3.3 Типология преступной коррупции. Коррупция и преступность

Ежегодно в России выявляется 13—14 тыс. фактов взяточничества. По выборочным данным, лишь 4% преступлений из этого числа совершены в крупных и особо крупных размерах. Коррумпированные связи с организованными преступными группами и преступными сообществами установлены менее чем в 4% выявленных фактов взяточничества. По установленным фактам взяток должностным лицам было передано около 7 млн руб., из них значительны суммы, полученные подобными лицами от преступных организаций. На самом деле эти данные отражают лишь небольшую часть коррупционных преступлений, латентность которых чрезвычайно велика: по выборочным данным выявляется лишь 15—20% взяточников (по другим исследованиям — 5—10%), но из них осуждается в лучшем случае половина.

Россия относится к числу наиболее коррумпированных стран. Самый низкий уровень коррупции наблюдается в Финляндии и Швейцарии.

Самые распространенные коррупционные преступления:

— дача взятки, получение взятки, служебный подлог — 40—42%;

— злоупотребление властью, служебным положением — 20—22% [6, С. 10 – 15].

Типология преступной коррупции

— коррупция в высших эшелонах власти в центре и на местах (она часто связана с организованной преступностью, крупными хищениями, отмыванием «грязных» денег и т.д.);

— мелкие поборы с населения (сами по себе небольшие в совокупности составляют огромные суммы);

— коррупция в правоохранительных органах (чрезвычайно опасный вид коррупции, одна из причин организованной преступности, крупных и сверхкрупных хищений, преступлений в сфере экономики; она же причина высокой латентной преступности в России);

— коммерческий подкуп организаторов и участников спортивных соревнований и зрелищных коммерческих мероприятий, конкурсов;

— коммерческий подкуп в коммерческих и иных организациях (взятка дается должностному лицу);

— коррупция в средних и низших структурах исполнительной и законодательной власти;

— коррупция в средствах массовой информации;

— коррупция в образовании (в среднем и высшем, где процветают поборы в течение учебного года и взятки при поступлении в элитные вузы).

Разумеется, это не исчерпывающий перечень сфер жизни российского общества, где имеет место коррупция, он лишь примерный. Коррупция пронизывает все сферы общества, все его уровни. Поэтому необходимо проследить ее связи с другими социальными явлениями, в том числе общественно опасными.

Коррупция как часть преступности связана с другими ее видами. Хотя не каждый акт коррупции является преступлением (например, мелкие поборы). Но это не просто взаимосвязь и взаимовлияние — коррупция активно способствует другим преступлениям. Можно проследить следующие связи между коррупцией и преступностью:

— коррупция и организованная преступность. Взятки и подкуп наряду с шантажом и запугиванием помогают преступным организациям проникнуть в легальный бизнес и политику, избегать привлечения их членов к уголовной ответственности, безнаказанно совершать преступления в течение многих лет. Организованная преступность не существует без коррупции;

— коррупция и экономическая преступность. За взятки дается, например, разрешение па ведение хозяйственной или иной деятельности, невзирая на ущерб, который может быть причинен природной среде;

— коррупция и налоговая преступность. Коррумпированные чиновники берут взятки, чтобы не взыскивать налоги или взыскивать их в значительно меньших объемах;

— коррупция и таможенная преступность. Таможенные чиновники берут взятки, чтобы снизить размеры таможенных сборов;

— коррупция и присвоения и растраты. Те, кто дает взятки, иногда заимствуют необходимые суммы из тех денег, которые находятся в их распоряжении в силу служебного (должностного) положения. С помощью взяток могут избежать ответственности те, кто совершает присвоения и растраты;

— коррупция и неосторожная преступность. Например, за взятки используют такой материал, который не подходит ни по каким нормативам. В итоге жилой дом или иное сооружение рушится, и гибнут люди. Человек, купивший документы на право управления автомобилем, может совершить наезд с человеческими жертвами;

— коррупция связана и с другими видами преступлений, например с теми, которые совершаются в сфере экономической деятельности.

Экономика не может быть процветающей, если в ней господствует коррупция, а население живет в бедности. Положение еще больше ухудшается, если коррупция в экономике сочетается с коррупцией в налоговых органах. Чем хуже пополняется бюджет, тем ниже социальное обеспечение населения, его наиболее неблагополучной части.

Коррупция в экономике является стимулом для того, чтобы частный капитал действовал в теневом секторе. Высокий уровень коррупции в экономике создаст заслон прямым иностранным инвестициям. Коррупция является одной из причин экономической неэффективности.

Коррупция всегда порождает коррупцию. Коррупция государственного аппарата ведет к росту непроизводственных расходов. Это также влияет на уровень жизни населения.

Размер взятки не всегда является главным. Во многих случаях гораздо важнее то, за что дается взятка, какую цель преследует взяткодатель.

Отношение к самим коррупционерам разное в разных обществах. Там, где это явление распространено, на коррупционеров смотрят как на уважаемых людей, и правоохранительные органы относятся к ним лояльно. В западных странах отношение в целом отрицательное. Однако те же самые западные предприниматели, которые не посмеют дать взятку дома, вполне могут дать ее в Африке или в Азии.

В экономической сфере коррупционные преступления совершаются, чтобы создать для себя наилучшие условия хозяйствования, получить преимущество перед конкурентами, и таким образом коррупция вытесняет ценовой механизм регулирования производства. Особенно распространен механизм покупки по низким государственным ценам товаров и перепродажа их по высоким рыночным. Чем больше правил в экономике и меньше экономических рычагов влияния на рынок, тем больше возможностей для коррупции.

В тоталитарных обществах коррупция носит иной характер, чем в демократических. Вожди в тоталитарных странах не знают цен. В условиях, когда номенклатура там владеет собственностью, коррупция совершенно другая. Есть тоталитарные страны, которые полностью коррумпированы. При этом уровень жизни элиты в этих странах резко отличается от уровня жизни простого населения. Глава государства может сдерживать производство для удержания монопольных цен, если доходы он кладет себе в карман. Он будет поддерживать такую экономическую систему, которая позволит обогащаться лично ему.

Один из самых распространенных способов вымогательства взяток — высокий уровень налогов. Такой уровень налогов заставляет платить взятки, чтобы не платить налоги, что, в конечном счете, получается дешевле для производства.

Особенностью является то, что в тоталитарных странах нет эффективного контролирующего органа. При отсутствии такого органа создаются все новые и новые правила, которые предприниматели и иные лица вынуждены нарушать, чтобы хоть как-то поддерживать эффективность производства.

В России и в других странах в особом положении находится коррумпированное мелкое чиновничество. Если мелкого чиновника изобличают, то его привлекают к административной чаще, чем к уголовной ответственности. Нередко он избегает и административной, уходя со службы «по собственному желанию» или переведясь в другую структуру. Этот низкий слой чиновничества берет взятки, чтобы как-то улучшить свое материальное положение. 62% опрошенных в России чиновников говорят о том, что даже при полной отдаче работе они не могут удовлетворить свои материальные потребности.

Создается тенденция, когда высокоточная, научная, трудоемкая работа не приносит желаемого материального благополучия. Поэтому широко распространено взяточничество в высших учебных заведениях.

В некоторых регионах страны при высоком уровне коррупции можно наблюдать невысокие тарифы взяток. Их размеры повышаются там, где правоохранительные органы работают эффективно и действительно борются с коррупцией. Большие взятки иногда являются платой за страх.