12. Объекты и субъекты социальной работы.

Социальная работа - это деятельность по оказанию помощи индивидам, семьям, группам в реализации их социальных прав и в компенсации физических, психических, интеллектуальных, социальных и иных недостатков, препятствующих полноценному социальному функционированию.

К объектам социальной работы относятся любые граждане или группы нуждающиеся в помощи (например, пожилые, инвалиды, дети, семьи социального риска, молодежь, военнослужащие, заключенные и т.д.), граждане, чей материальный доход ниже установлено прожиточного минимума (ПМ).

Субъекты социальной работы – все, кто участвует в ней, организуют и управляют (государство, отделы социальной защиты, отдельный работники, благотворительные организации).

Предметом социальной работы являются не все социальные отношения, а группа отношений, которые являются наиболее проблемными, то есть приводят к дестабилизации, социальной дезорганизации, росту социальной напряженности, возникновению социальных конфликтов, попаданию людей в трудные жизненные ситуации; а также закономерности взаимодействия субъектов социальной работы при оптимизации социальных отношений (в процессе формирования способности восстановления социального субъекта).

Объект социальной работы – система социальных отношений (устойчивые связи между субъектами, группами и слоями общества).

13. Актуальные проблемы развития теории социальной работы.

Гармонизация социальных отношений, ориентация на развитие человеческого потенциала, создание благоприятной социокультурной среды, обеспечение стабильности и гражданского согласия - векторы, которые имеют важное значение для Российской Федерации.

Проблема развития социальной зашиты населения на нынешнем этапе стала актуальной как в практическом, так и в теоретическом плане. Сейчас стало очевидно, что без решения социальных вопросов дальнейший ход реформирования экономики невозможен. Экономические реформы должны иметь социальную направленность, выступать человекореформами. Практика показала, что в переходный период важнейшей проблемой становится экономическая зашита человека, то есть создание условий для реализации его способностей к труду, повышение образования и квалификации, улучшение жилья и медицинского обслуживания, обеспечение равных стартовых возможностей.

Развитие социальной защиты оказывает положительное воздействие на преобразования в экономической сфере в том случае . если эти две стороны рассматриваются с научных позиций, во взаимосвязи, взаимодействии, то есть дальнейшее развитие экономических отношений обуславливает как одну из самых актуальных проблему исследования отношений социальной защиты.

Формы и методы социальной защиты человека должны быть дифференцированными, но обязательно доступными, полноценными, не унижающими человеческое достоинство, максимально ориентированными на профилактику и способы положительного разрешения отдельной личностью сложных критических ситуаций. Сама система многопрофильной целевой социальной защиты должна включать все амортизаторы негативных влияний на человека и способствовать как профилактике их возникновения, так и ликвидации. И только в тех случаях, когда по каким-либо причинам не срабатывают механизмы социальной защиты или возникают нестандартные, непредусмотренные ситуации либо человек не согласен с формами и методами его защиты, он будет вынужден заявлять о претендентстве на социальную помощь и услуги в соответствующие компетентные органы.

Разработка механизма функционирования системы многопрофильной целевой социальной защиты населения должна вестись по следующим направлениям:

определение роли и места социальной защиты населения в социальном развитии страны и регионов;

нормативно-правовое обеспечение социальной защиты, четко определяющее социальные риски, последствия которых подлежат коррекции, гарантированной государством;

разработка государственных стандартов услуг в здравоохранении, образовании, культуре и социальном обслуживании населения (с учетом региональных и местных условий воспроизводства рабочей силы и населения) для их адресного использования в планировании расходов на социальную сферу и их поэтапного повышения;

нормативно-правовое регулирование профилактики свершения социальных рисков;

разработка стратегических сценариев развития социального комплекса;

разграничение полномочий между федеральными органами и органами власти субъектов Российской Федерации по социальным вопросам;

разработка структурного реформирования государственного управления социальным комплексом, включая нормативно-правовое обеспечение его развития;

институциональные и организационные преобразования социального комплекса: демонополизация; развитие инфраструктуры, приватизация социальных объектов, регулирование платных социальных услуг.

Социальная работа как теория начала развиваться примерно 100 лет назад.

Человек наблюдает практику, потом связывает это и излагает на бумаге.

