Библиография

Advocacy Kit, Advocates for Youth Washington, nd.

Boukobza, Eric

Keys to participation. A practitioners’ guide’, Council of Europe 1998

Co-management. A Practical Guide. Seeking Excellence in Youth Participation at a Local Level, Peace Child International 2006,

Discussing Global Issues: What is participation?, UNICEF, United Kingdom 2004

Doorley, James

Synthesis Report on the Work of the Council of Europe’s Directorate of Youth and Sport in the field of Youth Participation and Democratic Citizenship between 2003 and 2005 and an analysis of current trends in youth participation and recommendations for future action, CDEJ(2006)4, Strasbourg 2006

Dussap, Anne and Peter Merry (ed.)

Project Management T-kit, Council of Europe and European Commission 2000

Forbrig, Jorg (ed.)

Revisiting youth political participation, Council of Europe 2005

Golombek, Silvia (ed.)

What Works in Youth Participation: Case Studies from Around the World, International Youth Foundation 2002

Hart, Roger A.

Children’s Participation from Tokenism to Citizenship, UNICEF Innocenti Research Centre, Florence 1992

Jans, Marc and Kurt De Backer

Youth (-work) and social participation. Elements for a practical theory

Flemish Youth Council JeP!, Brussels 2002

Kirby, Perpetua and Sara Bryson

Measuring the Magic? Evaluating and researching young people’s participation in public decision-making, Carnegie Young People Initiative, London 2002

Kovacheva, Siyka

Keys to youth participation in Eastern Europe, Council of Europe 2000

Lauritzen, Peter

Essentials of a youth policy in the Council of Europe, unpublished paper, nd.

Marx, Maxwell, William Finger and Hally Mahler (ed.)

Youth Participation Guide: Assessment, Planning, and Implementation, Family Health International 2005

McAuley, Karen and Marian Brattman

Hearing Young Voices. Executive Summary, Open Your Eyes to Child Poverty Initiative, Ireland 2002

McGachie, Cathy and Kirsten Smith

Youth Participation Case Studies, Ministry of Youth Affairs, New Zealand 2003

Networking for Policy Change. An Advocacy Training Manual, The Policy Project 1999

People & Participation. How to put citizens at the heart of decision-making, Involve 2005

Torjman, Sherri

What is Policy?, Caledon Institute of Social Policy 2005

Weafer, John, (prep.) and Mairide Woods, (ed.)

Jigsaw of Advocacy, COMHAIRLE 2003

Young Voices. Guidelines on HOW to involve children and young people in your work, The National Children’s Office, Ireland 2005

Youth Participation Handbook for Organisations. A guide for organizations seeking to involve young people on boards and committees’, Government of South Australia Office for Youth 2003

Youth Policy Formulation Manual, United Nations, New York 1999

СЭНДВИЧИ
Название	СЭНДВИЧИ
Тема	Получше узнать друг с друга и проанализировать опыт молодежного участия
Пример	Я и мой опыт молодежного участия
Количество человек в группе	12-35
Время	1 час
Цели	Познакомиться друг с другом Поделиться опытом молодежного участия сообществ и организаций Проанализировать опыт молодежного участия
Подготовка	Просторная комната, разделенная на четыре сектора.
Материалы	Бумага формата А3, маркеры, цветные карандаши, музыка
Инструкции	Индивидуальная подготовка – 15 мин. Участникам выдают листы бумаги формата А3, маркеры и цветные карандаши. На них они должны раскрыть (нарисовать или написать) следующие аспекты их жизни/опыта: Личные (семья, учеба, свободное время…) Организация/работа Сообщество/молодые люди – характеристика Опыт молодежного участия (конкретные действия) Обмен опытом – 40 мин. Выполнив данное задание, участники должны «нарядиться в сэндвичи» между двумя листами бумаги формата А3 (1 лист спереди, 1 лист сзади). После чего они собираются на середине комнаты, разделенной на четыре тематических сектора, соответствующие аспектам жизни/опыта, указанных на бумаге. Участникам объясняют, для чего нужны сектора и сообщают, что будет проведено 4 раунда и в течение упражнения им необходимо пройти через все сектора. Играет музыка, участники могут ходить и смотреть на «сэндвичи» Как только помощник останавливает музыку, участники должны выбрать сектор и рассказать об одном из аспектов их жизни, который они указали на бумаге (например: организация, работа). Через 10 минут помощник снова включает музыку и «сэндвичи» снова собираются в середине комнаты. Как только музыка останавливается, они выбирают новый сектор И так 4 раза.
Обсуждение и оценка	Не требуются

