§ 6. Преступления против общественной безопасности,

сопряженные с нарушением правил обращения

с общеопасными веществами и материалами

Нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования

взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических

изделий. Функционально направленная разрушительная сила

взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехниче-

ских изделий, заложенная в них потенциально, способна при-

чинить неисчислимый вред (и прежде всего физический) в ре-

зультате неумелого или небрежного с ними обращения. Имен-

но поэтому нормативно-правовой педантизм, направленный на

четкую и скрупулезную регламентацию учета, хранения, пере-

возки и использования указанных общеопасных веществ и из-

делий, вполне обоснован и должен исполняться всеми лицами,

кто по роду своей деятельности в той или иной мере связан с

обращением с этими предметами.

Непосредственным объектом преступления, предусмотрен-

ного ст. 218 УК РФ, являются безопасные правила обращения с

общеопасными предметами, а дополнительным объектом высту-

пает здоровье потерпевшего (потерпевших).

К предмету этого преступления относятся: взрывчатые ве-

щества; легковоспламеняющиеся вещества; пиротехнические

изделия.

Под взрывчатыми веществами понимаются химические со-

единения или смеси, способные под воздействием внешнего

импульса (удара, тепла и т. д.) к самораспространяющейся с

большой силой химической реакции (взрыва) с образованием

газообразных продуктов и выделением тепла. Они могут быть

инициирующими (первичными, наиболее чувствительными) — гремучая ртуть, азид свинца, тетразен и другие —и бризантны-

ми (вторичными), которые непосредственно производят взрыв-

ную, разрушительную работу (аммиачно-селитровые вещества

и др.). Некоторые бризантные вещества: нитроглицерин, тро-

тил, тетрил и другие могут использоваться как в качестве ком-

понентов аммиачно-селитровых веществ, так и самостоятельно.

Легковоспламеняющиеся вещества —горючие вещества (не

относящиеся к взрывчатым), способные к самовозгоранию под

воздействием огня и других внешних факторов, образующие га-

зообразные продукты и выделяющие тепло (бензин, керосин,

олифы, определенные виды кислот, ацетон, сжатые и сжижен-

ные газы бытового назначения и т. п.).

К пиротехническим изделиям относятся осветительные, зажи-

гательные и дымовые устройства военного или мирного назна-

чения, снаряженные взрывчатыми и быстрогорящими вещест-

вами и предназначенные для фейерверков, иллюминаций, по-

дачи сигналов или имитации боя при боевых учениях (гранаты,

мины, патроны и др.).

Объективная сторона рассматриваемого преступления за-

ключается в нарушении установленных в ст. 218 УК РФ специаль-

ных правил, регулирующих учет, хранение, перевозку и исполь-

зование, а также пересылку этих вещей по почте или багажом.

Нарушение правил выражается либо в невыполнении предпи-

саний по учету, хранению, перевозке и использованию назван-

ных предметов, либо в их недобросовестном или небрежном

исполнении, что в конечном счете может привести к причине-

нию тяжкого вреда здоровью или смерти человека. Диспозиция

ст. 218 УК. РФ носит бланкетный характер, и потому для при-

влечения виновного к уголовной ответственности необходимо

точно определить, какие специальные правила были нарушены:

при учете и (или) при хранении на рабочем месте, в лаборато-

рии, на складе; при использовании; при перевозке. Для этого

следует обращаться к различным нормативным правовым ак-

там, в которых эти правила закреплены.

Учет взрывчатых или легковоспламеняющихся веществ, а

равно пиротехнических изделий заключается в фиксации коли-

чества и видов этих предметов с занесением в специальные ре-

гистрационные документы (ведомости, реестры, книги и т. д.) с

последующими плановыми или оперативными проверками со-

ответствия их фактического наличия и отраженных в учетных

документах.

Хранением этих предметов признается сбережение, содержа-

ние их в соответствующих безопасных условиях, исключающих

возможность расхищения, самовозгорания или самопроизволь-

ного взрыва.

Под перевозкой следует понимать перемещение с использо-

ванием любых транспортных средств названных предметов из

одной географической точки в другую независимо от места хра-

нения этих предметов.

Использованием взрывчатых или легковоспламеняющихся ве-

ществ, а также пиротехнических изделий охватываются все ви-

ды их применения в соответствии с их свойствами и технологи-

ческими функциями.

К незаконной пересылке названных предметов по почте или

багажом относится их отправление без разрешения органов

связи и транспорта, осуществляемое в любой форме (посылка,

бандероль и т. д.) и на любом виде транспорта. Следует иметь в

виду, что всякая пересылка взрывчатых, легковоспламеняю-

щихся веществ или пиротехнических изделий, представляющих

повышенную опасность для окружающих, категорически запре-

щена.