За теоретические осмысления практики социальной работы взялись люди различных направлений (медики, психологи, педагогики), отсюда появилось и три теории со специфическими направлении – частно научный подход.

Но на сегодняшней день стоит проблема взглянуть на теорию социальной работы в целом.

Намечаются подходы к осмыслению социальной работы как целостного явления, а не отдельных ее знаний.

Результат – интегративно – комплексная теория, которая могла бы быть многоуровневой.

В теории социальной работы необходимо показать:

1. роль общества,

2. роль социальных институтов,

3. роль самой социальной работы.

Проблемы:

Каждая научная школа отстаивает свою точку зрения, пытается свести к своему началу.

Самая большая проблемная область – определиться, что такое теория:

1. о смысле (сущность);

2. о содержании;

3. законы и закономерности развития;

4. место и роль (т.е. функции);

5. принципы.

Для того чтобы теория стала теорией необходимо выявить сущность и смысл, законы и закономерности.

Основные тенденции развития теории социальной работы в XX век

Развитие теории социальной работы 1920— 1930-х годов шло в русле мировых тенденций помощи и под­держки. В связи с тем, что в обществе возобладали государственные подходы в идеологии помощи, тео­рия организации социальной поддержки разрабаты­валась до 1990-х годов в рамках государственных по­становлений и законодательства, в логике развития концептов социалистического благосостояния.

В начале 1920 – 1930-х годов оформляется три важнейших концепта, вокруг которых начинает формироваться новое знание и определяется развитие идеологии помощи в предвоенный период. Эти концепты и государственная идеология как макрофакторы изме­нения парадигмы общественного призрения дали тол­чок к развитию новых теоретических моделей помощи человеку.

Одним из концептов, легших в основу новой реф­лексии, становится «солидарность». В новых исторических условиях солидарность рассматривалась как творческая активность трудовых масс. Социальная активность, обусловленная средовыми факторами, в которой видели источник формирования и реабилита­ции личности, явилась другим важнейшим концептом, которых начинает осмысляться в теории и практике помощи.

Социально-педагогическое направление представле­но в работах П. Блонского, С. Шацкого, А. Макаренко. Условно подходы этих исследователей можно объеди­нить в единое направление по следующим основани­ям: они разрабатывали технологии помощи на основе концепций социального воспитания, где главным принципом было «воспитание взаимопомощи и самопомощи, воспитание солидарности». В конце 1990-х го­дов этот подход в теоретическом плане будет разраба­тываться в логике педагогики социальной сферы.

Социально-реабилитационное направление наибо­лее-ярко выражено в подходах В. Кащенко и Л. Выгот­ского. Построенные на «социально-динамическом под­ходе», на основе развития социальной активности, формирования «зоны ближайшего развития» умствен­но отсталых детей, где социум не только развивающая среда, но сфера развития дефективных и трудных детей, — вот основные подходы и технологии, разра­батываемые в логике данного направления. В. Кащен­ко, Л. Выготский своими работами заложили основы психолого-дефектологических подходов к социально­му воспитанию, дали импульс к становлению основ со­циально-педагогической реабилитации в России. Дан­ный подход практически не будет развиваться после тридцатых годов, и к нему вернутся только в конце 90-х годов XX столетия, как одному из направлений социальной реабилитации.

Социально-медицинское направление связано с ре­абилитацией инвалидов, развитием трудовых комис­сий. Труд представителями данного подхода рассмат­ривается как адаптационный инструментарий на этапе ресоциализации личности, включения в общественно полезную деятельность на основе разделения труда. Можно отметить, что данное направление останется единственным, и основы, заложенные в области соци­ально-медицинской реабилитации, практически оста­нутся неизменными до конца века.

Осмысляется в работах общественных деятелей и ученых проблема проституции в 1920-х годах. Можно отметить, что в исследованиях ставились вопросы о новой роли женщины в современных условиях, когда новый быт должен был поставить преграду древней профессии, большое место уделялось технологии борь­бы с данным социальным недугом. Эти проблемы рас­смотрены в работах А. Коллонтай, Л. Василевского, Л.Василевской, А. Карпова, С. Гальперина.

