1.4. Система конституционного права

Она включает в себя: принципы, конституционно-правовые нормы, конституционно-правовые институты.

Принципы – это основополагающие идеи, начала, в соответствии с которыми осуществляется конституционно-правовое регулирование. Самые общие принципы, как правило, закреплены в конституциях. В конституциях, принятых в СССР, также содержались определенные принципы: «руководящая роль марксистско-ленинской партии», «социалистический (пролетарский) интернационализм», «от каждого по его способностям, каждому по его труду» и др.

Можно выделить следующие конституционно-правовые принципы:

• народного суверенитета;

• разделения и уравновешивания властей;

• свободы личности;

• равноправия граждан;

• судебной защиты прав и свобод и др.

Система конституционного права включает в себя также конституционно-правовые нормы, т. е. общеобязательные правила поведения, санкционированные государством, осуществляемые через права и обязанности и обеспечиваемые принудительной силой государства.

Хотя конституционно-правовым нормам свойственны общие признаки, присущие всем правовым нормам безотносительно к их отраслевой принадлежности, в то же время конституционно-правовые нормы имеют и некоторые особенности, выделяющие их в самостоятельную часть всей системы права.

По сравнению с нормами других отраслей права они отличаются:

1) своим содержанием и той сферой общественных отношений, на регулирование которых они направлены (власть, территория и т. д.);

2) источником, в которых они выражены (основополагающие, наиболее значимые нормы конституционного права воплощены в конституции как особом акте, обладающем юридической силой);

3) использованием большего количества норм общерегулятивного, а не конкретно-регулятивного характера;

4) установлением порядка, обязательного для всех норм других отраслей права (определяют формы правовых актов, порядок их принятия, опубликования, компетенцию государственных органов в сфере правотворчества, наименование принимаемых правовых актов и т. д.);

5) специфическим характером субъектов, на регулирование деятельности которых они направлены (народ, государство, нации, высшие государственные органы и т. д.);

6) внутренней структурой.

В составе норм выделяют:

• гипотезу (условия действия нормы);

• диспозицию (права сторон);

• санкцию (правовые последствия за несоблюдение тех или иных норм).

Для конституционно-правовых норм чаще всего характерна гипотеза и диспозиция и лишь в отдельных случаях – санкция. Можно привести также примеры гипотезы и санкции. Законопроект становится законом лишь при соблюдении определенных условий, образующих гипотезу этой нормы: принятие его в нижней, затем в верхней палатах Парламента Республики Беларусь, подписание его Президентом, преодоление возможного вето Президента и т. д. Пример санкции – отзыв депутата по инициативе не менее 20 % граждан, обладающих избирательным правом и проживающих на соответствующей территории (ст. 72 Конституции Республики Беларусь).

Конституционно-правовые институты – совокупность норм, регулирующих сходные, однородные общественные отношения. В нее могут входить как нормы конституции, так и нормы текущего законодательства. Как правило, структура конституций предполагает перечисление важнейших институтов конституционного права: института правового статуса личности, института гражданства, главы государства, парламента, института избирательного права, конституционного надзора и др.

Правовые институты обычно различаются по объему. Так, например, институт правового статуса личности включает другие, более мелкие институты: гражданства, личных, политических прав и др.