ВСТРЕЧА С МЭРОМ
Название	Встреча с мэром
Тема	Сотрудничество между неправительственными организациями (НО) и местными властями (МВ)
Пример	Давайте сотрудничать
Количество человек в группе	12-35
Время	120 минут
Цели	Обратить внимание участников на их опыт молодежного участия Подумать над средствами коммуникации и стратегиями сотрудничества между неправительственными молодежными организациями и местными властями Определить, что нужно улучшить
Подготовка	Копии и адаптация материала, инструктаж группы – представителей местных властей, организация места для заседания.
Материалы	Одежда для представителей местных властей (например: галстуки, пиджак и. т.)
Инструкции	Обсуждение конкретного случая в рабочих группах – 45 мин. Участники делятся на небольшие группы. Каждая группа является представителем центра молодежного сообщества (НО). Группам дается конкретная ситуация и они должны подготовиться к заседанию местных властей. Конкретная ситуация дана в форме письма – приглашения на заседание с целью подготовить консультационное собрание с мэром и другими представителями местных властей. Помощник обходит группы, чтобы проверить поняли ли участники задание и чтобы ответить на возникшие вопросы. !!! Если групп несколько, помощник может действовать в качестве координатора НО Амбрела Юс, организующей заседание с мэром. Изучение конкретного случая: «ПРИГЛАШЕНИЕ» От координатора (посредника) инициативы «Просто сделайте это» – Молодежная организация Амбрелла Дорогие участники, Мы вместе работаем в центре молодежного сообщества в округе Страсбурга. Вот уже в течение нескольких месяцев мы становимся свидетелями того, что молодые люди неудовлетворенны своим положением (условиями жизни, ситуацией на рынке труда и т. д.). Недавно молодые люди начали выражать свое недовольство (погромом спортивного центра, супермаркетов…). Две недели назад произошла драка между группой молодых людей и полицейскими, в результате которой один молодой человек был тяжело ранен, а двое были арестованы. С тех пор ситуация ухудшается: некоторые молодые люди начали поджигать в округе машины и продолжают поджоги; подобные манифестации начались в других районах города; каждый вечер происходят столкновения с полицией; другие молодые люди решили показать, что есть и другие способы выражения недовольства, они начали организовывать мирные манифестации, сжигать свои документы, удостоверяющие личность, чтобы доказать, что хотя по закону они равноправные граждане, в действительности у них нет равных прав и возможностей… Нам, представителям Центра молодежного сообщества пора действовать! Поэтому мы организуем заседание, на котором мы разработаем: План действий в краткосрочной перспективе: что конкретно надо делать и как избежать дальнейших инцидентов. План действий в долгосрочной перспективе: через год состоятся выборы на местном уровне и мы должны использовать эту возможность, чтобы лоббировать местные власти и выдвинуть предложения относительно направления работы, подхода к образованию, последовательности конкретных действий. Вышеупомянутые события стали происходить и в других районах города. Другие структуры и отделения нашей организации также, как и мы, организуют заседания. После нашего заседания будет организовано еще одно заседание муниципалитетом Страсбурга и представителями молодежных структур других округов с целью представить наши предложения и стратегии. Наша задача – изложить нашу стратегию на презентации двух наших представителей. Большое спасибо за сотрудничество и до встречи на заседании Координатор инициативы «Просто сделайте это». (Обратите внимание! Рассмотрение конкретного случая нужно адаптировать целям заседания и деятельности..) Роли и указания для инструктажа представителей местных властей: Роли: Мэр; Консультант по внутренним делам и безопасности; Заместитель мэра (по делам молодежи) Роли могут исполнять также и участники, которые не проводят упражнение, не являются помощниками и не участвуют в обсуждении. Указания для инструктажа: Три представителя местных властей должны иметь различные задачи. Например, мэр – ищет для города быстрое и верное решение проблемы (учитывая мнения его коллег за и против); консультант по внутренним делам и безопасности – он за закон и порядок, он не верит в ответственность молодежи; заместитель мэра – отвечает за молодежь, он за такое решение, которое бы поддержало в долгосрочной перспективе молодых людей и молодежные НО. Участники могут импровизировать в зависимости от их представлений о реальном заседании и тем не менее, возможно, что им потребуется вместе обсудить свои задачи; Мэр проводит заседание, он его организует. Заседание молодежных организаций и местных властей – 30 мин. Каждая молодежная НО (рабочие группы) посылает двух своих членов на заседание мэра. Мэр открывает заседание и объявляет, сколько будет длиться собрание (30 минут). Цель заседания – обсудить предложения НО и предпринять меры для улучшения ситуации. Остальные участники – активные наблюдатели на заседании. Они могут передавать свои замечания коллегам через помощника (координатора), который представляет их НО на заседании. Выход из роли Проводится перед подведением итогов и обсуждением. Посредник может выбрать метод.
Обсуждение и оценка	Ощущения: - Общие. В рабочих группах при рассмотрении конкретной ситуации. В ролевой игре. Процесс: - Легко ли было выработать стратегии в рабочих группах? Почему? Результаты: - Что вы думаете о результатах? Уместны ли предложения? Чего недостает? Какие аспекты можно улучшить в вашей практике? Сравнение с реальностью: Есть ли связь между проделанным упражнением и реальностью? Чему вы научились, выполнив данное упражнение? Что вы можете использовать в вашей практике? Есть ли у Вас какие комментарии или советы по сотрудничеству с местными властями?