Новый этап становления научной парадигмы соци­альной помощи в России начинает свой отсчет с нача­ла 1990-х годов. Одними из главных факторов образо­вания новой для России отрасли знания послужили указы Госкомтруда СССР, принятые в 1991 году, о вве­дении новой профессиональной квалификации — со­циальный работник и введении той же специальности в учебных заведениях по различным формам обуче­ния. В создавшихся условиях научная мысль была тес­но связана с вопросами организации новой инфра­структуры помощи, с практическими методами поддер­жки нуждающихся, образовательными проблемами подготовки специалистов различного профиля, опре­делением научного статуса новой дисциплины.

Решение данных вопросов начинается с изучения западноевропейского и американского опыта социальной работы. В 1991 году выходит целый ряд брошюр под редакцией В. Бочаровой и А. Дашкиной из серии «Социальная педагогика и социальная работа за ру­бежом». Благодаря им отечественные исследователи получили возможность ознакомиться с системой обу­чения социальной работе в различных странах мира.

С 1991 года начинаются комплексные исследова­ния в области социального образования, теории соци­альной работы, истории, технологии социальной работы в системе высшего университетского образо­вания. Ведущую роль здесь начинает занимать Мос­ковский государственный социальный университет. Формируются подходы к теории и практике социаль­ной работы как научного направления в социальных науках. Большая роль здесь принадлежит ректору МГСУ профессору В.И. Жукову как организатору и основателю ряда направлений, таких как социальное образование, социальная политика и социальная ра­бота, история социальной работы в новом научном по­знании.

Официальная государственная концепция социаль­ной политики появляется в 1994 году. Ее необходи­мость была связана со спадом производства и кризи­сом в социальной сфере. Последняя становится предметом научного анализа, государственной регла­ментации и законодательного осмысления — все это находит отражение в определении и формулировании основных направлений социальной политики. В част­ности, обосновываются такие новые подходы и аспек­ты, как социальное партнерство, высвобождение ра­бочей силы, формирование рынка труда и занятости населения и т. д. Особенностью социально-политичес­кой концепции в 1990-е годы, является ее направлен­ность на «стабилизацию уровня жизни граждан», тог­да как в предшествующие годы она строилась на рас­пределительной и перераспределительной стратегии общественных фондов потребления.

Новые социально-политические реалии выдвину­ли следующие основные задачи:

1. усиление адресности социальной поддержки сла­бозащищенных групп населения;

2. обеспечение основных социальных гарантий;

3. сдерживание массовой безработицы;

4. адаптация и социальная поддержка вынужден­ных мигрантов.

В социальной сфере, как особой сфере государ­ственного патернализма, намечен ряд приоритетов и стратегий в здравоохранении, образовании, культуре, жилищной сфере, науке, физической культуре и спорте.

В результате многочисленных ошибок и неудач проводимой политики многие явления в общественной жизни со временем начинают приобретать застойный характер, «социальные проблемы усугубились и стали представлять серьезную опасность для социально-экономической стабильности и согласия в обществе». В этой связи появляется необходимость в обновлении социальных программ с учетом новых исторических реалий. Программа реформ социальной сферы в Рос­сийской Федерации на 1996 —2000 годы затрагивала различные аспекты — от реформ в сфере труда и тру­довых отношений до реформирования социального страхования, от концептуальных изменений в мигра­ционной политике до реформирования системы соци­альной защиты населения.

Так, в системе социального обслуживания населения уже осуществляется отход от принципов всеобщего и гарантированного государством уровня социальной за­щиты. В зависимости от трудоспособности граждан и их материальной обеспеченности предполагаются диффе­ренцированная поддержка и социальное обслуживание. Приоритетными учреждениями социального обслужи­вания должны стать нестационарные учреждения (спе­циализированные отделения социальной помощи на дому, учреждения социального обслуживания семьи и детей и т. д.). Бесплатное социальное обслуживание со­храняется только для отдельных групп населения, в со­ответствии с утвержденным перечнем, а основной ак­цент делается на привлечение средств граждан.

В области реформирования социальных выплат предполагается разработка единых принципов и критериев их предоставления, при назначении пособия предусматривается учет среднедушевого совокупного семейного дохода и т.д.

