1. Федеральный уровень

Печатная

пресса

СМИ правительства г. Москвы

Информационные

агентства

Медиа-холдинги

Радио

TV

2. Межрегиональный уровень

Коммерческие

издания

Печатная

пресса

Информационные

агентства

TV

Радио

3. Региональный уровень

Региональная

печатная пресса

Местное

TV

Информационные

агентства

Радио

4. Интернет

Личный

сайт

Корпоративный

сайт

Зарубежные

холдинги

5. Полимедиа

Бизнес-канал

РБК

Интерактивное

семейное

телевидение

Сотовая сеть

Рис. 8.10. Система управления информационным пространством

Первый уровень управления СМИ контролируется политизированным капиталом и находится в собственности государства. Именно данный уровень формирует общественное мнение россиян в области политической пропаганды с учетом государственных установок – проблемы Чечни, Грузии, мирового террора.

На данном уровне большую роль выполняют: информационные агентства «ИТАР ТАСС», РИА «Новости», «Росбизнесконсалтинг»; каналы TV «Россия», «Культура», «Спорт», «Евроньюс»; радио «Россия», «Маяк»; печатная пресса «Российская газета», «Парламентская Пресса», СМИ правительства Москвы.

Миссию государства поддерживают и проводят в жизнь крупные медиа-холдинги, в том числе:

• государственный холдинг, состоящий из ВГТРК (каналы «Россия», «Культура», «Спорт» и государственные телерадиокомпании в регионах с системой, передающих и принимающих средств). Представляет политику и философию правительства России;

• СМИ правительства г. Москвы отражает политику правительства столицы через: канал «ТВЦ», радио «Орфей», «Радио-1», «М-радио», «Говорит Москва»; газеты «Московская правда», «Тверская, 13», «Литературная газета», «Вечерняя Москва», «Метро», «Версты»;

• «Профмедиа», включающий: телеканал и FM–радио «Северный город», авторадио «Народная марка», «Радиоимпульс» в Ростове-на-Дону; газеты «Эксперт», «Ведомости» совместно с Wall Street Journal и Financial (Cosmopolitan, St. Petersburg Times, Moscow Times), «Комсомольская правда», «Экспресс-газета», «Экспресс-газета», «Советский спорт», «Белорусская газета», газета-телегид «Антенна»;

• группа «Газпроммедиа», интегрирующая и контролирующая работы телекваналов НТВ, НТВ+, ТНТ, а также радио: «Тройка», «Спорт FM», «Эхо Москвы», «До радио», «Телесеть АСТ «Прометей»», журналы «Итого», «Караван историй», «7 Дней», газету «Известия»;

• «Альфа-медиа», в состав которого входят: TV- каналы «СПБ-6», «СТС–8», ЗАО «Муз-TV» с программами BIZ-TV, MTV, радио Maximum, журнал «ТВ-парк».

На данном уровне значительную роль в управлении информационным пространством страны выполняют и такие крупные холдинги масс-медиа, как: «КПРФ», Медиа АФК «Система», «Лукойл–медиа», «Европа плюс», ООО «Евразхолдинг», «Промсвязьбанк» и др.

Как правило, данный уровень выполняет роль государственного контроля в целях безопасности государства, авторитета российской экономики, достижения национальных проектов. Поэтому PR-материалы в целом не противоречат общим установкам государства или влиятельных группировок при правительстве России.

Второй уровень печатных и электронных СМИ регулирует жизнь общества в масштабах межрегионального охвата через информационные агентства – «Интерфакс», «Прайм-ТАСС»; TV «СТС», «ТНТ», «Ren- TV», «ТВ-3», «ДТВ-Виасат», «Домашний»; радиостанции «Маяк-24», «Русское радио», «Эхо Москвы», частотные каналы FM-диапазона; печатную прессу «Коммерсантъ», «Эксперт», «Комсомольская правда».

На межрегиональном уровне значительно увеличивается роль коммерческих масс-медиа, которые плавно интегрируют в общую медиаполитическую систему, но стимулом являются не только национальные интересы, но и достижение коммерческого успеха.

