10.4 Список использованных источников

1 Кодекс профессиональной этики адвоката от 31 января 2003 г. [Электронный ресурс].: // КонсультантПлюс : справочная правовая система / разраб. НПО «Вычисл. математика и информатика». – Москва : КонсультантПлюс, 1997-2017. – Режим доступа : http://www.consultant.ru.

2 Кодекс судейской этики от 19 декабря 2012 г. [Электронный ресурс].: // КонсультантПлюс : справочная правовая система / разраб. НПО «Вычисл. математика и информатика». – Москва : КонсультантПлюс, 1997-2017. – Режим доступа : http://www.consultant.ru.

3 Кодекс этики и служебного поведения федеральных государственных служащих Следственного комитета Российской Федерации от 11 апреля 2011 г. [Электронный ресурс].: // КонсультантПлюс : справочная правовая система / разраб. НПО «Вычисл. математика и информатика». – Москва : КонсультантПлюс, 1997-2017. – Режим доступа : http://www.consultant.ru.

4 Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих от 23 декабря 2010 г. // Официальные документы в образовании. – 2011. – №36.

5 Об утверждении и введении в действие Кодекса этики прокурорского работника Российской Федерации и Концепции воспитательной работы в системе прокуратуры Российской Федерации [Электронный ресурс].: Приказ Генпрокуратуры РФ от 17.03.2010 № 114 // КонсультантПлюс : справочная правовая система / разраб. НПО «Вычисл. математика и информатика». – Москва : КонсультантПлюс, 1997-2017. – Режим доступа : http://www.consultant.ru.

6 Баринов, С. В. О сущности понятия антикоррупционной культуры и путях ее формирования / С. В. Баринов // Международный журнал психологии и педагогики в служебной деятельности. – 2016. – №1. – С. 62 – 68.

7 Горшенков, Г. Н. Эффективность антикоррупционной политики / Г. Н. Горшенков // Актуальные проблемы экономики и права. – 2016. – №1. – С. 5 – 17.

8 Сафонов, О. И. Этические основы противодействия коррупции государственного служащего / О. И. Сафонов // Электронный вестник Ростовского социально-экономического института. – 2015. – №3. – С. 932 – 941.

11 Общественный контроль как механизм борьбы с коррупцией

11.1 Координация антикоррупционной деятельности государственных и общественных институтов.

11.2 Общественный контроль как механизм борьбы с коррупцией.

11.3 Общественные организации по противодействию коррупции: правовое положение и эффективность деятельности.

11.4 Список использованных источников.

11.1 Координация антикоррупционной деятельности государственных и общественных институтов

В мероприятиях по противодействию коррупции в пределах своей компетенции участвуют все без исключения органы государственной власти и управления. Особое место среди них занимают правоохранительные органы, которые по роду своей деятельности, а также цели своего создания просто обязаны вести борьбу с самыми различными противоправными проявлениями, одним из которых является коррупция.

Осуществление координации деятельности государственных и общественных институтов происходит путем, проведения заседания межведомственной рабочей группы по противодействию коррупции. В таких мероприятиях принимают участие представители Прокуратуры, представители Следственного комитета Российской Федерации, МВД России, ФСБ России, ФТС России, ФСИН России, ФНС России, ФССП России, Минюста России, ФАС России, Минтруда России, Росфинмониторинга, Росреестра, Минэкономразвития России и МИД России [7, С. 80 – 89].

Контролирующие органы (прокуратура, различные государственные службы и инспекции) в достаточном количестве присутствуют в арсенале управленческих средств государства, но общественный контроль при этом представляется непременным условием нормальной властной деятельности по нескольким причинам:

1) полностью доверять контроль за работой одних государственных органов другим государственным органам означает ставить государство в ситуацию самопроверки, способной породить «круговую поруку» и иные коррупционные проявления;

2) существует довольно много «закрытых» или «полузакрытых» организаций и систем, информация о которых или вообще отсутствует или доступна узкому кругу лиц; если специально не стимулировать общественный контроль перечисленных сфер, то их проблемы могут быть долгое время скрыты от общественности и завершиться социальным взрывом (в последние годы мы стали свидетелями громких «коррупционных дел» в полиции, прокуратуре, министерствах обороны и сельского хозяйства, вузовском образовании, медицинских учреждениях; разоблачений о «неуставных отношениях» в вооруженных силах и т. д.);

3) у государства может просто не хватать ресурсов для организации полноценного контроля в некоторых сферах; в то же время у заинтересованных граждан могут найтись желание и возможности для подобного контроля (прежде всего в сферах трудовых и жилищных отношений).

Правоохранительные структуры руководствуются следующими основополагающими принципами, выработанными в их координационной деятельности:

1) законность в координационной деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью;

2) независимость и равенство субъектов координационной деятельности;

3) процессуальная самостоятельность правоохранительных органов при выявлении согласованных решений и мероприятий;

4) обеспечение качества и оперативности правоохранительными органами по борьбе с преступностью;

5) обеспечение планомерности, целеустремленности и эффективности в осуществлении кардинальных мер по борьбе с преступностью;

6) осуществление гласности в координационной деятельности;

7) ответственность руководителя правоохранительного органа за выполнение согласованных решений координационного совещания.

Наряду с Генеральной прокуратурой деятельность федеральных органов, осуществляющих уголовное преследование, координирует также Правительство Российской Федерации. Различия заключаются в том, что Генеральная Прокуратура координирует их деятельность по борьбе с преступностью, а Правительство РФ в полном объеме, поскольку прокуратура не относится к системе органов исполнительной власти.

Прокуратура занимает по своему функциональному назначению особое место в системе правоохранительных структур. Прокуроры располагают обширной и объективной информацией о состоянии законности и правопорядка в стране, включая данные о совершенных преступлениях, их раскрываемости и качественности расследований, причинах и условиях, способствующих их совершению, а также о результатах рассмотрения уголовных дел в судах. Прокуратура, осуществляя надзор за исполнением законов, имеет возможность выявлять недостатки в деятельности органов, проводящих оперативно–розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, принимать меры, направленные на их устранение.

Прокуратура, играя роль связующего звена между органами государственной власти и общественными институтами в организации координационной деятельности

Также выделяются следующие общие виды взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с органами прокуратуры:

- направление запросов для получения необходимой достоверной информации;

- направление материалов о готовящихся или совершенных преступлениях и правонарушениях в федеральном органе исполнительной власти в органы прокуратуры для принятия решения по существу;

- оказание содействия органам прокуратуры в проведении общенадзорных мероприятий и антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов.

Эффективному противодействию коррупции также способствует налаженное системное взаимодействие не только органов власти всех уровней и его специализированных институтов, но и структур гражданского общества, общественных организаций, самих граждан и их согласованность. Именно структуры гражданского общества, являясь «проводником» между государством и населением, призваны оспаривать или подвергать сомнению способы решения государственным управлением проблем в противодействии коррупции, а также выдвигать альтернативные меры, способствующие повышению их действенности

Важной составляющей такой работы является получение относительно

объективной информации о реальных тенденциях коррупционной преступности, анализ причин ее высокого уровня, эффективности деятельности правоохранительных органов по борьбе с коррупцией.