Рассматриваемое преступление имеет материальный состав и

считается оконченным с момента причинения тяжкого вреда

здоровью или наступления смерти человека. Состав преступле-

ния, предусмотренный ст. 218 УК РФ, включает в свою струк-

туру не только нарушение правил учета, хранения, перевозки и

использования указанных в законе предметов и наступление

указанных последствий, но и причинную связь между нарушени-

ем и названными последствиями, и исключает оценку деяния,

предусмотренного ст. 218 УК РФ, если имело место случайное

стечение обстоятельств, повлекших за собой причинение тяж-

кого вреда здоровью или смерти человека (например, неосто-

рожное поведение самого потерпевшего либо воздействия сил

природы, различных факторов и т. п.).

С субъективной стороны данное преступление является неос-

торожным. При этом лицо, нарушая правила, предвидит воз-

можность наступления указанных в законе последствий, но без

достаточных на то оснований легкомысленно рассчитывает на

их предотвращение либо не предвидит возможности их наступ-

ления, однако при необходимой внимательности и предусмот-

рительности должно и могло предвидеть их.

При умышленном использовании предметов, перечислен-

ных в ст. 218 УК РФ, для причинения смерти, причинения вре-

Да здоровью или материального ущерба действия виновного

должны быть квалифицированы по статьям об умышленных

преступлениях против личности или собственности.

Субъектом этого преступления может быть вменяемое на мо-

мент совершения преступления и достигшее к этому времени

16-летнего возраста лицо, вступающее в обращение с взрывча-

тыми или легковоспламеняющимися веществами, а равно с пи-

ротехническими изделиями, в том числе и ответственное по

службе за указанные в законе действия. Военнослужащий, до-

пустивший нарушение правил обращения (учета, хранения, пе-

ревозки и использования) с названными предметами, несет

ответственность по ст. 349 УК РФ. Субъектом преступления, со-

стоящего в перевозке или в пересылке по почте или в багаже

названных предметов, может быть любое частное лицо.

Нарушение правил пожарной безопасности. Непосредствен-

ным объектом преступления, предусмотренного ст. 219 УК РФ,

является официально установленный порядок обращения с по-

жароопасными источниками во всех сферах человеческой дея-

тельности. Дополнительным объектом этого преступления вы-

ступает здоровье человека.

Предметом преступления может быть любой источник, спо-

собный при определенных условиях привести к возгоранию

предметов (электроэнергия, горючесмазочные материалы,

взрывчатые вещества, открытый огонь и т. д.).

С объективной стороны данное преступление выражается в

нарушении правил пожарной безопасности.

Правила пожарной безопасности представляют собой сово-

купность положений, устанавливающих порядок соблюдения

необходимых нормативов, направленных на предотвращение

пожаров, обеспечение безопасности людей на случай возник-

новения пожаров и защиту производственных объектов, жилых

помещений и населенных пунктов от пожаров, посредством

обеспечения их необходимым техническим противопожарным

вооружением. Под нарушением правил пожарной безопасности

следует понимать невыполнение, ненадлежащее или, небрежное

выполнение правил пожарной безопасности, создающих реаль-

ную опасность причинения физического вреда людям.

Обязательным признаком преступления является причине-

ние пожаром тяжкого вреда здоровью человека (см. § 1 гл. 3

учебника). Смерть человека, наступившая в результате наруше-

ния правил пожарной безопасности, влечет квалификацию со-

деянного по ч. 2 ст. 219 УК РФ. Если в результате нарушения

правил пожарной безопасности наступила смерть двух и более

человек, содеянное квалифицируется по ч. 3 ст. 219 УК РФ.

Как и для любого материального состава, для преступления,

предусмотренного ст. 219 УК РФ, в обязательном порядке тре-

буется установить причинную связь между нарушением правил

пожарной безопасности и наступившими тяжкими последст-

виями, указанными в законе. Возникновение пожара не вслед-

ствие данного нарушения, имевшего место, а по другим причи-

нам, если это привело к наступлению тяжких последствий, не

влечет уголовной ответственности по ст. 219 УК РФ. Отсутству-

ют признаки этого преступления и в случаях инсценировки

причинения вреда пожаром. Для установления причин пожара

требуется проведение пожарно-технической экспертизы.

Субъективная сторона этого преступления характеризуется

неосторожной формой вины. Лицо предвидит возможность на-

ступления в результате нарушения правил пожарной безопас-

ности причинения тяжкого вреда здоровью или смерти челове-

ка, а равно наступление иных тяжких последствий, но без дос-

таточных на то оснований легкомысленно рассчитывает на их

предотвращение, либо не предвидит возможности их наступле-

ния, но при необходимой внимательности и предусмотритель-

ности должно было и могло их предвидеть. В случае умышлен-

ного нарушения правил пожарной безопасности содеянное в

зависимости от обстоятельств подлежит квалификации как

преступление против личности или собственности.

