12.3. Рыночная власть и государственная политика

С точки зрения фирмы результатом рыночной власти является более высокий уровень прибыли и стоимость фирмы. С точки зрения общественного благосостояния или лиц, управляющих государственной экономикой, результаты могут быть отрицательными:

• следствием высокой цены фирмы-лидера является неэффективное распределение ресурсов в экономике, так как, переплачивая за товар, потребитель вынужден сократить объём своего потребления товаров, приобретаемых на других рынках;

• у фирм с большой рыночной властью мало стимулов формировать экономически эффективное производство;

• если рыночная власть искусственно поддерживается путём государственного вмешательства, может возникнуть третий тип неэффективности, под которым понимается непроизводительное использование ресурсов фирмами для оказания воздействия на лиц, определяющих экономическую политику.

Цель государственной политики – рост национального благосостояния и оптимизация поведения предприятий.

Однако государственные решения не должны подменять самостоятельные решения предприятий, поскольку:

• государство не в состоянии учесть весь комплекс экономических интересов предприятий;

• существуют внешние шоки, воздействие которых на экономическую систему невозможно предугадать;

• развитие рынков зависит от частной информации, которой располагают только предприятия.

12.3.1 Типы отраслевой политики

1. Пассивная политика или антимонопольное регулирование. Цель – борьба с монополиями, контроль над вертикальными и горизонтальными слияниями и поглощениями. Эта политика пассивна, так как она не вызывает никакой производственной активности.

2. Пассивная наступательная политика стимулирует экономическую активность. Пассивность – когда нет воздействия на конкретные решения предприятий. Эта политика сочетает антимонопольное регулирование и методы фискальной, кредитно-денежной и правовой политики.

3. Активная защитная политика, предотвращающая определённые решения предприятий. Она сочетает меры антимонопольного регулирования и внешнеторговой протекционистской политики для целенаправленного влияния на отраслевую структуру.

4. Активная наступательная политика, сочетающая конкретные цели государства и его направленные воздействия на решения предприятий. Она включает разработку системы координации экономических решений предприятий и контроль над потоками капитала в экономике в целях ускорения экономического роста [3].

12.3.2. Государственное регулирование естественных монополий

Цели государственного регулирования естественных монополий заключаются в балансе интересов потребителей и монополии и формировании структуры тарифов на основе принципов справедливого отнесения издержек на себестоимость продукции (услуги).

Существуют следующие методы госрегулирования цен на продукцию естественных монополий [4]:

1. Ценообразование по предельным издержкам (эффективное). Оно обеспечивает Паретто-эффективное равновесие и позволяет монополии получать нормальную прибыль при постоянной или убывающей отдаче от масштаба производства. Если отдача положительная, то предельные издержки снижаются. Они всегда будут меньше средних, что вынуждает государство субсидировать фирму. Сложность – асимметричность информации между фирмой и регулирующим органом и отсутствие стимулов у фирмы к снижению затрат.

2. Цена по Рамсею (справедливое ценообразование). Цены устанавливаются на уровне средних издержек. Монополист не получает прибыли и не несет убытков. Государственного субсидирования не требуется.

3. Ценообразование по издержкам пиковой нагрузки. Оно применяется, если есть колебания спроса во времени и продукцию нельзя хранить. Высокие цены назначаются в периоды пикового спроса (в цене учитываются постоянные издержки), а низкие – в прочие периоды. Это выравнивает спрос и повышает эффективность использования производственных мощностей во времени.

4. Ценообразование с нормальной прибылью. Устанавливается норма рентабельности к издержкам.