Известно, что на местах в регионах страны всегда отмечался повышенный интерес к местному радио, телевидению и печатной прессе. Поэтому трудно переоценить значение третьего уровня управления информационным пространством. Третий уровень региональных электронных и печатных СМИ выделяет такие информационные агентства как «Урал-пресс», «Росбалт», «Волгаинформ», «СИА», «Компастелеграф» и другие; радиостанции ТК «Пульс», «ТК ВСП», «Афонтово», «ТРК Телеком», «ТКАНТ», ТК «Добрыня» и другие; печатную прессу «Красноярский рабочий», «Тульские известия», «Смоленская правда», «Тюменская правда» и многие другие.

В рамках глобального проекта «Общественная экспертиза» Союзом журналистов России на региональном уровне выделены семь параметров взаимоотношений местных СМИ и государства, а именно:

• информационная открытость власти;

• уровень свободы производства информации;

• уровень свободы распространения информации;

• медийная насыщенность региона;

• развитие медийного и рекламного рынков;

• уровень медийной конфликтности региона и характер конфликтов;

• уровень и характер самоорганизации медийного сообщества.

В результате исследования были предложены семь моделей развития регионального информационного пространства:

1. Калмыцко-адыгейская модель, характерная для авторитарного варианта масс-медиа и отражающая бесконфликтную политику СМИ с властными структурами. Данная модель взаимодействия с государством характерна для регионов: республика Калмыкия, Адыгея, Мордовия, Кабардино-Балкария, Хакассия, Марий-Эл.

2. Белгородско-башкорстанская модель является патерналистским вариантом «домостроя» советской модели СМИ: республика Башкорстан, Белгородская, Орловская, Пензенская, Волгоградская, Оренбургская, Костромская области.

3. Модель по типу «Отец народа» как модернизированный вариант советской модели с учетом элементов «сводной прессы» - Кубанско-татрская модель, характерная для республики Татария, Якутия, Краснодарский край, Самарская, Липецкая, Ульяновская область.

4. Модель с учетом отдельных направлений трансформации к рыночным отношениям, охватывает 30 регионов страны, в которых проживает треть населения России – Нижегородская, Мурманская, Смоленская и др.

5. Рыночная медийная «Свердловская» модель характерна для СМИ, охватывающих четверть населения страны, проживающей в Москве, Санкт-Петербурге, Свердловской, Кемеровской, Иркутской, Томской Новосибирской, Пермской, Владимирской, Ярославской областей.

6. Рыночная модель с элементами высокого уровня конфрантации между органами государственной власти и негосударственными СМИ: Приморский и Красноярский края; Тульская, Брянская, Воронежская, Омская, Калининградская, Ростовская, Саратовская, Курская области.

7. Депрессивная модель с крайне низкими качеством и насыщенностью медийными средствами СМИ, отсутствием рынка рекламных и PR-услуг по типу «Медийная тундра», охватывающая жителей республики Тыва, Агинско-бурятского, Корякского, Ненецкого, Таймырского, Усть-ордынского, Чукотского, Эвенского автономного округа, Еврейской автономной области.

Совершенно очевидно, что именно этот уровень управления представляет неограниченные возможности для государственных политиков по реализации направлений совершенствования такого тонкого инструмента как СМИ в целях защиты прав российского общества, его демократических основ, гармонизации, а также поступательного развития и авторитета национальной экономики.

Четвертый уровень управления информационным пространством осуществляется через мощную всемирную паутину Интернета, представляющую глобальную деловую среду с многочисленными коммуникационными каналами, представляющими огромные возможности для PR-мэнов. Большой вклад в информационное поле PR выполняют руско-язычные радиостанции «БиБиСИ», «Голос Америки», «Дойче Велле», «Свобода», которые имеют мощные корпоративные сайты в электронном пространстве.

Большой вклад в развитие электронных СМИ в России осуществляют международные электронные холдинги.

Так, например, с 2000 г. на территории страны успешно функционирует мощный электронный холдинг группы Independent Media, интегрирующий в своем составе Independent magazines (журналы Playboy, «Европа», «Витрина», «Мари Клер», «Улица Сезам», «Харперс базар»); совместное предприятие с концерном Burda; Independent Press (газеты Moscow Times, St.Petersburg Times, «Ведомости», журналы Cosmopolitan, Russia Review).

Пятый уровень управления информационным пространством является уровнем полимедиа. В качестве примера можно привести работу телеканала РБК, объединяющего различные каналы вещания СМИ. Системный бизнес включает телеэфир, вещание в сети Интернет, а также на мобильные телефоны и смартфоны сети «Мегафон».

