- •Формирование антикоррупционного поведения субъектов гражданского оборота посредством правовой пропаганды
- •Содержание
- •15.3 Список использованных источников ………….…………………………162
- •16.3 Список использованных источников. ……….…………………………...166
- •17.3 Список использованных источников. ……………………………………169
- •Введение
- •1 Понятие и сущность коррупции как социально-правового явления
- •1.2 Формы проявления коррупции
- •1.3 Причины коррупции: понятие и основные факторы. Последствия коррупции
- •1.4 Практика противодействия коррупции в современных условиях
- •1.5 Конфликт интересов и меры по его урегулированию в органах государственной власти
- •1.6 Список использованных источников
- •2.1 Правовое регулирование противодействия коррупции в Российской Федерации. Система мер по противодействию коррупции в рф
- •2.2 Принципы противодействия коррупции
- •2.3 Субъекты антикоррупционной деятельности
- •2.4 Международно-правовое регулирование борьбы с коррупцией
- •2.5 Список использованных источников
- •3.2 Субъекты коррупционных правонарушений и преступлений
- •3.3 Типология преступной коррупции. Коррупция и преступность
- •3.4 Ответственность за коррупционные правонарушения
- •3.5 Список использованных источников
- •4.2 Цели и принципы антикоррупционной политики
- •4.3 Направления антикоррупционной политики
- •4.4 Национальный план противодействия коррупции и его реализация в федеральном законодательстве
- •4.5 Список использованных источников
- •5 Антикоррупционный мониторинг и антикоррупционная экспертиза как формы противодействия коррупции
- •5.2 Понятие и типология антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов. Цели и принципы антикоррупционной экспертизы
- •5.3 Понятие и классификация коррупциогенных факторов
- •5.4 Предмет, объекты и субъекты антикоррупционной экспертизы
- •5.5 Методика проведения антикоррупционной экспертизы. Понятие, содержание, виды методик
- •5.6 Основания и стадии антикоррупционной экспертизы. Особенности назначения, порядок производства и оформления результатов
- •5.7 Список использованных источников
- •6.2 Объект, субъект, предмет антикоррупционного аудита; его цели, задачи, стадии
- •6.3 Общий план и программа проведения антикоррупционного аудита
- •6.4 Виды антикоррупционного аудита (внешний, внутренний, общественный). Требования к аудиторам, осуществляющим проверку антикоррупционной деятельности
- •6.5 Список использованных источников
- •7.2 Организация представления федеральными государственными служащими сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. Антикоррупционное декларирование
- •7.3 Конфликт интересов. Порядок предотвращения. Правила и методы урегулирования
- •7.4 Список использованных источников
- •8.3 Государственная и общественная оценка реализации антикоррупционной программы
- •8.4 Список использованных источников
- •9.2 Антикоррупционная образовательная программа: понятие и содержание. Проблемы и перспективы антикоррупционного образования в различных регионах России
- •9.3 Понятие, содержание и направленность антикоррупционного воспитания
- •9.4 Формы антикоррупционного воспитания. Взаимодействие органов государственной власти, местного самоуправления с институтами гражданского общества в сфере противодействия коррупции
- •9.5 Список использованных иточников
- •10.2 Формирование антикоррупционного сознания как основы антикоррупционной политики. Проблемы разработки идеологии антикоррупционной политики в современной России
- •10.3 Кодексы этического поведения как основа организации работы по противодействию коррупции
- •10.4 Список использованных источников
- •11.2 Общественный контроль как механизм борьбы с коррупцией. Общественные организации по противодействию коррупции: правовое положение и эффективность деятельности
- •11.3 Общественные организации по противодействию коррупции: правовое положение и эффективность деятельности
- •11.4 Список использованных источников
- •12.2 Меры противодействия коррупции в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг
- •12.3 Коррупция в здравоохранении. Характеристика распространенных мер по предупреждению коррупционных проявлений в здравоохранении
- •12.4 Коррупция в сфере образования: ее причины. Характеристика распространенных мер по предупреждению коррупционных проявлений в сфере образования
- •12.5 Специфика организации борьбы с коррупцией в сфере жкх и жилищного строительства
- •12.6 Коррупция в сфере земельных и имущественных отношений
- •12.7 Коррупция в сфере социальной помощи и социального обслуживания
- •12.8 Меры противодействия коррупции в сфере гражданского и арбитражного судопроизводства
- •12.9 Коррупция в сфере трудовых отношений. Меры противодействия
- •12.10 Коррупция в сфере дорожного строительства, содержания дорог и транспортного обслуживания населения
- •12.11 Противодействие коррупции в сфере природоресурсного и экологического законодательства
- •12.12 Список использованных источников
- •Часть 2 статьи 141 ук рф «Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий, соединенное с подкупом, в том числе с использованием своего служебного положения».