Вместе с тем можно наблюдать, как в рассматриваемый период в программных документах различных партий появляются концепции социальной поддержки населения, отражающие отдельные на­правления социальной политики. Проекты реформи­рования социальной сферы определяются в контек­сте реформирования общества и определения пути развития России в целом. Так как программы партий определяются стратегиями избирательной кампании, они носят часто популистский характер, а концепции социальных реформ рассчитаны на избирателей, а не на аналитиков и научное осмысление социальной ре­альности. Такова, например, концепция социальной защиты ЛДПР, где наряду с моделью «выборочной со­циальной защиты» населения, построенной на под­держке узкого круга людей, декларируется выдача «бесплатного супа и бесплатного ночлега» для пен­сионеров. Программы остальных партий предлагают либо западные модели общества «социального благо­денствия», либо социалистические модели обществен­ного развития.

Л.С. Выготский (1896-1934) раз­рабатывал фундаментальные пробле­мы психологии, однако в центре его теоретических и прикладных иссле­дований были вопросы социального воспитания дефективных детей.

Проблемы социального воспита­ния им рассматривались как пробле­мы социальной реабилитации, где ин­тегрирование дефективных детей как полноправных граждан в социум яв­лялось насущной задачей дня. Вот почему он крайне негативно относился к социальной филантропической деятельности пред­шествующих лет в России и филантропическим под­ходам западных специалистов к данной проблеме.

Оформление основных теоретических подходов к социальной работе в 9О-е годы XX столетия

Развитие теории социальной работы в конце XX ве­ка было обусловлено практикой развития новой инфра­структуры помощи, введением профессии «социальная работа», созданием университетских кафедр, на кото­рых начали разрабатывать теорию социальной работы и методику преподавания дисциплин социального цик­ла. Условно можно обозначить следующие основные на­правления, которые формировали понятийное про­странство социальной работы: социальная работа как самостоятельная наука, образование в области социаль­ной работы, социальное образование, теория личности в.социальной работе, технологии и методы социальной работы.

Обоснование социальной работы как области по­знания вызвало к жизни большой спектр ее определе­ний. Теоретические исследования в области теории со­циальной работы начинаются с определения ее науч­ной области познания, исходя из понимания ее целей и задач. Первоначально наблюдается достаточно боль­шой разброс мнений по данном вопросу, причем не только в определении сущности социальной работы, но и в формировании определений концептуальной схемы, объектно-предметных связей.

Условно можно разделить все подходы на три груп­пы: «индивидуальный», «личностный» подход к теоре­тической схеме социальной работы; средовой, «социетальный» подход, где в качестве базовой схемы рас­сматривается вся совокупность общественных связей и отношений; социально-деятельностный подход, ког­да социальная работа рассматривается в традицион­ном русле для отечественного познания в субъект-объектной схеме.

И. Зимняя вводит новое понятие — «социоэкология личности», которое должно, по ее мнению, отразить «междисциплинарные тенденции», присутствующие в теории и практике социальной работы. Тем самым она предлагает идентифицировать не область познания, а междисциплинарную науку «в самом строгом и пол­ном смысле этого слова». Объектом такой научной отрасли должно «являться взаимодействие человека с самим собой, с другими людьми, социумом»; предме­том — «личностная и социальная защита (самозащи­та) человека».

Социетальные подходы к теории социальной рабо­ты представлены исследованиями Е. Холостовой, И. Зайнышевым. Е. Холостова, относя научное знание социальной работы к междисциплинарным предметам, в качестве объекта социальной работы выделяет соци­альные отношения. Специфика многогранных отноше­ний определяется предметной областью социальной работы, которая представляется как «совокупность спе­цифических свойств, отношений, закономерностей и тенденций». В предмете выделяется ряд направлений, которые отражают «специфические отношения», а по сути дела — кластеры познания социальной работы. Они представлены рядом проблем: индивидуальными, семейными, социально-экологическими, социально-экономическими, социальной стратификации, поведен­ческого функционирования, символизации и моделиро­вания, коммуникации, структур власти.

В подходах И. Зайнышева социальные процессы являются предметной областью социальной работы. Однако теория научного знания базируется на трех основаниях, которые уточняют для данной области познания сущность социальных процессов. Первое — идеалы и нормативы, второе — «конкретная научная картина мира», третье «философское основание на­уки», что позволяет конкретизировать «обобщенную систему знаний».

