Определение приоритетных задач
Молодые люди – разнородная группа, это означает, что они имеют различные потребности и ожидания. В рамках местной молодежной политики с имеющимися в наличии ресурсами невозможно удовлетворить все потребности, поэтому необходимо определить приоритетные задачи. Выбор приоритетных задач - очень важный и иногда трудный шаг, поскольку надо решить, какие проблемы более значимы, какие менее. Выбор приоритетных задач должен основываться не на личных или организационных предпочтениях вовлеченных сторон, а на четком анализе ситуации.
Определение видения проблемы/ устремления / цели / стратегии / плана действия / оценки
Существуют различные формулы реализации политики на местном уровне; некоторые сообщества начинают с рассмотрения видения проблемы, другие основное внимание уделяют формулировке цели и устремлений. Для этого не существует правильных или неправильных методов. Местные политики должны ясно изложить чего они хотят достигнуть, за какое время, с какими ресурсами, как они планируют сделать это и как они будут оценивать процесс. Молодежная политика, как и любая другая инициатива, должна регулярно оцениваться, оценка должна быть согласована с другими элементами этой политики.
Обсуждение предложенного курса политики
Даже если в процесс реализации местной молодежной политики вовлечены различные участники, сторонам (включая тех, кто не принимал участие в процессе), заинтересованным проблемами молодежи на местном уровне, нужно предоставить возможность дать комментарии и выразить свое мнение по поводу окончательного решения в выборе политики. Это можно сделать, организовав несколько консультаций встреч, симпозиумов, опросов и т.д.
Реализация политики
Молодежная политика может иметь различный статус на местном уровне. Она может оставаться соглашением между различными сторонами, но она также может быть официально признана местными властями, которые примут ее в качестве объекта местных методов и стратегий. В последнем случае местные власти несли бы политическую ответственность за осуществление этой политики и ее результаты перед всем сообществом.
Распространение
Информация о местной молодежной политике должна распространяться в местном сообществе или регионе, чтобы привлечь к участию тех, кто заинтересуется этой политикой. Особое внимание нужно уделить информированию молодых людям о такой политике, поскольку они главные лица, которые должны получать выгоду от такой политики.
Контроль реализации политики
Обязательно должен быть систематический контроль или экспертиза различных аспектов осуществления политики (контроль) для того, чтобы оценить успехи. Контроль помогает не только проверить насколько эффективно используются ресурсы, но также выявить на ранней стадии успехи и неудачи, когда еще не поздно что-либо предпринять. Контроль помогает узнать, какие изменения необходимо внести, чтобы приспособить политику к возможным изменениям в ситуации в обществе или сообществе. Совместный контроль означает привлечение различных участников на местном уровне, особенно молодых людей.
7.4 Активная публичная поддержка как метод изменения политики
Несмотря на то, что вопрос молодежной политики становится на местном уровне все более актуальным, в некоторых сообществах приоритеты другие. Поэтому различные организации, учреждения, люди предпринимают попытки привлечь внимание к проблемам молодежи. Они занимаются активной публичной поддержкой (которая может быть определена как ряд действий, направленных на лиц, принимающих решение, в поддержку какой-либо политической проблемы52), они также создают сети публичной поддержки. Цель активной публичной поддержки - влияние на различные аспекты политических стратегий, например, на общественное видение некоторых проблем, мнения политиков; поддержка определенных решений или выступление против конкретных предложений. Этот метод можно применять на различных уровнях – институциональном, местном, региональном, национальном и международном.
Публичная поддержка основана на работе сети, что подразумевает налаживание и поддержку контактов с теми, кто соглашается сотрудничать для достижения общих целей. Фактически, почти каждый – часть какой-нибудь сети: на работе, в школе, в социальной жизни, в различных спортивных мероприятиях, таким образом, люди знают довольно много об этой форме сотрудничества и могут умело ее применять. Сети публичной защиты должны быть организованы таким образом, чтобы время, мотивация и другие ресурсы использовались наиболее эффективным способом для достижения цели.
В некоторых случаях сеть публичной поддержки развивается в коалицию (своего рода союз), значение которой трудно переоценить, поскольку она предоставляет людям ресурсы из всех секторов сообщества и представляет наглядные доказательства поддержки сообщества53. Работа в коалиции помогает распределить обязанности и предоставляет место для группового решения проблем. Эта форму сотрудничества сходна с совместным управлением, поэтому требует больше времени для достижения согласия и иногда интересы членов коалиции отличаются, что вызывает дополнительные трудности.
Прежде, чем организовать сеть, необходимо поразмышлять над следующими вопросами:
С какой целью создается сеть?
Какие навыки, знания и ресурсы потребуются для достижения этой цели?
Кто может привнести эти навыки, знания, ресурсы в сеть? Что должно входить в эту сеть (какие люди, организации, учреждения)?
Какие обязательства будут у членов сети?
Как поощрять потенциальных членов присоединяться к сети?
Кто должен это делать?
Когда организовывать первое собрание?
Что должно быть на повестке дня?
Какой должна быть структура?
Как должны приниматься решения?
Каким должно быть лидерство?
Каким должно быть сотрудничество?
Каким должен быть поток информации?
Как разрешать возможные конфликты?
Как составить план действия?
Как получить необходимые ресурсы?
Как контролировать и оценить план?
