деятельность Президента (разумеется, в рамках президентской республики):
- •9.4. Администрация президента
- •Тема10 законодательная власть
- •10.1. Сущность парламентаризма
- •10.2. Структура парламента
- •1. Палаты.
- •2. Председатель палаты (спикер).
- •3. Комитеты (комиссии).
- •4. Секретариат Парламента.
- •10.3. Полномочия парламента
- •10.4. Правовой статус депутатов парламента
- •1) Императивность депутатского мандата;
- •2) Права и обязанности депутатов;
- •3) Гарантии депутатской деятельности.
- •2) Депутатам Парламента;
- •3) Правительству;
- •3) Гарантии трудовых прав депутатов;
- •5) Гарантии неприкосновенности (депутатский иммунитет).
- •10.5. Порядок принятия законов
- •Тема11 правительство – исполнительная власть
- •11.1. Правительство
- •11.2. Формирование правительства
- •11.4 Правовое регулирование трудовых отношений служащих правительства республики беларусь.
- •12.1. Система местного управления и самоуправления в республике беларусь
- •12.2.МестнЫе советы депутатов: порядок избрания, полномочия
- •3. Порядок выдвижения кандидатов в депутаты путем сбора подписей избирателей.
- •12.3. Исполнительные и распорядительные органы в Республике Беларусь
- •12.4 ОрганытерриториалЬного общественного самоуправления
- •Тема13 конституционный суд
- •13.1. Институт конституционного контроля
- •13.2. Порядок формирования, срок полномочий конституционного суда
- •1. Аннан Кофи а. Обновление на переходном этапе. Нью-Йорк,
- •13.3. Компетенция Конституционного Суда Республики Беларусь
- •13.4. Порядок рассмотрения дел
6.7. Правовое регулирование организации и проведения шествий, митингов, демонстраций
Международное право о свободе собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций
По данному вопросу оно достаточно обширно. Приведем лишь некоторые примеры.
Во Всеобщей декларации прав человека 1948 г. констатируется (ст. 20), что каждый человек имеет право на свободу мирных собраний и ассоциаций.
В Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 г. (ст. 21) закреплено положение о том, что «право на мирное собрание» признается.
В документах Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ (1990 г.) отмечается, что каждый человек имеет право [37, с. 696] на мирные собрания и демонстрации.
Международное право допускает некоторые ограничения на проведение этих мероприятий, налагаемые в соответствии с законом и необходимые в интересах:
государственной или общественной безопасности;
сохранения общественного порядка;
охраны здоровья;
нравственности населения;
защиты прав и свобод других лиц.
Соответственно, большинство демократических стран имеют специальные законы, регулирующие эту сферу деятельности человека (Германия, 1953 г.).
Правовое регулирование организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций в Республике Беларусь
До мая 1997 г. данный вопрос регулировался Указом Президиума Верховного Совета БССР от 4 апреля 1988 г. «Об утверждении Положения о порядке организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций».
Соответствующее положение о свободе собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования закреплено в Конституции 1994 г. (ст. 35).
На протяжении последних нескольких лет в Республике Беларусь было принято несколько нормативных документов по данному вопросу:
Декрет Президента от 5 марта 1997 г. № 5;
Закон «О собраниях, митингах, уличных шествиях, демонстрациях, пикетировании»от 30 декабря 1997 г.;
Декрет Президента от 9 сентября 1999 г. № 36 «О некоторых мерах по предотвращению чрезвычайных происшествий при проведении массовых мероприятий»;
Декрет Президента от 7 мая 2001 г. № 11 [26, 30, 32]; и др.
7 августа 2003 года в предыдущий Закон были внесены изменения и дополнения.
За рубежом существует 2 основные системы проведения подобных мероприятий:
разрешительная;
уведомительная.
В Великобритании, например, в случае, если лозунг манифестации носит противоречивый характер, организаторы могут проявить своеобразный «акт вежливости» и сами сделать уведомление властям. Есть территории, где требуется обязательное оповещение (за 7 дней). Власти могут как запретить проведение мероприятия, так и изменить маршрут движения (если есть опасение возникновения национального конфликта), а также ограничить число участников мероприятия, изменить его продолжительность и т. д.
В ФРГ согласно ст. 8 «Основного Закона» немцы имеют право собираться мирно и без оружия без предварительного извещения или разрешения, но для собраний, проводимых вне помещений, это право может быть ограничено законом или на основании закона:
число участников мероприятия не ограничивается;
на предприятиях митинги проводить запрещено;
полиция может прекратить мероприятие;
собрания под открытым небом могут ограничиваться законом (принимать участие в собраниях под открытым небом может каждый, за исключением лиц, лишенных этого права, и лиц, являющихся членами политических партий, запрещенных законом). Представители прессы при наличии соответствующих документов всегда допускаются на мероприятие;
мероприятия могут не допускаться на некоторых территориях (эти ограничения существуют при проведении церковных процессий, свадебных торжеств и некоторых других мероприятий);
во время проведения собрания или демонстрации запрещается ношение униформы или иной одежды в целях выражения определенных политических взглядов;
вблизи места проведения мероприятия запрещается складировать предметы, пригодные для нанесения увечья.