- •Часть 3 статьи 159 «Мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения».
- •Часть 3 статьи 188 «Контрабанда, совершенная должностным лицом с использованием своего служебного положения».
- •Часть 1 статьи 309 «Подкуп или принуждение к даче показаний или уклонению от дачи показаний либо к неправильному переводу».
- •13.2 Гражданско-правовая ответственность как средство предупреждения коррупции
- •13.3 Дисциплинарная ответственность
- •13.4 Список использованных источников
- •14.2 Основные цели и задачи антикоррупционной пропаганды
- •14.3 Принципы антикоррупционной пропаганды
- •14.4 Список использованных источников
- •15.2 Механизм реализации антикоррупционной пропаганды
- •15.3 Список использованных источников
- •16 Роль пропаганды в антикоррупционном образовании
- •16.3 Список использованных источников.
- •16.1 Пропаганда и образование
- •16.2 Пропаганда как средство антикоррупционного воспитания
- •16.3 Список использованных источников
- •17 Анализ и эффективность антикоррупционной пропаганды
- •17.3 Список использованных источников.
- •17.1 Анализ применения антикоррупционной пропаганды
- •17.2 Эффективность антикоррупционной пропаганды
- •17.3 Список использованных источников
- •18 Тестовые задания
- •Тема 10
- •Тема 11
- •Тема 12
- •Тема 13
- •Тема 14
- •Тема 15
- •Тема 16
- •Тема 17
- •19 Контрольная работа
- •19.1 Рекомендуемые источники
7.4 Список использованных источников
1 Гражданский кодекс Российской Федерации : части первая, вторая, третья и четвертая : офиц. текст : по состоянию на 28 марта 2017 г. // Собрание законодательства Рос. Федерации. – 2006. – № 52. – Ст. 5496.
2 Семейный кодекс Российской Федерации : офиц. текст : по состоянию на 1 мая 2017 г. // Собрание законодательства Рос. Федерации. – 1996. – № 1. – Ст. 16.
3 О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов: указ Президента Рос. Федерации от 01.07.2010 г. № 821 // Собрание законодательства Рос. Федерации. – 2010. – № 27. – Ст. 3446.
4 Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей: указ Президента Рос. Федерации от 18.05.2009 № 557 // Собрание законодательства Рос. Федерации. – 2009. – № 21. – Ст. 2542.
5 Российская Федерация. Законы. О государственной гражданской службе [Электронный ресурс].: федер. закон : [принят Гос. Думой 7 июля 2004 г.: одобр. Советом Федерации 15 июля 2004 г.] // КонсультантПлюс : справочная правовая система / разраб. НПО «Вычисл. математика и информатика». – Москва : КонсультантПлюс, 1997-2017. – Режим доступа: http://www.consultant.ru.
6 Российская Федерация. Законы. О противодействии коррупции [Электронный ресурс].: федер. закон : [принят Гос. Думой 19 декабря 2008 г.: одобр. Советом Федерации 22 декабря 2008 г.] // КонсультантПлюс : справочная правовая система / разраб. НПО «Вычисл. математика и информатика». – Москва : КонсультантПлюс, 1997-2017. – Режим доступа: http://www.consultant.ru.
7 Граждан, В. Д. Государственная гражданская служба : учебник / В. Д. Граждан. – Москва : КНОРУС, 2007. – 496 с.
8 Казаченкова, О. В. Конфликтный потенциал государственной службы как фактор возникновения коррупционных рисков / О. В. Казаченкова // Государственный аудит. Право. Экономика. – 2012. – № 2. С. 94 – 101.).
