21.5. Характеристика состояния и прогноз развития основных отраслей комплекса гражданского машиностроения

Снижение потенциала экономического развития России явилось следствием масштабных деформаций макроэкономических пропорций, нарушения объемной и структурной сбалансированности развития промышленности и отсутствия инвестиционной политики. Известно, что основной вклад в формирование ВВП вносят отрасли, производящие продукцию с высокой долей добавленной стоимости, в первую очередь наукоемкие отрасли машиностроения. Однако при сложившейся в стране к настоящему времени отраслевой структуре формирования ВДС, в которой доминируют топливно-энергети­ческий и металлургический комплексы, темпы экономического роста в значительной степени определяются влиянием внешних эконо­мических факторов (ситуацией на внешнем рынке сырьевых ресурсов) и отсутствием устойчивости внутренней экономической конъюнктуры.

Из всего спектра экономических проблем главной сегодня является структурная перестройка общественного воспроизводства, активизирующая факторы экономического роста и обеспечивающая инновационно-технологическое перевооружение и восстановление производственного потенциала российской промышленности. Основной целью экономической политики должна стать сейчас активизация внутренних факторов экономического развития.

Главным фактором, создающим предпосылки для позитивной динамики экономических процессов, является усиление роли научного и образовательного потенциала экономики и развитие инновационной сферы инвестиционных и структурообразующих отраслей машиностроения.

Выбор в качестве приоритетного направления комплекса мер по структурной перестройке машиностроения как основы инновационного развития современной экономики обеспечит условия для интеграции российской обрабатывающей промышленности в мировое экономическое пространство. Важным условием решения этой задачи является разработка методологического аппарата, позволяющего формировать производственные системы, объединяющие все компоненты инновационной сферы, в том числе различной отраслевой принадлежности. Функционирование таких производственных систем позволит организовать воспроизводство на основе непрерывного инновационного процесса, что обеспечит баланс между текущими и долгосрочными целями и задачами инновационной деятельности и формирование общей стратегии развития инновационно-техноло­ги­ческого базиса экономики.

Анализ производственно-экономической деятельности в период с 2001 по 2004 г. показал следующее. В рассматриваемом периоде в машиностроении продолжался рост производства и производительности труда. По темпам роста объемов промышленного производства машиностроение опережало средний показатель по обрабатывающим отраслям. На протяжении периода экономического роста для обрабатывающих отраслей промышленности была характерна неустойчивость темпов роста производства. При этом ни в одной из отраслей промышленности не был достигнут дореформенный уровень производства. Что касается машиностроения, то объем его производства в 2004 г. составил лишь 73,1 % по сравнению с уровнем 1990 г.

В большинстве отраслей машиностроения в период 2001–2004 гг. темпы роста производства и производительности труда оказались ниже, чем в 1999–2001 гг. – в начале периода экономического роста. Причины снижения темпов роста очевидны: низкая инвестиционная активность в отраслях экономики тормозит увеличение емкости внутреннего рынка инвестиционного оборудования. Мультипликативный эффект межотраслевого взаимодействия приводит к снижению спроса на продукцию структурообразующих отраслей машиностроения. Наблюдаемые в 1999–2001 гг. самые высокие темпы роста объемов производства в некоторых отраслях машиностроения объяснялись крайне низкими показателями базового периода. Прирост производства в 2001 г., даже в отраслях с самыми высокими темпами роста, обеспечил выпуск тракторов и сельскохозяйственной техники в размере 9 % от уровня 1990 г., металлорежущих станков соответственно – 20,5 %, подъемно-транспортного оборудования – 29 %. Ни в одной из отраслей машиностроения объемы промышленного производства не достигли дореформенного уровня; самый высокий результат – в приборостроении – 91 %. Кратковременным фактором роста производства в предшествующий период явилось незначительное увеличение емкости внутреннего рынка и рост экспорта, что позволило машиностроительным предприятиям увеличить объемы продукции за счет использования незагруженных производственных мощностей. Основной же фактор роста – инновационно-технологический – не оказывал в этот период сколько-нибудь значимого воздействия на динамику производства и производительности труда. Причиной этого является, во-первых, низкая инвестиционная активность отраслей промышленности, обусловившая низкий спрос на продукцию отраслей инвестиционного машиностроения. Во-вторых, тормозит развитие производственно-технологической базы инвестиционных отраслей машиностроения состояние станкоинструментальной промышленности. В этой отрасли присутствует длительный спад производства, крайне низкие темпы обновления производственного аппарата и слабая инновационная активность.