Стремительное развитие имеет интерактивное семейное телевидение, которое осуществляет вещание на телевизоры через специальные декодеры, позволяющие получить пакеты программ и фильмов в рамках подписки для каждого члена семьи, загружать Интернет и многочисленную сервисную информацию.

В реализации возможностей СМИ способствуют профессиональные журналисты.

Журналистика — это общественная многоплановая деятельность профессионалов по сбору, обработке и периодическому распространению актуальной политической, экономической и социальной информации через печать, радио и телевидение.

Поскольку общественность заинтересована в достоверной информации, журналисты любыми путями стремятся ее получить, что, в конечном счете, приводит к недоразумениям, конфликтам с представителями властных и законодательных структур, коммерческими фирмами и компаниями.

Журналисты, как правило, стремятся к обеспечению плюрализма мнений, развитию демократических начал, форм и методов работы с аудиторией. Журналисты всегда несут ответственность перед читателями, слушателями и зрителями, а также перед обществом в целом за содержание сообщений, за своевременное информирование аудитории об актуальных проблемах, представляющих интерес для общества. Реализация прав граждан на информацию — первейшая обязанность журналистов.

Профессиональные права и обязанности журналистов нашей страны вытекают из основных положений Конституции, Закона «О средствах массовой информации», а также правового и морального долга каждого журналиста в отдельности.

Недопустимо использование СМИ в ущерб нравственным интересам и правам личности, интересам государства, общества, для проповеди войны и насилия, национальной и религиозной нетерпимости, манипулирования общественным мнением. Журналист вправе отказаться от выполнения задания редакции, если оно противоречит его нравственным убеждениям.

Правовой и моральный долг журналиста — добросовестное выполнение профессиональных обязанностей, которые требуют компетентности, максимального использования творческих способностей, повышения уровня профессионализма, знаний, общей культуры. Профессиональный кодекс запрещает журналисту пользоваться преимуществами, которые дает ему его профессия, в собственных интересах, а также в интересах своих родных и близких.

Лоббирование. Совершенно очевидно, что предприниматели России нуждаются в непосредственной поддержке государства, так испытывает многочисленные трудности в процессе преодоления чиновнических барьеров и коррупции. Решая проблемы оптимизации своего бизнеса, они вынуждены находить формы и методы «давления» на госструктуры в целях защиты интересов бизнеса. Сотрудничество доходит до непосредственного участия бизнес-кругов в работе госструктур.

В результате увеличения количества фирм и компаний частного сектора, повышение доли услуг в ВВП, формирования класса предпринимателей естественным образом были создали мощные группы предпринимательских интересов, группы давления и соответственно механизмы реализации интересов на уровнях исполнительной и законодательной власти.

Лоббирование - комплекс действенных мер социальных институтов по воздействию на государство и законодательство с использованием гибких инструментов для достижения намеченных целей в области государственных поощрений и поддержки.

Необходимость лоббирования обусловлена расхождением мнений и взглядов отдельных групп общественности по вопросам развития экономики, качества жизни.

Участники процесса предпринимательского лоббирования в России смогли в сжатые сроки создать новый управленческий аппарат, работа которого генерировалась, прежде всего, с потребностями отечественного рыночного хозяйства. Именно такая связь государственных управленческих мотиваций и потребностей рынка позволяет говорить о том, что в России с 2000 г. защита профессиональных интересов приобрело регулируемый характер.

Именно в современных условиях особую значимость приобретают службы PR, которые играют ведущую роль в осуществлении лоббизма. Лоббирование представителями корпораций, различных организаций, профсоюзов, правительства и членами Думы. Взаимодействие с парламентом – важнейший аспект работы коммерческих структур, общественных организаций, ассоциаций, союзов и самих органов властных структур.

В России интересы нефтяников, металлургов, авиастроителей, аграриев, банкиров на организованной основе защищают Российский Союз промышленников и предпринимателей, Международный Союз металлургов, Российский топливный Союз, российское общество авиастроителей, Союз сахаропроизводителей России, Ассоциация российских банков, Российская торговая палата, Российская Ассоциация по связям с общественностью. Интересы иностранного бизнеса в России лоббируют Американская торговая палата, Консультативный Совет по иностранным инвестициям, Европейский деловой клуб, Восточный Комитет немецкой экономики.

