- •1.1. Конституционное право как отрасль права
- •Конституционное право как отрасль права
- •1.2. Сущность конституции
- •1.3. Порядок принятия, изменения
- •1.4. Система конституционного права
- •1.5. Субъекты и объекты конституционного права
- •1.6. Источники конституционного права1
- •3. Договоры ???????????????? Смотри внимательно
- •2.1. Возникновение и развитие науки
- •2.2. Основные тенденции в развитии
- •Тема 2 конституционное право как наука
- •2.3. Методы исследования
- •2.4. История конституционно-правового развития
- •Тема3 суверенитет
- •3.1. Понятие «суверенитет»
- •3.2. Становление и эволюция суверенитета
- •3.3. Принцип суверенного равенства государств – принцип международного права
- •3.4. Формы суверенитета
- •3.5. Признаки суверенитета
- •Тема4 административно-территориальное деление
- •4.1. Понятие, принципы, административно-территориальные единицы
- •4.2.Полномочия президента и совета министров республики беларусь в административно-территориальном делении
- •4.3.Название и учет административно-территориальных единиц республики беларусь
- •5.1. Экономические основы
- •5.2. Политические основы
- •5.3. Социальные основы
- •5.4. Духовно-идеологическая подсистема общества
- •2. Обязанности граждан:
- •6.1. Понятие «права человека»
- •6.2. Международные нормы о правах человека и гражданина
- •6.3. История развития прав и свобод
- •6.4. Классификация прав и свобод
- •6.5. Гражданство
- •1. Взятие на себя обязательства соблюдать и уважать Конституцию и иные акты законодательства Республики Беларусь.
- •2. Знание одного из государственных языков Республики Беларусь в пределах, необходимых для общения.
- •3. Постоянное проживание на территории Республики Беларусь на протяжении последних 7 лет. Это требование – домицилий, или ценз оседлости – может быть различным:
- •4. Наличие законного источника средств существования.
- •6.6. Права и свободы иностранных граждан и лиц без гражданства
- •6.7. Правовое регулирование организации и проведения шествий, митингов, демонстраций
- •6.8. Правовые способы защиты прав человека
- •6.9. Обязанности граждан
- •Тема 7 правовые основы проведения выборов
- •7.1. Международные стандарты выборов
- •7.2. Избирательная система, избирательное право
- •7.3. Разновидности избирательной системы
- •7.4. Принципы избирательной системы
- •7.6. Финансирование выборов
- •7.7. Право выдвижения кандидатов в депутаты
- •7.8. Избирательные округа, комиссии
- •7.9. Проверка действительности выборов
- •Тема 8 референдум
- •8.1. Понятие «референдум», его сущность, виды
- •8.2. Порядок организации и проведения республиканского референдума, ограничения в предмете, право на участие, финансирование
- •Тема 9 президент
- •9.1. Формы правления. Сущность президентской формы правления
- •9.2. Избрание президента
- •1. Ценз оседлости:
- •2. Возрастной ценз:
- •3. Гражданство.
- •9.3. Полномочия президента как главы государства
- •2. Полномочия в области законодательства.
- •3. Полномочия в области внешних сношений и обороны страны.
- •4. Иные полномочия.
- •1) Ограничивается возможность переизбрания:
- •2) Ограничивается срок, на который избирается президент:
- •3) Конституция Республики Беларусь предусматривает основания
- •5) Конституция Республики Беларусь устанавливает несколько правовых возможностей Парламента в той или иной мере контролировать деятельность Президента (разумеется, в рамках президентской республики):
- •9.4. Администрация президента
- •Тема10 законодательная власть
- •10.1. Сущность парламентаризма
- •10.2. Структура парламента
- •1. Палаты.
- •2. Председатель палаты (спикер).
- •3. Комитеты (комиссии).
- •4. Секретариат Парламента.