ТРЕУГОЛЬНИК СОТРУДНИЧЕСТВА
Название	Треугольник сотрудничества – Город Замешательства
Тема	Молодежное участие – сотрудничество между молодыми людьми, неправительственными организациями и местными правительствами
Пример	Рассмотрение различных точек зрения и переговоры
Количество человек в группе	3 - 35
Время	90-120 минут
Цели	Моделирование переговоров между молодыми людьми, молодежными НО и органами местной власти (лица, принимающие решения); Выделить различные потребности участников; Поделиться опытом из подобных ситуаций в контексте участников; Анализ и содействие плодотворному сотрудничеству и общению между основными участниками
Подготовка	Изучение конкретных случаев
Материалы	Маркеры, бумага формата A3
Инструкции	Участники делятся на 3 группы: представители местных властей, молодые люди, представители молодежных НО. Если потребуется, количество человек в группе молодых людей может быть больше, чем в других группах. Всем группам дают следующее вступление: «В городе Замешательство мэр хочет заключить новый «общественный договор» между молодыми людьми, молодежными НО и местными правительствами. Дело в том, что город стоит перед некоторыми трудностями и мэр хочет привлечь молодых людей к участию в общественной жизни и получить поддержку НО. Поэтому он приглашает на заседание молодых людей и молодежные НО, действующие в городе. Ваше задание: сформулировать, что - с точки зрения вашей молодежной группы - Вам потребуется для того, чтобы решить проблему. Затем у Вас будет возможность сообщить, что Вам нужно двум другим участникам. Ваша задача вести переговоры с этими участниками до тех пор, пока вы не придете к общему соглашению по поводу того, как решить проблему и кто, что делает». После вступления один - три человека из каждой группы (в зависимости от количества человек в группе) получают задание в виде проблемы. Им дается 5 минут, чтобы обсудить, что им потребуется от двух других участников; они должны сформулировать два утверждения: одно для каждого партнера (например, молодые формулируют одно утверждение для НО и одно для местных властей). Затем те, кто рассматривал одну и ту же проблему начинают переговоры между собой. Им дается 45-60 минут, чтобы придти к общему соглашению.
Обсуждение и оценка	Ощущения: Общие. В рабочих группах, анализируя конкретные случаи. Во время переговоров. Процесс: Что происходило в группах? Трудно было сформулировать высказывания в малых группах? Почему (нет)? Легко ли было придти к общему соглашению с двумя другими участниками? Пришли ли Вы к нему? Почему у Вас это получилось/не получилось? Результаты: Что Вы думаете о результатах? Согласны с итогами? Сравнение с реальностью: Есть ли связь между проделанным упражнением и реальностью? Если да, то какая? Чему Вы научились, выполнив данное упражнение? Что Вы можете использовать/улучшить в своей практике?

1 Питер Лоритзен - Программная речь об участии, представленная в Учебном курсе по разработке и выполнении проектов участия на местном и региональном уровнях, июнь 2006, Европейский Молодежный Центр Страсбург

2 M. Jans, K.De Backer, Youth (-work) and social participation. Elements for a practical theory, Flemish Youth Council JeP!, Brussels 2002; p.2

3 Discussing Global Issues: What is participation?, UNICEF, United Kingdom 2004, p.1

⁴ Пересмотренная европейская хартия об участии молодежи в жизни муниципальных и региональных образований, Конгресс местных и региональных властей Европы, Май, 2003

4

6⁵ E.Boukobza, Keys to participation. A practitioners’ guide’, Council of Europe 1998, p.10