Лоббирование выражает процесс влияния заинтересованных групп на принятие решений властными структурами. Этот процесс является одним из серьёзных направлений в системе паблик рилейшнз по непосредственному воздействию на аппарат государственной власти, парламент со стороны представителей общественности - деловых кругов, профсоюзов и многих слоёв населения.

Лоббирование происходит от англ. lobbyism, от англ. lobby — кулуары, т.к. деловые контакты и давление часто осуществляется в «коридорах» власти.

Гносеология становления лоббирования уходит корнями в США в 1869-1877 гг. - во времена правления восемнадцатого президента - боевого генерала гражданской войны Улисса Симпсона Гранта. Вечерами после напряжённого трудового дня он и его административная команда имели привычку снимать стресс в одной из гостиниц. Там в коридорах вестибюлей традиционно проходили встречи министров, сенаторов с заинтересованными лицами, которые высказывали свои просьбы и пожелания. Очень часто эти просьбы сопровождались крупными вознаграждениями для ускорения решения вопросов.

Необходимо отметить, что у нас в стране лоббирование не носит законодательного характера, что во многом усложняет этот процесс и придает ему оттенок коррупции.

История США отмечает трудный и длительный путь развития института лоббирования. Практика американского лоббирования долгие годы сопровождалась разоблачением отдельных сенаторов и в целом недовольством общественности. Поэтому, начиная с 1907 г., была принята серия законодательных актов, регулирующая и регламентирующая лоббирование в американском обществе. Так, в 1907 г. был принят федеральный закон, регламентирующий финансирование избирательных компаний; в 1925 г. - закон о федеральной практике коррупции.

Требования различных представителей общественности управлять профессиональными интересами привело к принятию в США в 1946 г. закона о федеральном регулировании лоббирования (Federal Regulation of Lobbuing Act). Закон требует регистрацию в Конгрессе каждого участника процесса лоббирования, ежеквартально заполнять финансовую отчетность с выделением лоббистских затрат и доходов. В 1987 г. были приняты окончательные поправки к новому федеральному закону о регулировании лоббирования. Но, несмотря на мощную законодательную основу, созданные условия цивилизованного взаимодействия лоббистов и сегодня в практике работы американского конгресса имеют место элементы коррупции и подкупа лиц из властных структур. Достаточно широкую огласку получила акция по лоббированию экспорта самолётов марки (типа) «F-16» из США в Грецию. Эта акция стоила 45 млн долларов. Компания «Филипп Моррис» ежегодно на лоббирование собственных интересов выделяет из бюджета фирмы 10-12 млн долл.

Наиболее эффективно лоббирование в США осуществляется крупными ассоциациями и союзами, представляющими отдельные отрасли, торговое предпринимательство, профессиональные, социальные и другие интересы. Наиболее авторитетными сообществами США являются: Национальная Ассоциация Производителей (National Association Manufacturers), Американская Медицинская Ассоциация (American Medical Association), Национальная Ассоциация Риэлторов (National Association of Realtors), Американский институт бензина (American Petroleum Institute).

Лоббирование многие годы и сегодня, как процесс защиты интересов граждан мало изучен и многими в обществе воспринимается как отрицательное явление.

Главная цель лоббирования - добиться закрепления в принимаемых нормативных, законодательных актах частных интересов различных групп и организаций по получению государственных дотаций, социальных льгот, международных инвестиций. Данная защита отдельных интересов должна осуществляться в режиме, не противоречащем общественному правопорядку. Процесс лоббирования сдерживает деятельность властных структур в одностороннем командно-административном порядке, ограничивает всесилие директивности аппарата государственной власти.

Сегодня в России правительство и вся кредитно-финансовая система Центрального банка и Министерства финансов находится под сильным давлением различных кругов лоббистов, которые «выбирают» дешёвые кредиты, налоговые льготы, завышенные пенсии для специалистов собственных ведомств. В нашей стране лоббирование все ещё носит «дикий» характер, протекающий нередко в условиях криминала и коррупции. И все же конструктивные и цивилизованные формы приобретает лоббирование через механизм связей с общественностью, который помогает выявить действительные потребности в поддержке и лоббировании отдельных производств, сфер общественной жизни, социальных групп населения.