- •10.3. Полномочия парламента
- •10.4. Правовой статус депутатов парламента
- •1) Императивность депутатского мандата;
- •2) Права и обязанности депутатов;
- •3) Гарантии депутатской деятельности.
- •2) Депутатам Парламента;
- •3) Правительству;
- •3) Гарантии трудовых прав депутатов;
- •5) Гарантии неприкосновенности (депутатский иммунитет).
- •10.5. Порядок принятия законов
- •Тема11 правительство – исполнительная власть
- •11.1. Правительство
- •11.2. Формирование правительства
- •11.4 Правовое регулирование трудовых отношений служащих правительства республики беларусь.
- •12.1. Система местного управления и самоуправления в республике беларусь
- •12.2.МестнЫе советы депутатов: порядок избрания, полномочия
- •3. Порядок выдвижения кандидатов в депутаты путем сбора подписей избирателей.
- •12.3. Исполнительные и распорядительные органы в Республике Беларусь
- •12.4 ОрганытерриториалЬного общественного самоуправления
- •Тема13 конституционный суд
- •13.1. Институт конституционного контроля
- •13.2. Порядок формирования, срок полномочий конституционного суда
- •1. Аннан Кофи а. Обновление на переходном этапе. Нью-Йорк,
- •13.3. Компетенция Конституционного Суда Республики Беларусь
- •13.4. Порядок рассмотрения дел
6.6. Права и свободы иностранных граждан и лиц без гражданства
Иностранные граждане – лица, которые находятся на территории государства, не являясь его гражданами, имеют доказательства своей принадлежности к гражданству иностранного государства.
Лица без гражданства (апатриды) – лица, не являющиеся гражданами государства пребывания и не имеющие доказательств своей принадлежности к гражданству другого государства. Безгражданство может возникать по разным мотивам:
если ребенок родился от лица без гpaжданства в том государстве, которое не предоставляет ему гражданства;
если лицо утратило гражданство и не приобрело нового;
если при вступлении в брак с иностранцем женщина утратила свое гражданство и по законам государства мужа нового не приобрела.
Могут быть и другие мотивы.
В Республике Беларусь различают несколько категорий иностранных граждан и лиц без гражданства:
иностранцы, постоянно проживающие. Они могут заниматься трудовой, хозяйственной деятельностью, если для этого не требуется принадлежности к гражданству Республики Беларусь;
иностранцы, временно проживающие. Представители этой категории также вправе заниматься трудовой и хозяйственной деятельностью, но только если это совместимо с целями их пребывания, а в иных случаях – только при получении специального разрешения.
Во многих зарубежных странах (Германии, Италии и других) в законодательных актах предусматривается предоставление убежища. В Республике Беларусь это право также предусматривается. Мотивов его предоставления – 3:
за преследование по политическим мотивам;
за преследование за религиозные убеждения;
за преследования за национальную принадлежность.
Предоставление убежища, как правило, не влечет автоматически предоставления гражданства. В советское время право на убежище в конституциях также имело место. Согласно ст. 36 Конституции БССР 1978 г. правом на убежище обладали лица, преследуемые за участие в революционном и национально-освободительном движении, за прогрессивную общественно-политическую, научную или иную деятельность.
За рубежом мотивы предоставления убежища разные, чаще всего политические, религиозные, научные и др.
Правовой статус иностранцев
Установление соответствующего правового статуса для иностранцев является прерогативой самого государства. Этот статус определяется несколькими нормативными документами как национального, так и международного порядка:
конституциями (в Республике Беларусь – ст. 11, 52 и др.);
международными соглашениями: Всеобщей декларацией прав человека 1948 г., международными пактами 1966 г., Заключительным актом Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе и многими другими, принятыми в последние десятилетия;
законами государства пребывания (в Республике Беларусь Законом «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства» от 3 июня 1993 г.);
Правилами пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства, утвержденными постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 26 января 1996 г.;
двусторонними договорами о правовой помощи, консульскими конвенциями, соглашениями по вопросам социального обеспечения, договоренностями о взаимных безвизовых поездках и т. д.