⁶ K. Stacey, Theoretical underpinnings of youth partnership accountability, unpublished paper, Adelaide 1998; quoted after:’ youth Participation Hиbook for Organisations. A guide for organizations seeking to involve young people on boards и committees’, Government of South Australia Office for youth 2003, p.15

4 R. Hart, Children’s Participation from Tokenism to Citizenship, UNICEF Innocenti Research Centre, Florence 1992. Эта модель основана на лестнице гражданского участия Ш. Арнстейна, в публикации A Ladder of Citizen Participation, JAIP, Vol. 35, No. 4, July 1969, pp. 216-224

5 Есть другие модели молодежного участия, которые не создают впечатления иерархических структур. Сравните, например модели Дэвиса Дрискелла или Фила Трезедера

6 Повестка дня ООН по вопросам молодежи. Предоставление полномочий молодежи в деле развития и поддержки мира на Земле:

http://www.un.org/esa/socdev/unyin/agenda.htm. Последний раз посещалась 3.10.2006.

1⁰ .Thornton, Club Cultures: Music, Media and Subcultural Capital, Cambridge: Polity Press 1995, quoted after: Ch.Griffin, Challenging assumptions about youth political participation: critical insights from Great Britain, in: Revisiting youth political participation, ed. J.Forbrig, the Council of Europe 2005, s.152

1¹ P. Kirby, S. Bryson, Measuring the Magic? Evaluating and researching young people’s participation in public decision-making, Carnegie Young People Initiative, London 2002

7² там же, с.18

1³ См. библиографический список в конце руководства.

1⁴ См, например: What Works in Youth Participation: Case Studies from Around the World, ed. S.Golombek, International Youth Foundation 2002

1⁵ M.Jans, K. De Backer, op.cit., p. 5

1⁶ Там же, с.6

8⁷ Пересмотренная европейская Хартия об участии молодежи в жизни муниципальных и региональных образований, Конгресс местных и региональных властей Европы. Май, 2003

9⁸ Revisiting youth political participation. Challenges for research and democratic practice in Europe’, ed. J. Forbrig, Council of Europe 2005, p.16

¹⁹ Т. е. касаться различных аспектов и сфер жизни.

1

2⁰ EU White Paper, A New Impetus for European Youth, COM (2001) 681 final, p. 10

10¹ Посредством уникального партнерства между представителями молодежных организаций и правительств Совет Европы создал систему совместного управления внутри Директората по делам молодежи и спорта, что дает возможность молодым людям высказать свое мнение по поводу формирования и применения молодежной политики Совета Европы. Подробнее об этом в Главе 7 данного руководства.

²² Ежегодно Европейский Молодежный Фонд предоставляет финансовую поддержку проектам, продвигающим молодежное участие на международном, государственном и местном уровнях в Европе.

2

2³ Список национальных ассоциаций местных и региональных властей размещен на сайте Конгресса: http://www.coe.int/t/congress/Default_en.asp

11⁴ J.Doorley, Synthesis Report on the Work of the Council of Europe’s Directorate of Youth and Sport in the field of Youth Participation and Democratic Citizenship between 2003 and 2005 and an analysis of current trends in youth participation and recommendations for future action, CDEJ(2006)4, Strasbourg, January 2006, p.6

²⁵ Вступление к пересмотренной европейской Хартии по молодежному участию в жизни муниципальных и региональных образований, Конгресс местных и региональных властей Европы, Май 2003, с.5

²⁶ Консультативный Совет по вопросам молодежи Совета Европы – орган Совета Европы, состоящий из 30 представителей неправительственных организаций и сетей. Основная его роль предоставлять рекомендации по различным стратегиям и проблемам в молодежном секторе.

2

2

12⁷ Существующие переводы размещены на сайте Конгресса: http://www.coe.int/t/congress или на сайте Европейского центра знаний по молодежной политике: http://www.training-youth.net и http://www.youth-knowledge.net/INTEGRATION/EKC/GP/charter.html

28 Размещена на сайте: http://www.youth-knowledge.net/INTEGRATION/EKC/GP/charter.html

2

2

²⁹ К концу 2006 года Совет Европы насчитывал 46 членов: Албания, Андорра, Армения, Австрия, Азербайджан, Бельгия, Босния и Герцеговина, Болгария, Хорватия, Кипр, Чешская республика, Дания, Эстония, Финляндия, Франция, Грузия, Германия, Греция, Венгрия, Исландия, Ирландия, Италия, Латвия, Лихтенштейн, Литва, Люксембург, Мальта, Молдова, Монако, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Румыния, Российская Федерация, Сан-Марино, Сербия, Словакия, Словения, Испания, Швеция, Швейцария, бывшая Республика Югославии Македония, Турция, Украина, Великобритания. Обновленный список находится на сайте: http://www.coe.int/T/e/com/about_coe/member_states/default.asp .