Лоббирование в России предполагает знания законодательной базы, регламентирующей статьями 104-109 Конституции РФ. Право законодательной инициативы у нас в стране принадлежит Президенту РФ, Совету Федерации, депутатам Госдумы, Правительству РФ, Конституционному Суду РФ, Верховному Суду РФ, Высшему арбитражному Суду РФ и законодательным органам в субъектах Федерации. Участники лоббирования могут получать исчерпывающую информацию о работе государственной Думы, её пленарных заседаниях, обсуждения проектов законов на сайте http://www.duma.gov.ru/ .

Процесс лоббирования в российской экономике в основном преследует решение следующих задач:

• формирование национального бюджета. В Парламенте Государственной Думы при его рассмотрении и принятии, наибольшее давление оказывают аграрники, топливно-энергетический и военно-промышленный комплексы, выбивающие для себя максимально возможную долю бюджета;

• перераспределение льготных кредитов, лицензий, квот, акцизов по экспорту и импорту;

• создание системы эффективных налогов и льгот по ним. В парламенте идёт жёсткое сопротивление со стороны творческих союзов по выбиванию ими налоговых льгот. Противодействие мотивируется тем, что стоит эти льготы ввести, как творческие союзы превратятся в «крышу» для массы сомнительных коммерческих структур. Пример - скандальная ситуация вокруг льгот, подаренных системе спорткомитета;

• справедливое урегулирование вопросов вокруг таких важнейших направлений развития национальной экономики, как приватизация, продажа или выделение земли, регистрация банков и многих др.;

На местах в регионах идут бесконечные споры вокруг проблем налогообложения, инвестиций, природных ресурсов региона, инфраструктуры, экологии, занятости населения.

К сожалению, у нас и сегодня присутствует лидерство во всём мире по количеству чиновников во властных структурах. Причём, для российских чиновников, в отличие скажем от американских и японских, нет обязательной финансовой отчётности в случаях персональной отставки. В случаях, когда высокий чиновник одновременно является и избранником народа и представителем лоббистской группировки, практически невозможно провести в его действиях, поступках, мотивах чёткую грань между протекционизмом, лоббизмом и коррупцией.

Мы уже давно привыкли, что совершенно обыденной вещью в прессе, на телевидение, радио, с высокой трибуны парламентских совещаний звучат обвинения в коррупции, связях с мафией и т.п. Конечно же, одной из главных причин наличия элементов «дикого» лоббизма является отсутствие законодательной базы лобби. Данное законодательство необходимо в целях очищения нашего нового постсоветского общества от произвола и криминала и превращения формы лоббизма в чрезвычайно престижную форму поддержки российского предпринимательства. Далеко не столь безобидна с точки зрения этических норм и кодексов лоббистская деятельность, являющаяся одним из направлений рыночной практики PR в условиях конкурентной борьбы. При появлении чёрных PR грань между лоббизмом, как торговли влиянием и общественными связями всё более стирается.

Благодаря появлению в СМИ чёрных PR осуществляется зондирование общественного мнения для получения желаемого результата. Но службы PR должны инициировать деятельность по переводу прагматических интересов в приемлемую для общества политику, т.е. от конкретной бизнес-цели до общественно-значимого корпоративного результата.

В настоящее время можно выделить три основных направления влияния бизнеса на правительственные круги в законодательную власть. Во-первых, криминальный, связанный с подкупом, взятками, т.е. коррупцией. Данное направление нелегальное, очень часто приводит к тяжёлым последствиям для себя и окружающих.

Легальные пути включают два направления. Первое, когда лидеры коммерческих структур сами идут в политику - путь не всегда оправдан, но достаточно популярен многочисленными примерами. Достаточно эффективный и уже оправданный путь - это влияние на политические решения с использованием форм «цивилизованного» лобби. Это достаточно продолжительная и кропотливая работа с властными и законодательными структурами. Этот путь может быть, в конечном счёте, оправдан при решении таких основных вопросов как оказание влияния на формирование законодательства. Сама работа заключается в донесении до депутатского корпуса интересов соответственных групп и фирм за счёт организации посещения «новых» объектов, встреч, презентаций, семинаров, конференций. Многогранная работа по подготовке кампаний в прессе, а также участию в разработке проектов соответствующих законов, указов и распоряжений.

Работа по оказанию влияния на решение органов исполнительной власти также предполагает усилия по созданию связей с властными структурами в целях желательной подготовки нормативных документов.

