12.2. Основні ознаки та функції держави

Ознаками держави є:

<§> Наявність системи суверенної політичної влади (законо­давчої, виконавчої, судової). Суверенітет держави означає, що держава володіє найвищою і необмеженою владою над внутріш­німи суб'єктами в межах своїх кордонів, а інші держави повинні визнавати це.

Територія. Держава нерозривно пов'язана з певною територією, на яку поширюється її влада, а закони мають обов'яз­кову силу Територія включає землю, надра, повітряний та водний простори.

<§> Монополія на легальне застосування сили. Для цього держава створює спеціалізовані органи примусу, які використовує у ситу­аціях, встановлених законом. Діапазон державного примусу простягається від обмеження свободи до фізичної ліквідації людини.

<§> Наявність державної мови, якою визнається мова націй, котра складає більшість населення держави.

<§> Апарат держави, тобто наявність системи органів і установ, які здійснюють функції державної влади (управління, регулювання, контроль). Апарат, як правило, складається з представницьких органів (парламент, органи місцевого самоуправління та само­врядування), виконавчо-розподільчих органів (президент, уряд та його регіональні органи), судові органи, прокуратура, органи дер­жавного контролю.

<§> Наявність національної правової системи. Кожна держава функціонує в межах визначеної правової системи. Правова система держави закріплює санкціоновані державою нормативні регулято­ри суспільного життя, яким повинні підпорядковуватися усі суб'єкти і об'єкти політики.

Ф Населення. Держава охоплює своїм впливом усіх людей, які перебувають у межах держави. Жодна особа не може існувати за межами держави і не підкорятися їй, бо приналежність до держави є суспільною необхідністю і регулюється правом.

Під функціями держави розуміють основні напрямки її діяльності, які розкривають її соціальну сутність і призначення.

Внутрішніми функціями держави є:

^ економічна (господарська) функція - держава як організатор та координатор економічних процесів;

соціальна функція - держава як організатор соціального забезпечення громадян;

підтримка законності та правопорядку - держава гарантує елементарний порядок у суспільстві та захищає суспільний лад від дестабілізації;

^ встановлення норм, дотримання яких є обов'язковим для усіх юридичних та фізичних осіб і покликане забезпечити функці­ональну стабільність суспільства; законодавча; культурно-виховна; наукова; спортивна;

функція узгодження інтересів різних соціальних груп та індивідів, розв 'язання соціальних конфліктів;

^ фіскальна функція - збір коштів у вигляді податків для утри­мання державного апарату та фінансування соціальної сфери.

Зовнішніми функціями держави є:

О функція оборони та національної безпеки;

Ф розвиток відносин співробітництва з іншими державами;

О інноваційна функція (використання інтелектуальних досягнень, технологій інших держав тощо).

За часом виконання усі функції держави можна розділити на тимчасові та постійні. Якщо тимчасові функції здійснюються лише на певному етапі існування держави (наприклад, під час війни, надзвичайних ситуацій), то постійні функції реалізовуються протягом усього часу існування держави.

Функції держави, їхній зміст змінюється залежно від історичної епохи. Існують відмінності й у тлумаченнях функцій держави у різних політичйих теоріях:

<§> Марксисти акцентують увагу на класових функціях держави; ф На думку представників класового лібералізму (І. Бейтам, Б. Констан та ін.), держава виконує виключно функції правового регулювання відносин між автономними, вільними громадянами і не повинна втручатися у економічну та соціальну сферу;

Ф Представники соціального лібералізму (Д. Кейнс та ін.) вважали, що держава повинна активно втручатися в економічне життя, виконувати фіскальну, соціальну функції;

ф Різноманітні концепції "плюралістичної демократії" (Г. Ласкі, М. Дюверже та ін.) на перший план виводять владні функції держави, яка має виконувати роль координатора і арбітра між конкуруючими політичними силами, забезпечувати правові умови для вільної політичної конкуренції;

5) Неоконсервативні течії (тетчеризм, рейганізм) виступають за сильні політико-владні функції держави і проти економічної та соціальної функцій, які, на їх думку, породжують утриманську психологію та бюрократизацію суспільства. Основними функціями мають бути створення гарантій для внутрішньої та зовнішньої без­пеки, підтримка політичної та духовної єдності націй, формування національно-державницької свідомості.