- •Организация, управление и администрирование в социальной работе Москва, 2015.
- •Аннотация
- •Глава I. Принципы, структура, функции и методы управления в системе социальной работы на общефедеральном и региональном уровнях.
- •Понятие управления
- •Уровни управления в системе социальной работы: федеральный, государственный, региональный и муниципальный
- •Классификация функций социального управления
- •Основные принципы и структура социального управления
- •Основные методы управления
- •Литература:
- •Глава 2. Управление в организациях социальной работы
- •Значения понятия "организация"
- •Вопросы для самопроверки
- •Особенности социальных организаций
- •Социальная организация как субъект и объект управления
- •Управление на основе соотношения между централизацией и децентрализацией.
- •Основные составляющие внутриорганизационного управления
- •Технологии управления и система «5s»
- •Глава 3. Особенности организации и управления в социальной работе
- •Становление и развитие инфраструктуры социального учреждения
- •Организация труда в социальных учреждениях.
- •Использование социального проектирования в управлении учреждением социальной защиты населения.
- •Ресурсы, необходимые для реализации проекта. Бюджет проекта.
- •Документооборот в учреждениях социальной защиты
- •Основы охраны труда и безопасности жизнедеятельности
- •Глава 4. Технологии управления в социальной сфере
- •Проблемы повышения эффективности деятельности учреждений социальной сферы
- •Технологии разработки управленческих решений в социальной сфере
- •Социально-психологические особенности управления социальной сферой
- •Информационные технологии управления
- •Глава 5. Деятельность социальных работников и специалистов социальной работы
- •Нормативно-правовая основа деятельности социального работника
- •Профессионализм в социальной работе
- •Этические основы деятельности
- •Профессиограмма социального работника
- •Глава 6. Управление персоналом социальных служб
- •Кадровая составляющая системы социального управления
- •Особенности управления персоналом в учреждении социальной защиты
- •Лист самооценки "я и социальная организация”
- •Аттестация руководящих кадров и специалистов государственных учреждений: понятие, сущность, цели
- •Процедура аттестации: этапы проведения, подготовка документов
- •Конфликты и пути их преодоления
- •Глава 7. Мотивация и стимулирование персонала социальных учреждений
- •Соотношение понятий “мотивы”, “мотивация” и “стимулы”, “стимулирование”
- •Измерение мотивации и стимулирования персонала
- •Стимулирование персонала социальных учреждений – зарубежные методики
- •Глава 8. Администрирование в социальной работе
- •Понятия "администрация", "администрирование" и "административный менеджмент"
- •Целевые ориентации, задаваемые руководителем
- •Руководитель, менеджер, лидер
- •Требования, предъявляемые к руководителю
- •Стиль руководства
- •Ролевой репертуар руководителя
- •Глава 9. Система контроля эффективности социальных услуг, оказываемых населению
- •Контроль основных факторов, влияющих на качество социальных услуг
- •Основополагающие стандарты
- •Стандарты на социальное обслуживание
- •Стандарты на технологии и процессы социального обслуживания
- •Стандарты на методы контроля
- •Контроль качества (социально-бытовых, медицинских, психологических, педагогических, экономических, правовых услуг)
- •4.1. Основные положения
- •Контроль основных факторов, влияющих на качество социальных услуг
- •Контроль качества социально-бытовых услуг
- •Контроль качества социально-медицинских услуг
- •Контроль качества социально-психологических услуг
- •Контроль качества социально-педагогических услуг
- •Контроль качества социально-экономических услуг
- •Контроль качества социально-правовых услуг
- •Организация оценки деятельности социальных служб
- •Социальный аудит: сущность, содержание, виды.
Глава 8. Администрирование в социальной работе
Комаров Е.И., д.ист.н, профессор
Понятия "администрация", "администрирование" и "административный менеджмент"
Понятие "администрация" (лат. administratio – управление, руководство) имеет следующие значения:
Государственный орган, обеспечивающий деятельность главы государства, в частности, - Администрация Президента Российской Федерации;
Орган исполнительно-распорядительной власти в государственной системе (субъекте Федерации), например, администрация края, области, автономной области, автономного округа;
Исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления в том или ином муниципальном образовании – районе, городе, селе, поселке (администрация района, города и т.д.);
Совокупность должностных лиц, руководящий персонал
организации, предприятия, учреждения, или (в более общем плане) какой- либо структуры;
Распорядитель, ответственное лицо в какой-либо структуре. Например, администратор социальной гостиницы.
Важнейший признак понятия "администрация" – наделение лиц, выполняющих административные функции, необходимыми правами или властью. Поэтому администратор выступает как ЛПР (лицо, принимающее решения) и фиксирующий принятые решения в организационно- распорядительном документе (документах) в соответствии с предоставленными правами.
Понятие "администрирование" имеет как положительное, так и отрицательное значения.
В положительном смысле – это организующая деятельность руководителя (администратора) в условиях и ситуациях, где нужно "власть употребить". Она основывается на таких правилах как сочетание единоначалия и коллегиальности; персональная ответственность; контроль, проверка исполнения.
Администрирование в отрицательном смысле – "упоение властью", "увлечение командованием", проявление волюнтаризма, самодурства, "голое" или "сплошное" распорядительство. "Административное
фельдфебельство" считается свидетельством твердолобости, неумолимого диктата, мелочной и жесткой опеки, силовых методов руководства.
Административный менеджмент – это система и процесс постановки целей, задач и организация практической деятельности людей, направленной на их достижение, выполнение.
Как видно из определения, для данного понятия характерны следующие признаки:
а) постановка целей, задач, т.е. административный менеджмент имеет целевой или задачный характер;
б) организация практической деятельности людей или организующее начало;
в) направленность на достижение целей, выполнение задач. Степень (уровень) реализации целей, задач выступает основным измерителем результативности или эффективности административного менеджмента.
В ХVIII веке появилась камералистика – наука, представители которой изучали проблемы административного управления. В ХVII-ХVIII вв. в Германии и других европейских странах начали преподаваться камеральные науки, представлявшие собой сочетание административных и экономических дисциплин.
В ХIХ веке камералистика разделилась на два направления:
наука об административном управлении;
наука административного права.
Применительно к первому направлению следует отметить значительный вклад следующих ученых.
Л.фон Штейн (1815-1890 гг.) – профессор венского Университета, написавший восьмитомный труд "Учение об административном управлении" (1865 г.), который издавался на протяжении двадцати лет (1865-1885 гг.).
Ф.Тейлор (1856-1915 гг.) – американский инженер, основоположник так называемой организационной (традиционной школы. Его главная работа
"Принципы и методы научного менеджмента" (1911 г.).
А.Файоль (1841-1925 гг.) – французский практик-администратор, впервые предложивший перечень основных административных функций в своем труде "Общая и промышленная администрация" (1916 г.) – предвидение, организация, координация, распорядительство и контроль.
В административном менеджменте одной из доминирующих концепций является деятельность руководителей разных сфер и уровней управления. При этом, понятие "администратор" употребляется в узком и широком смысле.
В узком значении рассматриваются преимущественно проблемы использования прав (власти) руководителями. В широком – профессиональная деятельность руководителей.