Следующий важный вопрос участия в формировании органов представительной (законодательной) власти. Это активная работа по выдвижению своих кандидатов, а также финансирование избирательных компаний в поддержку тех кандидатов, которые соответствуют интересам фирмы. Это может быть работа с перспективными молодыми специалистами, подготовка которых на выдвижение требует достаточно продолжительного срока.

И, наконец, решение такого важного вопроса, как организация влияния на кадровые назначения в органах исполнительной власти: предложение соответствующих кандидатур, обеспечение поддержки средствами массовой информации, организация их подготовки, комплексные меры по их выдвижению и продвижению.

Понятно, что решение данного комплекса проблемных вопросов со всей очевидностью не может ограничиваться отдельными разовыми приёмами. Это прежде всего систематическая, ежедневная, целенаправленная организационная работа, в которой немалую роль может сослужить и личное обаяние при неформальных личных контактах. Данная работа требует продолжительного времени, знаний деловой среды, конкретных людей.

В связи с вышеизложенным, ещё раз необходимо выделить неоправданность «вхождения во власть» отдельных предпринимателей и хозяйственников. Усидеть сразу на двух стульях могут только отдельные лица, но и им все равно приходиться делать выбор между ежедневной собственной текущей работой и политикой. Давно известно, что политики должны делать политику, бизнес выполняют талантливые, одержимые идеей предприниматели. Соотносить их интересы, обеспечивать результативные контакты с властными и общественными структурами должны выполнять компетентные профессионалы в области PR, обеспечивающие эффективное лобби.

Среди основных направлений в работе лоббистов на первый план выступают:

• поиск достоверной фактической информации. Данная информация сосредоточена в огромном количестве фактов, статистики, экономической информации, экспертных оценок и решений в структурах госаппарата, которые, как правило, предоставляют её пользователям;

• оценка действий представителей государственной власти. Интерпретация потенциальной значимости грядущих законопроектов является выражением одной из ключевых задач лоббирования. Лоббисты предсказывают законодательные события и рекомендуют соответствующие действия в процессе их рассмотрения;

• анализ состояния и основных результатов коммерческой деятельности компаний и фирм. В результате почти ежедневных контактов с членами конгресса лоббисты доводят до их сведения позицию и мнение ведущих коммерческих компаний по отношению к действиям государства;

• защита позиции своих клиентов. Наряду с представлением фактической информации представителям Парламента, есть возможность быть выслушанным. Таким образом, мнение многих деловых кругов доходит до депутатов и влияет на законотворчество;

• поддержка корпоративных продаж. Российское правительство является крупнейшим национальным закупщиком продуктов. Лоббисты нередко служат проводниками в осуществлении выгодных продаж. Доброжелательные отношения некоторых лоббистов с государственными служащими могут служить ценной связью для ориентации бизнеса компании, формирования её имиджа.

Лоббирование может осуществляться несколькими путями - закрыто перед комитетами законодателей или на публичном обсуждении. Представители общественности также могут открыто и лично встречаться с лоббистами. В зарубежной практике лоббирования широко используется путь широкомасштабной защиты интересов, так называемый лоббирование «у корней травы». Примером данного пути может быть кампания лоббирования в США 1983 г. Банки и ассоциации аккумулирования денежных средств и займов организовали общественность на активную атаку в форме интенсивного мощного потока писем в адрес сенаторов и конгрессменов с тем, чтобы они отменили закон, требующий эти учреждения удерживать налог на уплату процентов по вкладам в пользу федерального правительства. Налог был отменён. Другим примером лоббирования «у корней травы» является взаимодействие ответственного за отношения с Конгрессом Федерации американских обществ экспериментальной биологии господина Гари Кагановича, который организовал 13 тысяч массированных сообщений по Интернет в Сенат, добиваясь отмены предполагаемого сокращения бюджетного финансирования медицинских исследований в 1996 г. Основу действенности механизма лоббирования «у корней травы» составляет широкомасштабная массированная и концентрированная система быстрых и точных атак - десятки тысяч людей, фирм, компаний, профессиональных союзов в течение нескольких дней, часов одновременно засыпают парламентариев письмами, факсами, сообщениями через Интернет, телефонными звонками на одну и ту же тему, направленными для решения одной проблемы.