9 Куракин, А. В. Административные запреты и проблемы борьбы с коррупцией в системе государственной гражданской службы / А. В. Куракин // Российская юстиция. – 2008. – № 12. – С. 50 – 56.
10 Охотский, Е. В. Противодействие коррупции : учебник и практикум для академического бакалавриата / Е. В. Охотский. – Москва : Издательство Юрайт, 2016. – 367 с.
8 Антикоррупционные программы
8.1 Понятие антикоррупционной программы как одного из средств обеспечения реализации антикоррупционной политики. Виды антикоррупционных программ: глобальные, национальные, региональные, муниципальные, ведомственные и корпоративные.
8.2 Содержание антикоррупционной программы. Основные разделы антикоррупционной программы. Исполнители антикоррупционной программы. Меры государственного и общественного контроля за реализацией антикоррупционной программы.
8.3 Государственная и общественная оценка реализации антикоррупционной программы.
8.4 Список использованных источников.
8.1 Понятие антикоррупционной программы как одного из средств обеспечения реализации антикоррупционной политики. Виды антикоррупционных программ: глобальные, национальные, региональные, муниципальные, ведомственные и корпоративные
Одним из важных факторов противодействия коррупции являются программы государственной политики в сфере борьбы с коррупцией.
Программы призваны решать следующие основные задачи:
− снижение уровня коррупционной преступности;
− повышение эффективности деятельности правоохранительных органов в борьбе с коррупцией;
− усиление прокурорского надзора и государственного контроля надлежащего выполнения антикоррупционных мероприятий;
− создание эффективного механизма профилактики коррупции.
Программы предусматривают для решения этих задач выполнение мероприятий, направленных на дальнейшее совершенствование законодательства по вопросам борьбы с коррупцией с учетом международного опыта, а также реализацию социально-экономических и организационно- практических мероприятий антикоррупционного характера [2, С. 20 – 27].
Антикоррупционная программа является комплексной мерой антикоррупционной политики, обеспечивающей согласованное применение правовых, экономических, образовательных, воспитательных, организационных и иных мер, направленных на предупреждение коррупции, достижение наибольшей эффективности мер пресечения, ответственности и возмещения вреда, причиненного коррупционными правонарушениями.
Антикоррупционная программа является видом целевой программы соответствующего уровня, принимаемая как нормативный правовой акт самостоятельно или в составе комплексной программы борьбы с преступлениями или иными правонарушениями.
Заказчиком федеральной антикоррупционной программы является Совет Безопасности Российской Федерации. Разработка проектов федеральной антикоррупционной программы осуществляется на основе открытого конкурса и финансируется из федерального бюджета. Проект, победивший в конкурсе, публикуется в официальных средствах массовой информации. Доработка официального проекта федеральной антикоррупционной программы осуществляется экспертной группой, образуемой при межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации с участием автора проекта программы, победившего в конкурсе. При доработке официального проекта учитываются предложения и рекомендации, высказанные участниками открытого обсуждения.
Порядок разработки и финансирования проектов антикоррупционных программ регионального и муниципального уровней определяется нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации и муниципального образования соответственно.
Антикоррупционные программы, принимаемые органом государственной власти или местного самоуправления, финансируются преимущественно из бюджета соответствующего уровня.
Внебюджетные источники финансирования антикоррупционной программы подлежат обязательному опубликованию в официальных средствах массовой информации.
8.2 Содержание антикоррупционной программы. Основные разделы антикоррупционной программы. Исполнители антикоррупционной программы. Меры государственного и общественного контроля за реализацией антикоррупционной программы
Общий анализ антикоррупционных программ показывает схожесть их внутренней организации. Большинство региональных антикоррупционных программ в качестве обязательных структурных единиц содержат следующие разделы:
1) введение или преамбула;
2) совершенствование правового регулирования антикоррупционной деятельности;
3) организационно-управленческие решения по повышению эффективности реализации антикоррупционной политики;
4) информационно-пропагандистская составляющая реализации программы;
5) механизмы государственного контроля за реализацией программы;
6) ресурсное обеспечение реализации программы;
7) критерии (показатели) эффективности реализации антикоррупционной программы;
8) ожидаемые результаты реализации программы.
