Етапи конституційного процесу

Етап

Суть етапу

I. 1988-1991 рр.

• В 1988 р. Верховною Радою УРСР ухвалено рішення про створення Конституційної комісії для підготовки проекту Основного Закону республіки.

• Жовтень 1990 р. – утворення Конституційної Комісії.

• В травні 1991 р. Конституційна комісія представила парламенту для обговорення концепцію Конституції України, що передбачала:

  • Створення парламентської республіки;

  • Поділ влади на законодавчу, виконавчу, судову;

  • Створення президентських адміністрацій в областях (замість обласних Рад);

  • Збереження органів місцевого самоврядування (міських, районних, сільських Рад);

  • Введення демократичної виборчої системи на підставі багатопартійності;

  • Формування професійного парламенту, що складається з депутатів-законодавців;

  • Незалежність суддів.

• Ця концепція зустріла різку критику з боку комуністів та націонал-радикалів і не була ухвалена Верховною Радою.

• Конституційна комісія продовжила роботу.

II. 1992-1993 рр.

• У липні 1992 р. Конституційна комісія подала на розгляд до Верховної Ради проект Конституції.

• Липень 1992 р. – винесення на всенародне обговорення офіційного проекту Конституції України.

• У Верховній Раді виникло політичне протистояння між депутатами, думки яких розділилися:

  • Зберегти радянську систему (влада Рад різних рівнів) – комуністи;

  • Створити парламентську республіку - націонал-радикали;

  • Створити президентсько-парламентську республіку - поміркована опозиція.

    • Компромісу досягти не вдалося, проект Конституції не був ухвалений.

    • В Конституцію 1978 р. Верховна Рада ввела виправлення й зміни, часто - суперечливі.

    • Жовтень 1993 р. – до Верховної Ради подано доопрацьований проект Конституції України.

III. 1994-1995 рр.

• В березні 1994 р. відбулися дострокові вибори Верховної Ради. Більше 25% депутатів представляли КПУ, більшість депутатів були безпартійними.

• Президентом України був обраний Л.Кучма.

• Верховна Рада затвердила новий склад Конституційної комісії, співголовами якої стали Президент Л.Кучма та Голова Верховної Ради О.Мороз.

• З огляду на конституційну кризу, Л.Кучма запропонував проект Конституційного Закону про владу й органи місцевого самоврядування.

• Запропонований закон дозволяв чітко розмежувати повноваження законодавчої, виконавчої, судової влади, Президента України.

• Під тиском Президента Верховна Рада погодилася на прийняття Закону.

• 8 червня 1995 р. між Верховною Радою та Президентом був укладений Конституційний Договір про основні принципи організації і функціонування державних органів влади та місцевого самоврядування на період до прийняття нової Конституції.

IV. 1995-1996 рр.

• Конституційна комісія підготувала проект Конституції України та передала його 20 березня 1996 р. Верховній Раді України.

• Після тривалого і бурхливого обговорення, внесення виправлень V сесія Верховної Ради 28 червня 1996 р. ухвалила нову Конституцію України.

• Конституцію України складено відповідно до кращих зразків міжнародного права, що захищає демократію, права й свободи громадян.

• Конституція України складається з 161 статті, статті об'єднані в 15 розділів.

• Конституція починається преамбулою, в якій викладається мета прийняття Конституції - зміцнення демократичної, правової держави.

• Але з ухвалою Конституції конституційний процес не припинився. У 2000-2010 рр. активно обговорювалися пропозиції про внесення змін і доповнень до Конституції.