Субъектом анализируемого преступления является лицо,

обязанное в силу действующих нормативных правовых актов

или специальных распоряжений выполнять правила пожарной

безопасности или контролировать и обеспечивать их соблюде-

ние на определенном участке работы.

Незаконное обращение с ядерными материалами или радиоак-

тивными веществами. Неумелое, небрежное или преступное об-

ращение с радиоактивными материалами таит в себе колоссаль-

ную опасность для всего живущего на земле, и прежде всего для

человека. Чтобы убедиться в этом, достаточно просто уяснить,

что из себя представляют указанные в законе источники опас-

ности.

Учитывая, что понятие ≪радиоактивные материалы≫ не охва-

тывало своим содержанием весь (либо многочисленный) спектр

Деяний, связанных, в частности, с незаконным обращение, хи-

щением либо вымогательством, законодатель вполне обосно-

ванно, на наш взгляд, ввел в оборот иное, более точное по со-

держанию словосочетание: ≪ядерные материалы или радиоак-

тивные вещества≫, изменяя редакцию ст. 220 УК РФ.

Непосредственным объектом рассматриваемого преступле-

ния (ст. 220 УК РФ) является общественная безопасность в

сфере обращения с радиоактивными материалами. В качестве

факультативного объекта этого преступления выступает жизнь

и здоровье человека.

Предметом данного преступления могут быть только ядер-

ные материалы и радиоактивные вещества.

Ядерные материалы представляют собой материалы, содер-

жащие или способные воспроизвести делящиеся (расщепляю-

щиеся) ядерные вещества.

Радиоактивные вещества —это вещества, содержащие эле-

менты, обладающие способностью к самопроизвольному пре-

вращению в другие элементы, сопровождающемуся испускани-

ем ядерных излучений. Естественными радиоактивными эле-

ментами являются ряды тория, урана и актиния, в процессе

распада которых происходит испускание альфа-, бета-, гам-

ма-излучение. Радиоактивные вещества могут находиться в га-

зообразном, жидком или твердом состоянии, в чистом виде ли-

бо в установке, в изделиях, смесях. Обладая соответствующими

параметрами, они могут быть использованы при создании ору-

жия массового поражения.

Радиоактивные отходы —ядерные материалы и радиоактив-

ные вещества, дальнейшее использование которых не преду-

сматривается.

К объектам атомной энергии относятся места нахождения

ядерных установок, сооружений и комплексов с ядерными ре-

акторами, в том числе атомные станции, суда и другие плаву-

чие средства, космические и летательные аппараты, другие

транспортные и транспортабельные средства; сооружения и

комплексы с промышленными, экспериментальными и иссле-

довательскими ядерными реакторами, критическими и подкри-

тическими ядерными стендами и т. д.1

К источникам радиоактивного излучения относятся приборы

и устройства, принцип действия которых основан на радиоак-

1 См.: Комиссаров В. С. Преступления против общественной безо-

пасности // Курс уголовного права: В 5 т. Т. 4: Особенная часть. М.,

2002.

тивном излучении, создающемся при радиоактивном распаде,

ядерных превращениях, торможении заряженных частиц в ве-

ществе и образующих при взаимодействии со средой ионы раз-

ных знаков (рентгеновское излучение, потоки электронов, ней-

тронов и протонов, альфа-, бета-, гамма-лучи).

Объективная сторона анализируемого преступления характе-

ризуется незаконным приобретением, хранением, использова-

нием, передачей или разрушением ядерных материалов или ра-

диоактивных веществ.

Действия, предусмотренные ст. 220 УК РФ, признаются не-

законными в силу того, что они противоречат законодательной

или иной нормативной регламентации обращения с радиоак-

тивными материалами.

Приобретение ядерных материалов или радиоактивных ве-

ществ предполагает завладение ими любым способом, кроме

хищения и вымогательства, за что предусмотрена самостоятель-

ная уголовная ответственность.

Хранение ядерных материалов или радиоактивных веществ

подразумевает нахождение (удержание) их при себе, в помеще-

ниях, в тайниках.

Использование заключается в применении ядерных материа-

лов или радиоактивных веществ не по назначению, в том числе

использование их в преступных целях.

Как передача ядерных материалов или радиоактивных ве-

ществ расценивается их отчуждение различными способами — дарение, продажа, обмен, залог и т. д.

Разрушением признается видоизменение, уничтожение или

расщепление ядерных материалов или радиоактивных веществ.

Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 220 УК РФ, отно-

сится к формальным составам преступления и признается окон-

ченным с момента совершения любого из названных действий.