Деятельностный подход в определении сущности социальной работы представлен работами С. Григорь­ева, Л. Гусляковой, Н. Стойко,

Основной акцент в данных исследованиях сделан на деятельностной сущности социальной работы, ко­торая определяется как разновидность социальной деятельности, как система социальной защиты, как деятельность государственных организаций и отдель­ных лиц по оказанию помощи, как деятельность по восстановлению и сохранению психоментальных и социетальных связей индивида со средой.

Для работ этого времени характерно то, что иссле­дователи находились под влиянием американской тео­ретической школы, когда использование нового поня­тия «социальная работа» требовало уточнения. Это уточнение шло по двум направлениям. С одной сторо­ны, конкретизировались понятия «социальность», «со­циальное», и это порождало целый спектр проблем и подходов, а с другой — «работа» — деятельностно-личностный аспект, что вызывало к жизни другую теоре­тическую схему построения. Однако постепенно скла­дывается представление о многоуровневой структуре данного понятия, и как в «теории общественного призрения» на рубеже XIX — XX веков, так и в теории со­циальной работы вызревает представление об иерархических уровнях ее концептуальной схемы, «узкого» и «широкого» понимания ее дефиниции. Первые оте­чественные пособия по теории социальной работы от­ражают данные тенденции.

В первом отечественном учебном пособии «Тео­рия и методика социальной работы» под редакцией В.И. Жукова в подходах к теории социальной работы установлены два ее уровня. В широком плане теория социальной работы определяется как система «взгля­дов и представлений», «возникающих под влиянием деятельности социальных служб и органов социальной защиты и помощи населению». В узком— как «форма организации научного знания о наиболее су­щественных связях и отношениях».

Отмечается, что в теории социальной работы су­ществует ее общая научная картина, складывающаяся на основе синтеза знаний из других научных дисцип­лин. Синтезируя знания, применительно к проблемам

защиты человека, она вырабатывает собственные принципы и закономерности. Среди них важнейшими являются принципы детерминизма, гносеологическо­го подхода, личностного подхода, сознания и деятель­ности.

Несколько иной взгляд на концептуальное постро­ение теории социальной работы находит отражение в пособии под редакцией С.И. Григорьева. Авторы счи­тают, что как область научного познания социальная работа «изучает механизмы реализации жизненных сил и социальной субъектности индивида и группы, а также характер сопряженности жизненных сил инди­вида, группы и средств обеспечения их реализации в разных социальных ситуациях». Таким образом, в цен­тре внимания научного познания должны быть меха­низмы реализации жизненных сил.

В этом отношении характерны подходы А. Панова, В. Лавриненко, В. Никитина и др.

A. Панов определением «социальная работа» раскры­вает то сущностное понятие, которое отражает совре­менные тенденции общественной теории и практики в области социальной помощи: научное знание, профессию, специальность в системе высшего образования. Од­нако он дает свое видение структуры социальной рабо­ты как научного знания, выделяя 15 областей познания, по которым сегодня ведутся научные исследования в рамках социальной работы. Среди них: методологичес­кие исследования проблем социальной работы, пробле­мы места научного знания в системе взаимосвязанных дисциплин, исследования, посвященные различным ас­пектам помощи нуждающимся и т. д.

B. Лавриненко и В. Никитин рассматривают про­блемы научной идентичности социальной работы в контексте философских подходов.

Подвергая анализу понятие «социальная работа», В. Никитин отмечает, что оно идентифицирует много­факторный процесс взаимодействия, и складывающа­яся традиция его трактовки как науки «не соответству­ет ни ее лингвистическому, ни тем более ее сложному социально-гуманитарному содержанию». Касаясь вопросов теории познания социальной работы, он акцентирует внимание на то, что сложность ее реалий требует многомерно-диалектического подхода к соци­альной работе. С учетом этого необходимо использо­вать всю совокупность познавательных методов.

Расширение общественной практики, определение государства в системе социальных отношений и об­щественных потребностей вносят те или иные опре­деленные коррективы в видение объекта познания со­циальной работы в современных условиях, углубляют семантическое поле понятия «социальная работа».