3⁰ Эти ключевые слова содержатся в преамбуле к Хартии, они относятся к определению участия: ‘Участие и активное гражданство предполагают право, средства, место, возможность и, если необходимо, поддержку в участии и воздействии на принятие решений для построения лучшего общества’.

3¹ Структура была адаптирована на основе материалов Обучающих курсов по развитию и применению совместных проектов на местном и региональном уровнях, организованных в июне 2005 года в Европейском Молодежном Центре в Страсбурге.

3² По Хартии гарант – это человек или группа людей, которые следят за тем, чтобы была предоставлена необходимая поддержка, являются посредниками между молодежью и местными властями и ее представителем в случае возникновения конфликтов. См: Пересмотренная Хартия, пункт II.2.68 – III.2.70

3³ Например, исследовательские организации, сети экспертов и специалистов, образовательные учреждения, реабилитационные центры и т. д.

3⁴ See the definition of the term project in: Project Management T-kit, Council of Europe and European Commission, November 2000, pp. 27-29. Available at: http://www.training-youth.net/INTEGRATION/TY/Publications/tkits/tkit3/tkit3.pdf

3⁴ См. определение термина «проект»: Project Management T-kit, Council of Europe and European Commission, November 2000, pp. 27-29. Размещен на сайте: http://www.training-youth.net/INTEGRATION/TY/Publications/tkits/tkit3/tkit3.pdf

3⁶ Project Management T-kit, Council of Europe and European Commission, November 2000, p.43

3⁷ Т-Комплект руководства проектом, с.46

3⁸ Адаптировано из: K.McAuley, M.Brattman, Hearing Young Voices. Executive Summary. Open Your Eyes to Child Poverty Initiative, Ireland 2002, p.13

3⁹ K.McAuley, M.Brattman, op.cit., p.11

13⁰ См. дополнительную информацию о фокус-группах: Young Voices. Guidelines on HOW to involve children and young people in your work, The National Children’s Office, Ireland 2005

⁴¹ См. дополнительную информацию о гражданском суде присяжных: People & Participation. How to put citizens at the heart of decision-making, Involve 2005

4

4² Пересмотренная европейская Хартия об участии молодежи в жизни муниципальных и региональных образований, Конгресс местных и региональных властей Европы, Май 2003, III.1.59.

14³ Пересмотренная европейская Хартия о молодежном участии в жизни муниципальных и региональных образований, Конгресс местных и региональных властей Европы, Май 2003, II.7.53.ii.

⁴⁴ Совместное управление. Практический гид. В поисках эффективного молодежного участия на местном уровне, Издательство Peace Child International 2006, с.9. Доступно на: http://co-management.info

4

4⁵ Пересмотренная европейская Хартия об участии молодежи в жизни муниципальных и региональных образований, Конгресс местных и региональных властей Европы, Май 2003, III.1.70

15⁶ S.Torjman, What is Policy? Caledon Institute of Social Policy 2005, p.4

4⁷ Тем не менее, это не определение молодежной политики. Нет установленного определения понятия ‘молодежная политика’

4^{8 45} Пересмотренная европейская Хартия об участии молодежи в жизни муниципальных и региональных образований, Конгресс местных и региональных властей Европы, Май 2003, Вступление

4⁹ Подходы, представленные в этом разделе, приводятся из следующего источника:P.Lauritzen, Essentials of a youth policy in the Council of Europe’, unpublished paper, p.4

5⁰ См. дополнительную информацию об управлении по целям: L. Siurala, European framework of youth policy, Budapest 2004

5¹ Р. Дисней – американский киносценарист, племянник Уолта Диснея

5² Networking for Policy Change. An Advocacy Training Manual, The Policy Project 1999, p. I-1

5³ Комплект публичной защиты, доступен на: http://www.advocatesforyouth.org/publications/advocacykit.pdf

5⁴ Модель, представленная в: Networking for Policy Change. An Advocacy Training Manual, The Policy Project 1999, pp. III-7-III-9

5⁵ Пересмотренная европейская Хартия об участии молодых людей в жизни муниципальных и региональных образованиях, принятая в мае 2003 Конгрессом местных и региональных властей и Совета Европы

154