Иностранный гражданин, находясь за пределами своего государства, сохраняет с ним правовую связь, подчиняется его законам. Одновременно иностранный гражданин обязан соблюдать законы и иные нормативные акты страны пребывания.
Иностранные граждане пользуются в основном теми же правами и свободами, что и граждане государства. Такое положение характерно и для Республики Беларусь. В частности, иностранным гражданам гарантируется неприкосновенность личности, жилища. Они могут перемещаться по стране, выбирать место жительства, имеют право на получение образования, пользование достижениями культуры, охрану здоровья, на получение пособий, пенсий. Иностранцы вправе исповедовать любую религию или не исповедовать никакой. Они могут владеть и распоряжаться собственностью в пределах, установленных законом, наследовать и завещать свое имущество. Гражданская дееспособность иностранца в Республике Беларусь определяется по закону страны, гражданством которой он обладает. Однако в отношении сделок и обязательств, возникающих вследствие причинения вреда, дееспособность иностранца определяется согласно белорусскому закону [25, с. 64–65].
Одновременно для иностранных граждан могут быть определенные ограничения в правах. Это положение соответствует требованиям Международного пакта о гражданских и политических правах (1996 г.), согласно которому в условиях чрезвычайного положения некоторое ограничение прав возможно. Оно предусматривается и в Европейской конвенции о защите прав человека (1950 г.) – ради национальной безопасности, общественного спокойствия, поддержания порядка, предотвращения преступности, защиты здоровья, нравственности, защиты прав и свобод других лиц. Даже в условиях чрезвычайного положения не допускаются:
пытки и жестокое обращение с подследственными;
ограничение свободы мысли, совести, религии;
лишение свободы за невыполнение договорных обязательств.
В Республике Беларусь для иностранцев существует ограничение прав. В частности, иностранные граждане:
не призываются на военную службу;
не имеют права заниматься определенными видами труда. Как уже отмечено выше, трудовая деятельность для иностранца, временно проживающего в Республике Беларусь, должна быть совместима с целями его пребывания. Иностранные граждане не могут работать в составе экипажей воздушных судов, следователями, прокурорами, нотариусами. Им запрещено проводить исследования и осуществлять разработку естественных богатств Беларуси, если только это не предусмотрено соглашением с иностранным государством. В ряде зарубежных стран подобные ограничения также имеют место. Во Франции для иностранцев запрещена профессиональная деятельность в должности судей, директоров школ, адвокатов, редакторов газет или журналов, аптекарей. В Мексике иностранцы не имеют права вмешиваться в политическую жизнь страны. В Болгарии, Латвии, Либерии иностранцы не имеют права собственности на землю. В Румынии высокие должности в государстве могут занимать только граждане этой страны. В ФРГ, Великобритании иностранные граждане не имеют права на создание своих профсоюзов. В Великобритании иностранцы из стран, не входящих в ЕС, не вправе менять работу без согласия специальной службы (Управления по вопросам занятости);
не имеют права избирать и быть избранными в выборные органы, финансировать выборы, референдумы. В ряде зарубежных стран в отличие от Республики Беларусь участие в выборах на местном уровне для иностранцев допускается. Например, в Швеции в настоящее время иностранцы, проживающие в этой стране не менее трех лет либо постоянно, могут участвовать в выборах на местном уровне и даже быть избранными. В Великобритании все иммигранты из стран СНГ и Ирландии имеют избирательные права. Во времена Французской буржуазной революции (1789 г.) право голоса на выборах имели и иностранцы. Вообще следует отметить, что в некоторых странах (ФРГ, Канаде, США, Великобритании, Франции и других) полномочия местных властей относительно иностранцев нередко весьма велики;
могут быть ограничены в выборе места жительства;
могут быть ограничены в передвижении (особенно в условиях чрезвычайного положения).