Вместе с тем следует отметить, что период 1999–2004 гг. был для отраслей машиностроения периодом роста эффективности производственно-экономической деятельности. Так, производительность труда в отраслях машиностроения выросла в 2 раза, что является самым высоким показателем для обрабатывающих отраслей. Темпы роста рентабельности также были выше средних по обрабатывающим отраслям. Рост производства и позитивная динамика рынков сбыта продукции машиностроения способствовали активизации ряда факторов, определяющих благоприятную экономическую конъюнктуру для инновационно-технологического перевооружения отраслей машиностроения и повышения конкурентоспособности производства. О том, насколько эффективно была использована экономическая конъюнктура и насколько значимы факторы, определяющие инвестиционную и инновационную активность в машиностроении, можно судить по показателям, приведенным в табл. 21.2.

Несмотря на возможность дальнейшего увеличения объемов производства в машиностроении за счет значительного резерва производственных мощностей, темпы роста замедлились; эта тенденция остается наиболее вероятной и на ближайшую перспективу. Первым фактором, формирующим эту тенденцию, являются изношенные производственные мощности, которые не могут обеспечить дальнейший рост производительности труда и ресурсосбережения. Отсюда  – ограничения по росту объемов производства и увеличение издержек производства, снижающих рентабельность и ценовую конкурентоспособность продукции. Вторым фактором, тормозящим развитие производства в машиностроении, является ограничение спроса из-за недостаточной конкурентоспособности продукции, причина которой – в низкой инновационной активности, обеспечивающей долю инновационной продукции в машиностроении на уровне лишь 8,7 % общего объема производства.

Таблица 21.2

Эффективность использования экономической конъюнктуры в машиностроении в 1999–2004 гг., %

Среднегодовые показатели	Период экономического роста (1970–1979 гг.)	Период стагнации (1980–1985 гг.)	1999–2004 гг.
Темпы роста производства	111,0	106,0	111,2
Темпы роста производительности труда	110,4	106,0	111,7
Коэффициент обновления основных фондов	8,4	8,0	0,8
Темпы роста инвестиций в основной капитал (ОК)	141,3	120,9	104,1
Доля инвестиций в ОК машиностро­ения в общем объеме инвестиций в ОК промышленности	23,7	24,3	7,5
Норма инвестиций	10,4	10,2	4,3
Доля экспорта продукции машинострое­ния	20,1	14,0	10,0
Доля импорта продукции машинострое­ния	34,8	35,9	32,6

Основным фактором, обеспечивающим позитивную динамику производства в машиностроении, является рост спроса на машинно-техническую продукцию. При этом внутренний рынок значительно уступает по темпам роста спроса на продукцию большинства отраслей машиностроения – внешнему рынку (табл. 21.3), что является следствием низкой инвестиционной активности в отраслях экономики. Благоприятная экономическая конъюнктура обеспечивалась возросшей ценовой конкурентоспособностью как промышленной продукции в целом, так и продукции машиностроения. При этом внешний рынок машинно-технической продукции развивался более динамично (см. табл. 21.3).

Таблица 21.3

Динамика спроса на продукцию отраслей машиностроения (2004 г. в % к 1999 г.)

Отрасль машиностроения	Объем производства	Спрос внутреннего рынка	Экспорт
Машиностроение	159,7	153,4	201,3
Энергетическое	124,1	170,0	213,4
Дизелестроение	161,0	102,4	в 4 р.
Металлургическое	186,3	140,9	в 2,3 р.
Подъемно-транспортное	150,3	182,0	198,7
Железнодорожное	217,5	113,1	168,5
Электротехническая промышленность	165,1	225,4	168,7
Химическое и нефтехимическое	155,4	172,0	99,4
Станкостроение	102,6	137,3	107,5
Автомобильная промышленность	138,7	124,6	184,7
Подшипниковая промышленность	111,6	95,4	в 2,9 р.
Тракторное	214,7	185,4	136,3

Факторы роста производства, связанные с импортозамещением и активизацией экспорта, постепенно теряют значимость. Причиной этого является сокращение ценового разрыва между импортной и отечественной продукцией, происходящее из-за постоянного роста тарифов на энергоносители, транспортные перевозки, цен на комплектующие изделия и издержек, связанных с экономически недостаточными объемами производства.

Анализ спроса на продукцию машиностроения на протяжении 2001–2004 гг. (см. табл. 21.3) показывает негативную динамику экономической конъюнктуры:

1) внутренний рынок по продукции многих отраслей машиностроения по-прежнему уступает по темпам роста спроса внешнему рынку, что связано с низкой инвестиционной активностью в отраслях экономики;

2) наблюдается снижение экспортной выручки по сравнению с предшествующим периодом, когда такое явление имело место лишь по продукции химического машиностроения.

Потребность в инвестиционном оборудовании для химической промышленности, а также потребность в продукции приборостроения и в строительно-дорожной технике может быть полностью удовлетворена за счет оборудования отечественного производства. Выпуск продукции в этих отраслях при заданных темпах роста превысит необходимый минимум (обновление 10 % активной части основных фондов) и позволит увеличить объем экспорта продукции на 17,3 млрд руб.