Какая поддержка необходима для функционирования сети (например, секретарская поддержка)? Как ее обеспечить?
Работа публичной поддержки базируется в основном на эффективной коммуникации. По этой причине члены сети защиты должны развивать навыки и умения, которые гарантируют лучшую возможность коммуникации. Это важно не только для установления контактов с политиками, но и для того, чтобы поддержать хорошие рабочие отношения в пределах этой сети. Говоря о навыках коммуникации, надо подчеркнуть, что они включают в себя ряд навыков и умений, например, умения формулировать мнение, выражать мысли и чувства, передавать сообщение на различных уровнях коммуникации, представлять качественную презентацию, знание невербальных средств коммуникации, а также умение слушать и побуждать собеседника к беседе.
Понимание функционирования политических процессов на местном уровне необходимо для успеха команды публичной защиты. Ее члены должны знать, как создаются методы и стратегии политики вообще (процедуры, формальные правила и условия), кто вовлечен в политическую деятельность и в какой степени, какие полномочия у различных участников и т.д. Когда вся эта информация собрана, можно определять реальные цели и наиболее эффективные пути для организации сотрудничества с политиками, чтобы достигнуть целей. Члены сети должны уметь продемонстрировать свои знания, поскольку многие политики считают, что члены неправительственные организаций не достает знаний и опыта, необходимых для участия в процессе формирования политики, а это приводит к отказу от сотрудничества и блокированию инициатив по публичной защите.
Шаги в процессе публичной защиты54
Шаг 1
Определение задачи
Сеть должна решить, какой будет приоритетная задача в осуществлении изменений политики. Эта задача должна соответствовать цели сети и заранее оговоренным критериям.
Шаг 2
Установка целей и устремлений
Необходимо решить, что требуется достичь в долгосрочной перспективе (цели), затем наметить ряд задач для решения в краткосрочной перспективе, которые будут способствовать достижению цели.
Шаг 3
Определение целевой группы
Основная целевая группа - это политики - люди, которые определяют политику и имеют полномочия принятия соответствующих решений для ее изменения (или введения новой политики). Вторичная целевая группа - люди, которые имеют доступ к политике и могут влиять на основную целевую группу, например, другие политики, политические деятели, служащие местных органов власти, СМИ, местные лидеры и т.д. Сеть должна определить, кем являются эти люди или группы, что входит в их полномочия и каково их отношение к предложенному изменению политики (они за, против или занимают нейтральную позицию).
Шаг 4
Поиск поддержки
Члены сети должны искать поддержку среди различных организаций, учреждений, других сетей, гражданских групп, коалиций, активистов и других людей, которые поддержат Вас в решении проблемы и помогут достичь цели. Успех инициативы зависит в большой степени от поддержки, таким образом, нужно предоставить достаточно времени и ресурсов для ее поиска.
Шаг 5
Сообщение защиты
Сообщение публичной защиты формулируется таким образом, чтобы убедить целевую группу оказать поддержку сети. По этой причине сообщение должно соответствовать профилю целевой группы, оно должно ясно выражать какие действия ожидаются от него / нее.
Шаг 6
Установка каналов коммуникации
Выбор каналов коммуникации определяется требуемой целевой группой. Для передачи сообщения будут использоваться разные способы в зависимости от того, на кого (например, на лица, принимающие решения) или на что направлено Ваше сообщение (например, на то, чтобы обучить местное сообщество или получить поддержку единомышленников). На местном уровне эти каналы могут включать пресс-релизы в местных СМИ, местные дебаты, встречи с политиками, напечатанные данные и т.д.
Шаг 7
Сбор средств
Действия защиты нуждаются в финансовой поддержке, чтобы покрыть затраты на создание и распространение материалов, на поездки для встречи с политиками, организацию встреч (например, затраты на аренду помещения), затраты на коммуникацию между членами сети, и т.д. Возможна организация внешней финансовой поддержки (полагаясь не только на вклады членов сети), поэтому сети защиты должны как можно скорее организовать инициативу по сбору необходимых средств.
Шаг 8
Приведение плана в действие
Сеть должна иметь план защитной кампании. План должен включать действия и задачи, определять круг обязанностей, временные рамки – когда, что предпринимать и, наконец, должен содержать информацию о необходимых ресурсах, так же пояснение относительно того, как обеспечить эти ресурсы.
Непрерывные действия:
Сбор данных важен на различных стадиях кампании защиты. Сбор данных помогает определить главные проблемы, требующие решения, соответствующие цели, сформулировать сообщение защиты, найти поддержку и, наконец, оказать влияние на политиков;
Контроль и оценка также необходимы в процессе защитной кампании. Оба действия должны быть запланированы заранее так, чтобы можно было оценить результаты и прогресс.
Защита - очень эффективный метод влияния на изменения в политике или введение нового политического курса в различных контекстах и на различных уровнях. Но возможности этого метода недостаточно широко используются в сообществах на местном уровне (особенно касательно молодежных проблем), несмотря на то, что гораздо легче устанавливать личные контакты с местными политическими деятелями и налаживать прямые отношения с заинтересованными участниками. В основном это связано с тем, что люди, работающие с молодежью и для молодежи, не видят себя в этой роли, они убеждены, что публичная защита требуют специальных навыков и компетенций. Они также забывают, что работа защиты главным образом основана на мотивации и обязательствах заинтересованных сторон.
