§ 2. Преступления, совершаемые должностными лицами

органов дознания, следствия и суда

Политической функцией правосудия является согласование

и урегулирование законных интересов многих людей, а также

личности и государства. Государство обязано соизмерять силу

своей власти с интересами своих граждан и законодательно

гарантировать их безопасность от данной власти. Одним из

обязательных элементов политических отношений между лич-

ностью и государством является признание вторым границ

своей власти над людьми. Еще в XVIII в. Екатерина II в своем

Наказе писала: ≪Когда власть не знает никаких сдержек, то то-

гда люди неизбежно попадают в зависимость от малого числа

людей, владеющих законами и манипулирующих оными, что

дает ловкому тирану способ чинить всякие неудобства гражда-

нам≫.

Привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственно-

сти. Объектом этого преступления (ст. 299 УК РФ) являются

отношения в области правосудия.

Потерпевший —лицо непричастное (при отсутствии собы-

тия преступления) или невиновное (при наличии события пре-

ступления), привлеченное в качестве обвиняемого, тот, кто за-

держан по подозрению в совершении преступления или в отно-

шении кого возбуждено уголовное дело при отсутствии

фактических оснований для обвинения или подозрения.

Объективная сторона заключается в привлечении заведомо

невиновного к уголовной ответственности. Привлечение к уго-

ловной ответственности закон связывает с привлечением в ка-

честве обвиняемого, предъявлением обвинения (гл. 23 УПК

РФ). Привлечению к уголовной ответственности согласно уго-

ловно-процессуальному закону, подлежат лишь лица, совер-

шившие деяние, содержащее признаки состава преступления,

при наличии достаточных доказательств, дающих основание

для предъявления обвинения. Следовательно, невиновным, о

котором речь идет в данной статье, следует признать того,

в чьих действиях нет состава преступления, либо чье участие в

совершении преступления не доказано, либо привлечение лица

к ответственности при неустановлении самого события престу-

пления. В случае предъявления обвинения в совершении не-

скольких преступлений, некоторые из которых субъект заведо-

мо не совершал, также необходимо констатировать наличие со-

става преступления, предусмотренного ст. 299 УК РФ, так как

и в этой ситуации нарушаются интересы правосудия —это поз-

воляет истинному виновнику уйти от ответственности.

Не образует объективной стороны данного состава преступ-

ления незаконное привлечение к уголовной ответственности

лица, совершившего преступление, но в силу разных причин не

подлежащего ответственности (например, в связи с истечением

срока давности, в результате издания акта амнистии, при непо-

лучении согласия на привлечение к уголовной ответственно-

сти —п. 1, 3, 4 ч. 1 ст. 448 УПК РФ, отсутствии соответствую-

щего заключения —ст. 447, 448 УПК РФ и т. п.). При наличии

необходимых признаков такое деяние может быть квалифици-

ровано как общедолжностное преступление по ст. 285 УК РФ,

как и при предъявлении обвинения виновному, но при вмене-

нии иного состава преступления, т. е. при неправильной квали-

фикации (например, вместо грабежа лицу предъявляют обвине-

ние в бандитизме).

Привлечение в качестве обвиняемого на стадии предвари-

тельного следствия слагается из трех процессуальных мер: вы-

несения следователем постановления о привлечении в качестве

обвиняемого (ст. 171 УПК РФ), извещения лица о дне предъяв-

ления обвинения (ч. 2 ст. 172 УПК РФ) и предъявления ему

обвинения (ст. 172 УПК РФ); при дознании —из одного —вы-

несения обвинительного акта (ст. 47 УПК РФ). Нам предостав-

ляется (хотя в доктринальной литературе существует и иное

мнение), что данное преступление следует считать оконченным

с момента вынесения обвинительного акта или предъявления об-

винения, а не с момента вынесения постановления о привлече-

нии в качестве обвиняемого, так как именно с этого момента

нарушается дополнительный объект этого преступления. После

вынесения постановления и до его предъявления со стороны

работников правоохранительных органов еще возможен добро-

вольный отказ.

Поскольку в объективную сторону рассматриваемого соста-

ва преступления входят только два вышеназванных действия,

то совершение любых других деяний, направленных на привле-

чение заведомо невиновного к уголовной ответственности (на-

пример, нарушение неприкосновенности жилища, частной

жизни, тайны телефонных переговоров, почтовых и иных сооб-

щений, фальсификация доказательств, принуждение к даче по-

казаний и т. п.) должно квалифицироваться по совокупности с

этими преступлениями.

С субъективной стороны это преступление может быть со-

вершено только с прямым умыслом.

Субъектом преступления являются должностные лица, наде-

ленные правом привлечения в качестве обвиняемого: прокуро-

ры, когда они, в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ, само-

стоятельно ведут следствие по уголовному делу, следователи,

независимо от ведомственной принадлежности, лица, произво-

дящие дознание (ст. 40 УПК РФ).

Мировые судьи также могут решать вопрос о привлечении к

уголовной ответственности. В этом случае возникает вопрос о

коллизии двух норм —ст. 299 и 305 УК РФ. Нам представляет-

ся, что поскольку ст. 299 УК РФ является более узкой нормой

за счет круга вопросов, разрешаемых должностным лицом, то

применению подлежит именно эта норма.