Профессиональный лоббизм высокодоходная статья в сфере бизнеса через представителей специалистов служб PR. В Вашингтоне действуют свыше 7 тысяч зарегистрированных в конгрессе лоббистов и почти 800 юридических, консалтинговых, PR-фирм и компаний, официально зарегистрированных в Министерстве юстиции. Практика лоббирования в высшей степени подтвердила целесообразность законодательной легализации её участников. Эта легализация исключает в большинстве своём образование таинственности и неожиданных сюрпризов.

К сожалению, оссийское лоббирование сопровождается бесконечными сговорами, традиционной «борьбой под ковром». Сам факт официального признания лоббирования ставит властные структуры под контроль общества, чем и ограничивает чиновничий произвол.

Так как лоббизм в США легален, подлежит контролю, закон защищает его интересы. В связи с этим, помимо официальных структур, контакты любых других посреднических структур, посредников, лиц, защищающих личные интересы, запрещены. Например, чиновники в соответствии с законодательством могут принимать подарки, презенты общей стоимостью, не превышающей 50 долл., депутаты соответственно 100 долл. Нарушение данного условия приводит к лишению свободы сроком до 20 лет.

В настоящее время в Российском парламенте обсуждается возможность проекта федерального закона о лоббировании.

Необходимость лоббирования обусловлена неизбежностью наличия различных мнений по всем проблема общества, в том числе по профессиональным признакам, территориальным, отраслевым, партийным и др.

Российский Парламент состоит из представителей субъектов Федерации, отдельных фракций и групп конкурирующих интересов. Эффект разногласий может быть сбалансирован специальным механизмом лобби. В России интересы банковского, нефтепромышленного, аграрного и оборонного секторов отстаиваются на организованной основе. В парламенте сложились формальные механизмы влияния граждан и организаций на представителей исполнительной и законодательной власти, несмотря на отсутствие закона на лоббирование.

Организации и граждане могут адресовать свои предложения, замечания по законодательству субъектам права законодательной дисциплины, а именно: депутатам Государственной Думы, Правительству РФ, Совету Федерации. законодательным органам субъектов РФ на местах. президенту РФ. В России так же как и в США, большую часть законопроектов пишут не политики, а большинство государственных служащих.

Основная законодательная работа осуществляется 28 комитетами Государственной Думы, в том числе по экономической политике, аграрным вопросам, обороне, промышленности, энергетике, строительству, образованию, внешних экономических связей и др.

Создание каждого проекта Закона и процесс прохождения его через Госдуму ведётся соответствующим комитетом. При этом нередко практикуется дополнительное включение в ту или иную депутатскую комиссию представителей заинтересованных организаций.

Например, при разработке Закона об альтернативной службе, депутаты Госдумы получили обращение ответственных лиц оборонного ведомства с подписями многих командующих округами о том, что в случае принятия этого закона - рубежи России охранять будет некем.

Представляет практический интерес опыт Парламента Великобритании в области поощрения участия лоббистов в рассматриваемых вопросах. Так, изначальное рассмотрение проблемы заинтересованных групп подразумевает издание парламентом «зелёного» документа, которая является первичным, дискуссионным и, как правило, предшествует выпуску законопроекта. По результатам дискуссии издаётся «белый» документ, содержащий реакцию на «зелёный». Этот белый документ является основой для окончательного принятия законопроекта. Если на стадии «зелёного» документа решение не принято, то для эффективного лоббирования время упущено.

Российские парламентарии придают, как правило, большое значение получению достоверной информации по наиболее острым проблемам российской экономики: о состоянии национального и мирового рынков, действительного потенциала экономики и научно-технического прогресса в ведущих странах мира, о возможных инвестициях внутри страны и за рубежом, и многим другим проблемам реального состояния дел. Всё это необходимо знать, чтобы при обсуждении решающих для страны вопросов, не поставить в менее выгодные условия отечественных производителей и в целом не навредить национальным интересам России. В связи с этим, целесообразно при парламенте использовать постоянно действующие группы по отношениям парламентариев с исполнительной и другим ветвям власти и, несомненно, по связям с общественностью.

Коммерческие структуры, руководители предприятий и фирм нередко через своих представителей в собственных интересах используют элементы «мягкого» лоббирования, способствуя помогающему депутату связать интересы своего электората с законопроектами, проходящими через парламент.