Активно начинает разрабатываться историческое прошлое практики, теории отечественной социальной работы. Одними из первых шагов в осмыслении исто­рического прошлого социальной помощи были рабо­ты, посвященные феномену отечественного меценат­ства и благотворительности. Эта тема нашла отражение в работах А. Боханова, П. Власова, Н. Думовой, Л. Бади, П. Нещеретнего, Е. Холостовой и др.

Большой спектр работ — от отдельных статей до диссертационных исследований и монографических изданий (Афиногенова А.П, Пашенцев Д.А., Зубанова С.Г. и др) — был направлен на изучение социаль­ного христианского служения Русской православной церкви. Для данных исследований характерно то, что в них критически осмысляется опыт христианского социального служения. Вместе с тем представлено и позитивное начало в деятельности Русской православ­ной церкви, где феноменология христианской благо­творительности рассматривается в контексте важней­ших исторических событий в России.

Предпринимаются попытки показать процесс помощи и поддержки как целостный культурно-исторический фе­номен, имеющий определенные этапы своего развития. Можно констатировать, что, как на рубеже XIX — XX веков, так и сегодня, нет единого мнения по проблеме периоди­зации социальной работы, да и сам процесс имеет раз­личные понятийные номинации. В то же время в 1990-х годах наблюдалось расширение диапазона исследования истории социальной работы в России. Можно сказать, что формируются отдельные направления исследований, та­ких как история социального попечения, история станов­ления социальных служб, отдельные этапы и периоды ис­тории социальной работы в России.

Таким образом, изучение помощи и поддержки в новой исторической парадигме социальной работы получает свое дальнейшее развитие и освещение на рубеже XX и XXI веков.

Начинает развиваться новая сфера образования, связанная с подготовкой специалистов в области со­циальной работы. Научно-практическая деятельность в деле подготовки кадров для социальной работы на­чиналась с создания пакетов программ, подготовки пособий и учебных материалов, разработки профессиограммы социального работника, требований к его практической деятельности.

В работах С. Беличевой, И. Зимней, Б. Шапиро определены подходы личностно-ориентированной подготовке социального работника в контексте гу­манистической и культурологической парадигмы. Процесс подготовки социального работника, осо­бенности формирования специалиста в системе профессионального обучения и воспитания рас­смотрены в работах В.Бочаровой, А. Вербицкого, И. Лавриненко, П. Павленка, В. Сластенина, Н. Шме­левой, Е. Холостовой.

Проблемы подготовки специалистов в области со­циальной работы и ее различных сфер находят свое отражение в современных отечественных исследова­ниях. Так, М. Беляевой и Н. Володиным раскрыты осо­бенности подготовки специалистов социальной рабо­ты для учреждений здравоохранения. Т. Долговой и В. Ивановым показаны особенности подготовки специ­алистов для службы семьи. Вопросам подготовки спе­циалистов для социальных служб уделено внимание в работах санкт-петебругских исследователей В. Луган­ского и К. Оганяна.

Новым этапом в развитии системы подготовки спе­циалистов, теоретического обоснования профессио­нального обучения и воспитания социальных работ­ников становится деятельность УМО вузов России при Московском государственном университете. Разрабо­танные государственные образовательные стандарты двух поколений позволили выйти на представление о национальных профессиональных стандартах подго­товки специалистов, бакалавров, магистров социаль­ной работы. Идеология стандартов позволила сформи­ровать концептуальные представления о сущности со­циального образования. Впервые в России под научным руководством профессора В.И. Жукова был создан комплект учебных пособий в области социаль­ной работы, где были систематизированы современ­ные знания от социальной политики и теории, истории социальной работы до специальных дисциплин, таких как социальная геронтология, социальная тех­нология, социальная медицина, социальная и клини­ческая психиатрия и ряда других.

Теория личности в социальной работе развивалась как комплекс представлений о личности нуждающе­гося, клиента, и личности профессионала, социально­го работника.

Большой пласт работ посвящен проблемам лично­сти социального работника, его профессиональной компетенции, разрабатываются подходы и общепро­фессиональные профили специалиста в области соци­альной помощи и поддержки. Этим проблемам посвя­щены работы Н. Аминова, А. Варги, Ю. Васильева, Т. Демидовой, Г. Кузнецовой, Е. Холостовой и др. Выхо­дят отдельные издания, посвященные профессиональ­ному отбору и деятельности социального работника.