12.7 Коррупция в сфере социальной помощи и социального обслуживания

Органы социальной защиты открыты к получению информации от граждан о фактах коррупции. Для этого по всей области в местных управлениях соцзащиты работают специализированные «телефоны доверия», а также сайты.

В каждом территориальном управлении социальной защиты и на уровне областного министерства функционируют комиссии по противодействию коррупции. Особое внимание уделяется соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов. Утверждён реестр наиболее опасных сфер деятельности и должностей министерства с повышенными коррупционными рисками, приняты необходимые правовые документы, предусматривающие механизм доведения информации о фактах коррупции до руководства Министерства социальной политики и органов правопорядка, о проведении служебных проверок по фактам коррупционных проявлений и пр.

На сегодняшний день проведено более четырёх тысяч служебных проверок по соблюдению государственными гражданскими служащими, работающими в органах соцзащиты, обязанностей, ограничений, запретов и требований, установленных законом. Проверке подверглись подлинность документов об образовании, достоверность сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, наличие (отсутствие) у поступающих на гражданскую службу судимости, приговора суда, вступившего в законную силу и других оснований, исключающих возможность работы на должности государственной службы.

В результате всех проверок было выявлено нарушение в подаче сведений о доходах: неполные сведения указал 21 гражданский служащий территориальных управлений.

Важным аспектом работы стала экспертиза областного законодательства социальной направленности по признакам коррупциогенности. По результатам экспертизы были откорректированы такие неоднозначные формулировки нормативных актов социальной направленности, которые могли быть истолкованы двусмысленно, были неточными и усложняли организацию работы с гражданами. Например, если в постановлении было прописано «соответствующие документы», то эти слова теперь заменил однозначный перечень документов, ясный для любого, кто обратиться к документу. Подверглись корректировке такие части текста документов, в которых имели место размытые формулировки, вроде «и тому подобное», «и в других аналогичных ситуациях».

Принятые меры помогли достигнуть чёткости и однозначности в понимании и применении норм социального законодательства человеком, не имеющим специальной подготовки, а также исключили возможность использовать законодательные нормы для каких-либо противозаконных целей.

Для того чтобы антикоррупционная программа органов социальной защиты не стала формальным инструментом, министерство в постоянном режиме отслеживает эту работу. Особое место здесь занимает мониторинг, включающий в себя как количественные, так и качественные показатели оценки ситуации.

Мониторинг охватывает несколько направлений, среди них - система обратной связи с населением, служебные проверки, антикоррупционные экспертизы нормативных правовых актов и прочее. Важным элементом мониторинга являются опросы населения. Через опросный лист предлагается ответить на такие вопросы, как: «Оцените работу органов социальной защиты населения», «Знаете ли Вы, куда необходимо обращаться в случае выявления Вами фактов коррупции?», «Сталкивались ли Вы с проявлением коррупции в органах соцзащиты области?» и «Был ли получен ответ на Ваше обращение?». Граждан также просят оценить уровень информационной прозрачности деятельности органов соцзащиты и уровень собственной информированности о состоянии коррупции и проводимых антикоррупционных мероприятиях в регионе.

Новые черты приобрела также текущая работа с письмами и обращениями граждан. Сегодня анализ поступающих в органы социальной зашиты писем и обращений ведётся с учётом особого показателя «Жалоба на качество обслуживания».