В период до 2010 г. прирост инвестиционного оборудования отечественного производства будет увеличиваться ежегодно на 10–20 % в начале периода и на 4–6 % в середине и конце периода. Имеется в виду, что возможности увеличения производства за счет повышения коэффициента использования производственных мощностей, не будут полностью реализованы в 2005 г., что позволит поддерживать высокие темпы прироста производства примерно до 2007 г. В дальнейшем рост производства будет обусловлен ростом производительности труда за счет использования инновационных технологий, осваиваемых в ходе обновления основных фондов. Однако темпы наращивания инновационных мощностей в большинстве отраслей машиностроения не позволят достичь к 2010 г. 10-процент­ных темпов прироста производства. В разных отраслях переход к росту производства за счет инновационных технологий будет определяться рядом производственных, инвестиционных и технологических факторов и может занять от 2 до 5 лет. Тем не менее к 2010 году оснащение отраслей промышленности инвестиционной техникой отечественного производства увеличится на 40 %, импорт оборудования сократится на 31 % (табл. 21.4). В приборостроении, химическом и строительно-дорожном машиностроении произойдет полное импортозамещение инвестиционной техники, и экспорт продукции этих отраслей может быть увеличен на 21,3 млрд руб.

Таблица 21.4

Прогноз ежегодного прироста спроса на машинно-техническую продукцию для 10 % обновления основных фондов в отраслях промышленности на 2010 г. в ценах 2004 г., млрд руб.

Отрасль машиностроения	Дополнительная потребность в машинах и оборудовании*	В том числе
		отечественное производство	импорт машин и оборудования
Машиностроение	238,4	145,7	92,7
Энергетическое	106,1	27,8	78,3
Металлургическое	20,9	9,1	11,8
Горно-шахтное и горнорудное	18,2	7,6	10,6
Химическое и нефтехимическое	15,4	36,6	20,5
Станкостроительное и инструментальное	37,0	16,5	8,5
Приборостроение	14,9	25,1
Строительно-дорожное	5,4	11,0
Машиностроение для легкой и пищевой промышленности	20,5	12,0

* В ценах производителя.

В 2011–2015 гг. рост производства в отраслях машиностроения (см. табл. 21.4) будет определяться главным образом инновационно-технологическими факторами.

Заложенное в основу прогноза обновление 10 % основных фондов и 10%-ный ежегодный прирост производства инвестиционного оборудования на всем протяжении периода не являются предельно высокими. Поэтому если будут выполнены условия значительного роста инвестиций в 2005–2006 гг., то дальнейшие колебания экономической конъюнктуры, при условии исключения кризисов в экономике, не смогут оказать негативного влияния на развитие производства. К 2011 г. производственный аппарат отраслей промышленности должен быть обновлен на 50 %. Это обеспечит преобладание значимости инновационно-технологических факторов, способствующих росту производительности труда и энергоэффективности. В условиях благоприятной экономической конъюнктуры от влияния этих факторов на 90 % зависит рост производительности труда и на 95 % – рост энергоэффективности. К 2015 г. прирост производства инвестиционного оборудования в целом составит 98 % ежегодной дополнительной потребности для обновления 10 % основных фондов отраслей промышленности. Однако возможность полного импортозамещения

Таблица 21.5

Прогноз ежегодного прироста спроса на машинно-техническую продукцию для 10 % обновления основных фондов в отраслях промышленности на 2015 г. в ценах 2004 г., млрд руб.

Отрасль машиностроения	Дополнительная потребность в машинах и оборудовании*	В том числе
		отечественное производство	импорт машин и оборудования
Машиностроение	238,4	234,6	85,3
Энергетическое	106,1	44,7	61,4
Металлургическое	20,9	14,5	6,4
Горно-шахтное и горнорудное	18,2	12,2	6,0
Химическое и нефтехимическое	15,4	59,0	10,4
Станкостроительное и инструментальное	37,0	26,6	1,1
Приборостроение	14,9	40,5
Строительно-дорожное	5,4	17,7
Машиностроение для легкой и пищевой промышленности	20,5	19,4

* В ценах производителя.

будет обеспечена только по продукции химического машиностроения, приборостроения и по строительно-дорожной технике. Рост производства в этих отраслях позволит увеличить возможность экспорта продукции более чем в 3 раза. Импорт оборудования составит более половины потребности в электроэнергетике, около половины – в металлургии и горнодобывающих отраслях, около 40 % – в станкостроении.

К 2015 году прирост производства инвестиционного оборудования в целом составит 98 % ежегодной дополнительной потребности для обновления 10 % основных фондов отраслей промышленности. Однако возможность полного импортозамещения будет обеспечена только по продукции химического машиностроения, приборостроения и по строительно-дорожной технике. Рост производства в этих отраслях позволит увеличить возможность экспорта продукции более чем в 3 раза. Импорт оборудования составит более половины потребности в электроэнергетике, около половины – в металлургии и горнодобывающих отраслях, около 40 % – в станкостроении.