За нарушение правил проведения собраний и демонстраций предусмотрена уголовная и административная ответственность.
В Республике Беларусь действует разрешительная система проведения подобных мероприятий.
Заявление о намерении провести вышеуказанное мероприятие подаётся в местный исполнительный и распорядительный орган, на территории которого планируется проведение массового мероприятия. Однако, если массовое мероприятие намечается проводить на территории нескольких АТЕ, либо предполагаемое число участвующих в нём будет превышать 1000 человек ( для собраний, митингов , уличных шествий, демонстраций и пикетирования) или 1500 человек ( для иных
массовых мероприятий), заявление подаётся в соответствующий областной исполнительный комитет. В городе Минске заявление подаётся в Минский городской исполнительный комитет.
Заявление подаётся не позднее чем за 15 дней до предполагаемой даты проведения массового мероприятия.
Заявка в обязательном порядке должна быть рассмотрена руководителем (либо его заместителем) исполнительного и распорядительного органа. При рассмотрении заявки может быть изменено время и место проведения массового мероприятия. До получения разрешения на проведение мероприятия запрещается обьявлять в средствах массовой информации дату, место проведения меропрития. Решение распорядительного и исполнительного органа согласно ст.7 Закона может быть обжаловано в суде.
Инициаторами вышеуказанных мероприятий могут выступать:1
1.Если предполагается участие до 1000 человек при проведении собрания, уличного шествия, демонстрации, пикетировании:
только граждане Республики Беларусь, достигшие 18- летнего возраста и обладающие избирательным правом, указанные в данном качестве в заявлении о проведении массового мероприятия и принявшие в письменной форме обязательство по его организации.( если предполагается участие до 1000 человек при проведении собрания, уличного шествия, демонстрации, пикетирования) или иного массового мероприятия независимо от количества предполагаемых участников).
политические партии, , профсоюзы и другие организации, зарестрированными в установленном порядке.
2. Если предполагается участие свыше 1000 человек:
только политические партии, профессиональные союзы и иные организации Республики Беларусь.
Запрещается проведение массовых мероприятий в следующих местах:
местах,запрешённых решениями соответствующих местных исполнительных и распорядительных органов;
на обьектах метрополитена, железнодорожного, водного и воздушного транспорта;
на расстоянии менее 200 метров от зданий резиденции Президента, Национального собрания ,Совета Министров Республики Беларусь, телерадиоцентра, подзеиных пещеходных переходов, станций метрополитена ;
на расстоянии менее 50 метров от здани й республиканских органов государственного управления, местных представительных, исполнительных и распорядительных органов, дипломатических представительств и консульский учреждений, судов, территорий организаций, обеспечивающих обороноспособность, безопасность государства и жизнедеятельность населения (общественный транспорт, предприятия водо-, тепло – и энергосбережения, больницы, поликлиники, детские дошкольные учреждения, школы.
При проведении массовых мероприятий запрещается :
препятятвовать движению транспорта и пешеходов;
создавать помехи для бесперебойного функционирования организаций;
устанавливать палатки, иные временные сооружения;
воздействовать в какой бы то ни было форме на работников милиции в целях воспрепятствования выполнению ими служебных обязанностей, а также на представителей общественности, выполняющих обязанности по охране общественного порядка;
иметь при себе холодное, огнестрельное, газовое или иное оружие, взрывчатые вещества и боеприпасы, их имитаторы и муляжи, использование которых может представлять угрозу жизни и здоровью людей либо причинить материальный ущерб гражданам и организациям;
использовать плакаты, транспаранты и иные средства, содержащие призывы к насильственному изменению конституционного строя либо пропагандирующие войну, социальную, национальную, религиозную или расовую вражду;
действовать методами, создающими угрозу общественной безопасности, жизни и здоровью участников указанных мероприятий или других лиц;
скрывать свои лица по масками;
пользоваться флагами, вымпелами, не зарегистрированными в установленном порядке, а также эмблемами, символами, плакатами и транспарантами, содержание которых направлено на причинение ущерба конституционному строю и общественному порядку, правам и законным интересам граждан ( за исключением театральных и иных творческих коллективов во время проведения ими представлений);
осуществлять реализацию алкогольных напитков и пива в местах проведения указанных мероприятий и в радиусе 500 метров прилегающим к ним территорий1.
Государственные органы, политические партии,профессиональные союзы и иные организации , а также граждане не имеют права вмешиваться и препятствовать законному проведению мероприятий, которые могут продолжаться от 8 до 22 часов.