Во введении (преамбуле) антикоррупционных программ дается характеристика федеральных правовых актов, регулирующих вопросы противодействия коррупции. Кроме того, во всех региональных программах по борьбе с коррупцией идет ссылка на соответствующие региональные законы и иные правовые акты, чаще всего региональные программы по административной реформе, а также определяются ключевые задачи регионального развития, которые не могут быть достигнуты либо достижение которых в значительной степени затруднено в связи с распространенностью коррупционной деятельности.
Во введении также дается общая оценка основным антикоррупционным мероприятиям, предусмотренным соответствующей программой по противодействию коррупции. Характеристика мероприятий заключается в определении причин разработки соответствующего мероприятия, а также целей его реализации. В некоторых региональных программах по противодействию коррупции выделяются наиболее коррупционно опасные области, требующие разработки антикоррупционных мероприятий, в частности, сфера, связанная с обеспечением государственных, муниципальных нужд через размещение на основе торгов заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, сфера, государственной гражданской и муниципальной службы.
Проблема коррупции в зависимости от тех или иных особенностей (географического расположения региона, развитости отдельных отраслей экономики, особенностей населения и иных условий) в различных субъектах Российской Федерации имеет свою специфику, поэтому в программах должно акцентироваться внимание на отдельных видах коррупционно опасных сфер для данного региона.
Наиболее сложным вопросом при анализе региональных антикоррупционных программ является определение целей и задач этих организационно-правовых документов.
Региональными антикоррупционными программами ставятся различные по содержанию и объему цели. Наиболее распространенной основной целью региональной антикоррупционной программы выступает снижение уровня коррупции - в 52 региональных программах.
Часто встречающимися являются также следующие цели:
1) обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от проявлений коррупции;
2) содействие органам местного самоуправления в осуществлении антикоррупционных мер;
3) повышение уровня правовой культуры и стимулирование антикоррупционного поведения населения;
4) формирование нетерпимости граждан к коррупционным действиям;
5) вовлечение институтов гражданского общества и граждан в реализацию основных направлений предупреждения коррупции;
6) формирование в обществе нетерпимого отношения к проявлениям коррупции и другие.
Сроки реализации антикоррупционной программы указывают на временный характер осуществляемых мероприятий и рассматриваются в нескольких контекстах.
Во-первых, выделяется общий срок действия антикоррупционной программы, который зависит от целей и задач соответствующей программы, содержания соответствующих антикоррупционных мероприятий.
Во-вторых, устанавливаются сроки реализации применительно к отдельным антикоррупционным мероприятиям, предусмотренным программой по противодействию коррупции.
В-третьих, выделяются сроки финансирования антикоррупционной программы. Согласно требованиям бюджетного законодательства финансирование программ осуществляется ежегодно в пределах средств, предусмотренных бюджетом соответствующего субъекта Российской Федерации.
Действующие в субъектах Российской Федерации документы программного характера в сфере противодействия коррупции по срокам их действия существенно различаются (например, в Республике Саха - 2 года, в Республике Татарстан - 3 года, в Липецкой области - 4 года, в Чувашской Республике - 5 лет), в силу чего они в разной степени синхронизируются с Национальными планами противодействия коррупции [5].
Программы, как правило, содержат общие сроки реализации программ и сроки реализации отдельных мероприятий. Вместе с тем такой подход к определению сроков реализации программ выдерживается не во всех субъектах Федерации. В программах некоторых субъектов Российской Федерации (Ставропольский край, Хабаровский край, др.) конкретные сроки реализации мероприятий программ не устанавливаются, что ограничивает возможности по осуществлению контроля над их реализацией. В этих программах закрепляемые мероприятия, как правило, имеют характер направлений деятельности, установленных в Федеральном законе «О противодействии коррупции», в силу чего сроки реализации программных мероприятий практически совпадают с общим сроком реализации программы [1].
В связи с тем, что любая программа представляет собой комплекс мер правового, политического, социального, психологического и организационного воздействия на существующую проблему, вполне очевидным является то, что в результате реализации соответствующей программы должны произойти положительные изменения практически во всех сферах общественной жизни в субъекте Российской Федерации [4].