- •1.1. Конституционное право как отрасль права
- •Конституционное право как отрасль права
- •1.2. Сущность конституции
- •1.3. Порядок принятия, изменения
- •1.4. Система конституционного права
- •1.5. Субъекты и объекты конституционного права
- •1.6. Источники конституционного права1
- •3. Договоры ???????????????? Смотри внимательно
- •2.1. Возникновение и развитие науки
- •2.2. Основные тенденции в развитии
- •Тема 2 конституционное право как наука
- •2.3. Методы исследования
- •2.4. История конституционно-правового развития
- •Тема3 суверенитет
- •3.1. Понятие «суверенитет»
- •3.2. Становление и эволюция суверенитета
- •3.3. Принцип суверенного равенства государств – принцип международного права
- •3.4. Формы суверенитета
- •3.5. Признаки суверенитета
- •Тема4 административно-территориальное деление
- •4.1. Понятие, принципы, административно-территориальные единицы
- •4.2.Полномочия президента и совета министров республики беларусь в административно-территориальном делении
- •4.3.Название и учет административно-территориальных единиц республики беларусь
- •5.1. Экономические основы
- •5.2. Политические основы
- •5.3. Социальные основы
- •5.4. Духовно-идеологическая подсистема общества
- •2. Обязанности граждан:
- •6.1. Понятие «права человека»
- •6.2. Международные нормы о правах человека и гражданина
- •6.3. История развития прав и свобод
- •6.4. Классификация прав и свобод
- •6.5. Гражданство
- •1. Взятие на себя обязательства соблюдать и уважать Конституцию и иные акты законодательства Республики Беларусь.
- •2. Знание одного из государственных языков Республики Беларусь в пределах, необходимых для общения.
- •3. Постоянное проживание на территории Республики Беларусь на протяжении последних 7 лет. Это требование – домицилий, или ценз оседлости – может быть различным:
- •4. Наличие законного источника средств существования.
- •6.6. Права и свободы иностранных граждан и лиц без гражданства
- •6.7. Правовое регулирование организации и проведения шествий, митингов, демонстраций
- •6.8. Правовые способы защиты прав человека
- •6.9. Обязанности граждан
- •Тема 7 правовые основы проведения выборов
- •7.1. Международные стандарты выборов
- •7.2. Избирательная система, избирательное право
- •7.3. Разновидности избирательной системы
- •7.4. Принципы избирательной системы
- •7.6. Финансирование выборов
- •7.7. Право выдвижения кандидатов в депутаты
- •7.8. Избирательные округа, комиссии
- •7.9. Проверка действительности выборов
- •Тема 8 референдум
- •8.1. Понятие «референдум», его сущность, виды
- •8.2. Порядок организации и проведения республиканского референдума, ограничения в предмете, право на участие, финансирование
- •Тема 9 президент
- •9.1. Формы правления. Сущность президентской формы правления
- •9.2. Избрание президента
- •1. Ценз оседлости:
- •2. Возрастной ценз:
- •3. Гражданство.
- •9.3. Полномочия президента как главы государства
- •2. Полномочия в области законодательства.
- •3. Полномочия в области внешних сношений и обороны страны.
- •4. Иные полномочия.
- •1) Ограничивается возможность переизбрания:
- •2) Ограничивается срок, на который избирается президент:
- •3) Конституция Республики Беларусь предусматривает основания
- •5) Конституция Республики Беларусь устанавливает несколько правовых возможностей Парламента в той или иной мере контролировать деятельность Президента (разумеется, в рамках президентской республики):
- •9.4. Администрация президента
- •Тема10 законодательная власть
- •10.1. Сущность парламентаризма
- •10.2. Структура парламента
- •1. Палаты.
- •2. Председатель палаты (спикер).
- •3. Комитеты (комиссии).
- •4. Секретариат Парламента.
- •10.3. Полномочия парламента
- •10.4. Правовой статус депутатов парламента
- •1) Императивность депутатского мандата;
- •2) Права и обязанности депутатов;
- •3) Гарантии депутатской деятельности.
- •2) Депутатам Парламента;
- •3) Правительству;
- •3) Гарантии трудовых прав депутатов;
- •5) Гарантии неприкосновенности (депутатский иммунитет).
- •10.5. Порядок принятия законов
- •Тема11 правительство – исполнительная власть
- •11.1. Правительство
- •11.2. Формирование правительства
- •11.4 Правовое регулирование трудовых отношений служащих правительства республики беларусь.
- •12.1. Система местного управления и самоуправления в республике беларусь
- •12.2.МестнЫе советы депутатов: порядок избрания, полномочия
- •3. Порядок выдвижения кандидатов в депутаты путем сбора подписей избирателей.
