1 ! .3.3. Сущность и содержание социального управления.

Существует много подходов к определению понятия «управ­ление» и «социальное управление». Но среди них можно выделить наиболее типичные.

Подход, согласно которому процесс управления рассматривается с позиций управленческих структур и реализации их функций, характерен для дисциплины «Теория управления».

С



огласно Б.С. Сивиринову, - «Управление – это способность целостных динамических систем производить структурную и функциональную перестройку в ответ на изменения в условиях внутренней и внешней среды их существования… При любом управленческом акте имеет место единство социального, волевого, целевого и информационного моментов. Всякое управление осуществляется путём определённых последовательных действий и операций, в которых на каждом этапе отражается специфика управленческих задач. Многообразие этих задач и операций требует упорядоченного взгляда на управление как процесс и его структуру, которая может быть представлена в виде функций управления». [7, С. 77]

В дисциплине «Социология управления» управление рассматривается иначе.

Во-первых, согласно системному подходу, управление рассматривается как система взаимодействия субъекта и объекта управления.

С

!

!



огласно В.Э. Бойкову, - «В современной социологической науке управление трактуется как основанное на достоверном знании систематическое воздействие субъекта управления (управляющей системы) на социальный объект (управляемую систему). Управляемой системой может выступать общество в целом, его экономическая, политическая, социальная, духовная сферы, а также различные территориальные общности населения, социальные группы, организации, персонал предприятий, учреждений и т.п. Сущностью социального управления является сохранение целостности социальной системы (подсистемы), оптимизация её функционирования и развития в соответствии с заданной целью» [3, С. 8]

Во-вторых, управление характеризуется как особый вид деятельности.

Согласно В.Э. Бойкову, - «В самом широком философско-социологическом плане, управление представляет собой особого вида деятельность, осуществляемую в различных достаточно сложных материальных и нематериальных системах». [3, С. 13] Суть этой деятельности состоит в том, чтобы с помощью целенаправленных воздействий направлять функционирование и развитие того или иного объекта в соответствии с программой, заданной управляющим субъектом, не допуская существенных отклонений от неё, либо, напротив, обеспечивая изменение объекта, его состояния, положения, также в соответствии с заданной программой.

Социальное управление определяется в узком и широком смыслах.

В

!

узком значении слова оно представлено как средство реализации государственной социальной политики, которая предполагает в качестве основных объектов своего внимания социальную сферу, социальное обеспечение (пенсионное обеспечение по старости, инвалидности и т. д., системы здравоохранения, образования, науки, культуры).

С

!

огласно Н.Д. Вавилиной, - «Социальная сфера – это сложный комплекс различных видов материальной и духовной деятельности людей и обслуживающих их социальных и политических институтов, крупных отраслей общественного производства.

С



оциальная сфера представляет собой непосредственную среду воспроизводства и жизнедеятельности каждого человека, семьи, коллектива, различных территориальных общностей.» [8, С. 121] Социальную сферу Н.Д. Вавилина называет «главнейшей сферой, где реализуются социальная политика государства, задачи социальной защиты различных групп и слоёв населения, идёт борьба за воплощение в жизнь принципов социальной справедливости, основных прав человека» [8, С. 121]

Согласно такому подходу социальное управление реализуется посредством социальной политики, которая является его инструментом. Одной из основных функций социальной сферы является социально-управленческая. Как пишет Н.Д. Вавилина, данная функция означает, - «осуществление целенаправленных и планомерных воздействий на всю социальную сферу через разработку и внедрение нормативных показателей её деятельности и развития, изучение потенциала и проблем функционирования социальных инфраструктур и своевременную реализацию принимаемых решений; достижение планируемых состояний и параметров социальных процессов, организация научно-информационного обеспечения и контроля эффективности деятельности социальной сферы». [8, С. 126]

В широком смысле социальное управление определяется как осознанное систематическое, специально организованное воздействие на общество по упорядочению и совершенствованию его социально-деятельностной структуры в процессе выработки и достижения цели.