6.2 Сотрудничество в области принятия решения - консультационная модель

Консультация - один из механизмов, который можно эффективно использовать с целью вовлечения молодых людей в процесс принятия решений на местном уровне. Существуют различные определения консультации в зависимости от того, как она осуществляется, в зависимости от ее целей и распределения полномочий между различными сторонами и т.д. Консультацию с молодыми людьми можно понимать, как способ узнать их взгляды, мнения, отклики, связанные с предпринимаемыми действиями или предложениями, касающиеся их жизни. Значимая консультация имеет место в случае, когда есть еще возможность повлиять на заключительный результат или на принятие последующих решений, что означает, что консультация - двухсторонний процесс.

Под консультацией понимают способ вовлечения молодых людей в общественную жизнь, при котором полномочия и окончательное решение возложены на взрослых. Это означает, что молодые люди получают возможность сделать свои предложения и выразить их взгляды, но в какой степени их использовать решают взрослые.

Между практиками и исследователями не прекращается спор о преимуществах и недостатках консультаций. Под сомнением остается следующее: является ли консультация подходящим способом вовлечения молодых людей в процесс принятия решений в общественной жизни или нет? Отмечается, что есть реальный риск формального подхода к консультациям на некоторых уровнях.

Обзор литературных источников, содержащих аргументы за и против консультации с молодыми людьми³⁸

Почему необходима консультация?	Почему без консультации можно обойтись?
Молодые люди имеют право быть услышанными и влиять на решения, представляющих для них важность.	Молодые люди сначала должны научиться ответственности, прежде чем им предоставят права.
Упомянутое выше право быть услышанными может защитить молодых людей, поскольку взрослые не всегда учитывают интересы молодых людей.	Взрослые прекрасно знают, что нужно молодым людям, поэтому они должны говорить от имени молодежи.
Все учреждения, оказывающие влияние на жизнь молодых людей, должны вести с ними диалог.	Поскольку интересы молодых людей четко формулируются организациями, работающими с ними, нет необходимости в прямом контакте.
Тот факт, что молодым людям не предоставляется возможность высказать свое мнение и взгляды, свидетельствует об отсутствии уважения к молодым людям и их признания.	Просить молодых людей высказать свои предложения по поводу решения серьезных проблем - значит навязывать им роль взрослых, хотя они к этому не готовы.
Молодые люди свободны в выборе использовать право высказать свое мнение или нет	Молодые люди не хотят, чтобы с ними консультировались
Консультация способствует принятию лучших решений, поскольку молодые люди могут внести свой вклад при наличии такой возможности	Молодые люди недостаточно зрелы, им не достает знаний, навыков и умений для значимого участия, особенно на уровне принятия решений относительно общественной политики.
Существующие структуры принятия решения должны быть приспособлены для консультаций с молодыми людьми	Невозможно приспособить консультацию под молодых людей при существующих структурах принятия решения
Выражение своих взглядов и возможность быть услышанными – составные части гражданского воспитания, помогающие укрепить демократию	Предоставление молодым людям возможности высказать свое мнение и быть услышанными может подорвать авторитет взрослых
Возможность высказать свое мнение и быть услышанными в будущем поможет молодым людям стать более активными членами общества	Молодые люди не проявляют интереса к политике и политическим стратегиям
Молодые люди охотнее будут соблюдать и исполнять решения, если их включат в процесс принятия решения
	Имеющихся в наличии ресурсов недостаточно
	Нет структур и директив, которые обеспечили бы консультацию

Несмотря на различные подходы к консультации, во многих учреждениях консультация рассматривается как эффективное средство, помогающее использовать понимание проблем молодежью в процессе принятия решений, а также как инструмент, обеспечивающий «социальное включение» (тогда как обычно консультации приводили к «социальному исключению» молодежи).

В идеале процесс консультации должен основываться на следующих принципах:

Взрослые понимают важность и преимущества консультации с молодыми людьми

Консультацию должны организовывать те, кто верит в ценность этой формы сотрудничества, знают о ее преимуществах и недостатках. В противном случае инициатива будет формальной.

Надо дать молодым людям возможность внести свой вклад

Молодые люди обладают большим потенциалом и талантами, но им не достает необходимых знаний, навыков и умений для значимого вклада в сотрудничество. Задача взрослых – помочь молодым людям внести этот вклад.

В подготовке и проведении консультации должны участвовать молодые люди

Молодые люди способны принять на себя обязанности и внести свой вклад в процесс организации консультации. Благодаря этому они осознают, что реально помогают достичь нужных результатов в процессе консультации и получают ценный опыт, касающийся различных аспектов местной демократии.

У консультации должна быть конкретная цель, и она должна быть известна участникам

Молодые люди должны знать, почему необходима консультация и к чему приведут полученные результаты (насколько эти результаты повлияют на окончательное решение). Благодаря этому, они яснее представляют, что может быть достигнуто.

Молодым людям сообщают, что представляет собой процесс консультации

Есть разные способы организации консультаций, поэтому молодые люди должны знать, на каком этапе находится процесс консультации и что еще необходимо предпринять.

В процессе принятия решения надо как можно раньше консультироваться с молодыми людьми

Цель консультации должна состоять в том, чтобы узнать мнение молодых людей по поводу предложений и решений, которые затрагивают их жизнь. Тогда эти предложения могли бы быть лучше приспособлены к их потребностям и взглядам. Если процесс консультации имеет место на последних стадиях принятия решения, то влияние молодых людей на окончательное решение невелико.

Необходимо выбрать правильную методику

Методика консультации должна соответствовать возрасту, социальному окружению, уровню образования молодых людей и т.д. Поэтому хорошо бы привлечь посредников, которые имеют опыт в работе с молодежью, чтобы удостовериться, что консультация организована по понятным молодым людям принципам и сделано все для повышения их мотивации.