Одним из таких элементов может быть приглашение депутата посетить открытие новой автоматической линии, презентацию юбилейных достижений коммерческой фирмы. В процессе такого знакомства можно неназойливо и по существу обсудить возможную помощь по реализации задуманных проектов, модернизации оборудования и др. Это «мягкое» лоббирование может сослужить и хорошую службу депутату в области получения более объективной информации на местах, получения профессиональных консультаций, оказания благотворительной помощи другим общественным организациям.

При любом лоббировании действуют два обязательных условия:

С точки зрения информационного обеспечения нужны специалисты, знающие сам вопрос лоббирования, владеющие компетентными аргументами и данными, обосновывающими важность предлагаемого решения.

Практика работы Парламента в России в области формирования института лоббирования уже имеет все предпосылки для создания цивилизованного лоббизма, несмотря на имеющуюся некомпетентность в этой сфере, остающееся ещё недоверие со стороны многих представителей общественности.

Можно ожидать, что организованный лоббизм как новая для нас сфера PR уже в ближайшее время получит интенсивное развитие и законодательную почву.

Выводы

В настоящее время на рынке существует тенденция к падению процента подписки и роста процента продажи. Бесплатное распространение встречается у изданий, нацеленных на узкую аудиторию, которую сложно достичь обычными способами распространения, а также у изданий без конкретной аудитории.

Особенностью размещения рекламы на телевидении является прайм-тайм - преимущественно вечернее самое популярное время, когда возле экранов телевизоров собирается максимально возможное количество зрителей. Стоимость прайм-тайма значительно больше стоимости всего остального времени.

Процесс планирования рекламной и PR кампании позволяет избежать всякого рода накладок в ее проведении, в результате чего у потребителя сложится неверное отношение к торговой марке, ради которой все и затевается. Печатное слово выступает в них в качестве универсального инструмента достижения взаимопонимания между организацией и ее целевыми аудиториями. Даже личные встречи, например, годовое собрание акционеров и пресс-конференция, подкрепляются соответствующими PR-документами - годовым отчетом и пресс-китом.

Содержание пресс-кита во многом зависит от того мероприятия, для которого он готовится. Если речь идет о выставке, акции или другом специальном событии, то для журналистов обязательно готовится программа мероприятия и карта-схема основных объектов. В том случае если пресс-кит распространяется на годовом собрании акционеров, одним из включенных документов становится годовой отчет.

Базу планирования PR составляет миссия компании, коммерческая информация философии рыночного участия с выделением оценочных показателей качества товара, его потребительской ценности, конкурентоспособности, уровня ресурсного потенциала, состояния системы товародвижения и роли компании на внутреннем и внешнем рынках сбыта.

Технология планирования PR предполагает изначально исследование системы ценностей, духовных убеждений, уровня общественного мнения и реальных возможностей службы связей с общественностью создать эффективные коммуникации с властными структурами, выгодными инвесторами и партнёрами в целях успешного решения PR-проекта.

Именно оперативные планы PR являются материальным воплощением миссии компании, её корпоративных стратегий. Стратегические и оперативные планы PR в своей структуре предусматривают планово-расчётные обоснования работы по связям с общественностью в разрезе основных показателей коммерческой деятельности, в том числе: объёма реализуемой продукции с учётом реализации новых видов товаров и услуг; уровня издержек обращения; скорости оборачиваемости оборотных средств; результативности рекламной деятельности; проведения товарной политики и маркетинговых исследований.

Органы государственной власти, являясь выражением политико-административной системы и комплексной работы по управлению и координации функционирования различных социальных групп, выполняют главную миссию по формированию индустрии средств массовой информации в целях удержания демократических начал и достижения национальных интересов.

Совершенно очевидно, что предприниматели России нуждаются в непосредственной поддержке государства, так испытывает многочисленные трудности в процессе преодоления чиновнических барьеров и коррупции. Решая проблемы оптимизации своего бизнеса, они вынуждены находить формы и методы «давления» на госструктуры в целях защиты интересов бизнеса. Сотрудничество доходит до непосредственного участия бизнес-кругов в работе госструктур.

Лоббирование выражает процесс влияния заинтересованных групп на принятие решений властными структурами. Этот процесс является одним из серьёзных направлений в системе PR по непосредственному воздействию на аппарат государственной власти, парламент со стороны представителей общественности - деловых кругов, профсоюзов и многих слоёв населения.