- •12.3. Исполнительные и распорядительные органы в Республике Беларусь
- •12.4 ОрганытерриториалЬного общественного самоуправления
- •Тема13 конституционный суд
- •13.1. Институт конституционного контроля
- •13.2. Порядок формирования, срок полномочий конституционного суда
- •1. Аннан Кофи а. Обновление на переходном этапе. Нью-Йорк,
- •13.3. Компетенция Конституционного Суда Республики Беларусь
- •13.4. Порядок рассмотрения дел
1.5. Субъекты и объекты конституционного права
Субъекты конституционного права [21] – это стороны, между которыми возникают конституционно-правовые отношения. Все субъекты можно классифицировать следующим образом:
народ;
трудовые коллективы;
государство и его органы в лице главы государства, парламента, правительства, местных органов власти, судов, прокуратур и др;
общественные организации в лице политических партий;
общественные объединения (союзы, ассоциации и др.);
физические и юридические лица (в том числе иностранные);
органы местного самоуправления;
территориальные образования (в федеративных государствах: штаты – США, кантоны – Швейцария, земли – ФРГ и др.);
религиозные конфессии – в ряде зарубежных стран. Например, в Иране лидером государства признается глава господствующей религии (он носит титул «имам», хотя используется и термин «факих»). В Великобритании глава государства – монарх – одновременно является и главой англиканской церкви. (В палате лордов есть и так называемые «духовные лорды», возглавляющие наиболее значительные церковные приходы. Соответственно, в этой стране церковь является субъектом конституционного права по церковным вопросам.)
Можно выделить и иные субъекты.
В ряде стран, например в Италии, Республике Беларусь и других, группы граждан имеют право на законодательную инициативу.
Объекты конституционного права. Под объектами конституционного права следует понимать то, на что направлены те или иные правовые нормы.
Все объекты условно можно разделить на:
действия;
имущественные блага;
неимущественные блага.
Наиболее часто объектом конституционно-правовых отношений выступают действия. Например, Президент Республики Беларусь с согласия Палаты представителей назначает Премьер-министра, с согласия Совета Республики – председателей Конституционного, Верховного, Высшего Хозяйственного судов (ст. 84 Конституции Республики Беларусь).
Имущественные блага как объекты конституционно-правовых отношений связаны с реализацией гражданами материальных прав: равная защита и равные условия для развития всех форм собственности (cт. 13, 44 Конституции Республики Беларусь); неприкосновенность жилища (ст. 29); социальное обеспечение в старости, в случае болезни, инвалидности, утраты трудоспособности, потери кормильца и в других случаях, предусмотренных законом (ст. 47).
Неимущественные блага также могут быть объектом конституционного права (права быть выбранным в государственные органы – ст. 38, права законодательной инициативы – ст. 99 и т. д.).
1.6. Источники конституционного права1
Под источниками конституционного права понимаются правовые акты, посредством которых устанавливаются и получают юридическую силу конституционно-правовые нормы.
Источником конституционного права является не любой нормативный документ, а лишь тот, в котором содержатся нормы конституционного права. Среди них можно выделить следующие:
1. Законы. По степени важности они подразделяются на следующие виды:
а) конституции – законы, обладающие высшей юридической силой;
б) конституционные законы – вносят изменения в текст конституции либо существенно ее дополняют (дополнения могут быть в форме поправок к Конституци1 )
в) органические законы. Как правило, эти законы дополняют Конституцию, не изменяя ее сущности (законы о гражданстве, о выборах, о деятельности Совета Министров, Конституционного Суда и др.);
г) обычные законы – регулируют менее важные общественные отношения, образующие предмет конституционного права. Отметим также, что если конституции, конституционные и органические законы являются источниками конституционного права в полном объеме, то обычные законы – либо в полном объеме, либо частично (в зависимости от наличия в них конституционно-правовых норм);
д) акты исполнительных органов, имеющие силу законов (делегированное законодательство)2.
Делегированное законодательство означает, что парламент может уступить часть своих полномочий на издание законов иным субъектам власти:
правительству (Великобритания, ФРГ, Испания, Армения, Туркменистан, Кыргызстан и др.);
президенту (Республика Беларусь, частично США);
королю (Испания).
Существуют различные виды делегированного законодательства и формы контроля за ним (о важности контроля за делегированным законодательством говорит, например, тот факт, что в 1946 г. в Великобритании был принят закон, предусматривавший 5 форм контроля актов делегированного законодательства) [34, c. 489–490].
Суммируя эти формы, можно выделить некоторые из них:
разрешение парламента на издание законов до их принятия;
поступление после принятия акта делегированного законодательства на рассмотрение в парламент;
контроль со стороны парламентских комиссий и комитетов;
интерпелляция (парламентский запрос с последующим обсуждением и голосованием в парламенте);
установление срока действия акта делегированного законодательства (как правило, 3–6 месяцев).
Возможны и другие формы контроля.
2. Акты международного права (Устав ООН, Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., Международный пакт о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 г., Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г. и многие другие). Акты международного права иногда приравниваются к внутригосударственному праву (в том числе путем ратификации), хотя нередко применяются наравне с ним. В Республике Беларусь признается приоритет принципов международного права (ст. 8 Конституции). Попутно отметим, что речь идет лишь о принципах, а не о нормах международного права.