- •Введение
- •1.1.2. Формирование представлений об управлении обществом в европейской теоретической мысли XVI — xviiIвв.
- •1.1.2. Формирование представлений об управлении обществом
- •Выводы и ключевые идеи
- •Контрольные вопросы и задания
- •Библиографический список (основной)
- •Библиографический список (дополнительный)
- •1.2.2. Теория и практика социального управления в XX в.
- •Контрольные вопросы и задания
- •Выводы и ключевые идеи
- •Библиографический список (основной)
- •Библиографический список (дополнительный)
- •Тема 1.3. Сущность социального управления и социологический подход в изучении управленческой деятельности План
- •1.3.2.Предмет социологии управления и место социологии управления в системе научного знания.
- •1 ! .3.3. Сущность и содержание социального управления.
- •Выводы и ключевые идеи
- •Контрольные вопросы и задания
- •Библиографический список (основной)
- •Библиографический список (дополнительный)
- •Раздел 2. Система социального управления
- •Тема 2.1. Социальное управление как система. Разрешение противоречия между управляющей и управляемой системами План
- •2.1.2.Виды управленческих действий и возникновение противоречия между управляющей и управляемой системами.
- •2.1.3.Социальные взаимодействия в системе социального управления. Взаимодействие управляющей и управляемой систем.
- •2.1.4.Функции социального управления.
- •Выводы и ключевые идеи
- •Контрольные вопросы и задания
- •Библиографический список (основной)
- •Библиографический список (дополнительный)
- •Тема 2.2. Общество как самоорганизующаяся система и как объект управления План
- •2.2.1.Синергетический подход в социальном управлении.
- •2.2.2.Среда управления. Управление в условиях агрессивной среды.
- •2.2.1.Синергетический подход в социальном управлении.
- •2.2.2.Среда управления. Управление в условиях агрессивной среды.
- •В ! ыводы и ключевые идеи
- •Контрольные вопросы и задания
- •Библиографический список (основной)
- •Библиографический список (дополнительный)
- •Тема 2.3. Население как управляемая система и как объект социального управления План
- •2.3.1.Понятия «население», «народ», «общество».
- •2.3.2.Понятие «менталитета». Особенности российского менталитета.
- •2.3.1.Понятия «население», «народ», «общество».
- •2.3.2.Понятие «менталитета». Особенности российского менталитета.
- •Выводы и ключевые идеи
- •Контрольные вопросы и задания
- •Библиографический список (основной)
- •Библиографический список (дополнительный)
- •Тема 2.4. Органы государственной власти как управляющая система и как субъект управления План
- •2.4.1. Сущность политического господства.
- •2.4.2. М. Вебер о типах господства и подчинения.
- •2.4.1.Сущность политического господства
- •2.4.2. М. Вебер о типах господства и подчинения.
- •1. Непрерывная, связанная правилами, работа служебного предприятия.
- •Выводы и ключевые идеи
- •Контрольные вопросы и задания
- •Библиографический список (основной)
- •Библиографический список (дополнительный)
- •Тема 2.5.Управление и манипуляция. Бюрократическое манипулирование. План
- •2.5.2.Понятие «бюрократии». Патримониальная и рациональная бюрократия.
- •2.5.3.Бюрократические интересы. К. Маркс, с. Паркинсон, б. Курашвили, л. Фон Мизес о бюрократии.
- •2.5.4.Формирование командно-административной системы в ссср и бюрократизация государственного управления.
- •Выводы и ключевые идеи
- •Контрольные вопросы и задания
- •Библиографический список (основной)
- •Библиографический список (дополнительный)
- •15.Паркинсон, с.Н. Законы Паркинсона / с.Н. Паркинсон. – м., 1989. – с.32-37.
- •Тема 2.7. Уровни социального управления. Государственное и муниципальное управление, местное самоуправление План
- •2.7.2.Теории местного самоуправления.
- •2.7.3.Концепция муниципального управления как сервисного обслуживания населения.
- •Выводы и ключевые идеи
- •Контрольные вопросы и задания
- •Библиографический список (основной)
- •Библиографический список (дополнительный)
- •Раздел 3. Методическое обеспечение социального управления
- •Тема 3.1.Социальное моделирование. Модели социального управления План
- •3.1.1.Способы и этапы социального моделирования.
- •3.1.2.Процедуры моделирования в социальном управлении.
- •3.1.1.Способы и этапы социального моделирования.
- •3.1.2.Процедуры моделирования в социальном управлении.
- •Выводы и ключевые идеи
- •Контрольные вопросы и задания
- •Библиографический список (основной)
- •Библиографический список (дополнительный)
- •Тема 3.2. Прогнозирование, проектирование и планирование в социальном управлении План
- •3.2.2.Проектирование в социальном управлении.
- •3.2.3.Социальное планирование.
- •Выводы и ключевые идеи
- •Контрольные вопросы и задания
- •Библиографический список (основной)
- •Библиографический список (дополнительный)
- •Тема 3.3.Информационно-аналитическое обеспечение в социальном управлении План
- •3.3.2.Использование социальных технологий в социальном управлении.
- •3.3.3.Мониторинг как источник социальной информации и социальная технология.
- •Выводы и ключевые идеи
- •Контрольные вопросы и задания
- •Библиографический список (основной)
- •Библиографический список (дополнительный)
- •Заключение
- •Словарь терминов
2.4.2. М. Вебер о типах господства и подчинения.
С
традиционного характера, т. е. основанного на обыденной вере в святость традиций и вере в легитимность авторитета, опирающуюся на традиции (традиционное господство);
харизматического характера, т. е. основанного на незаурядных проявлениях святости или геройской силы, или образцовости личности и созданном этими проявлениями порядке (харизматическое господство);
рационального характера, т. е. основанного на вере в легальность установленного порядка и законность осуществления господства на основе этой легальности (легальное господство).
Рассмотрим каждый из этих типов господства, обозначенных М. Вебером. Начнем с традиционного. Этот тип основывается на значимости следующих взаимосвязанных представлений.
Традиционный тип господства обусловлен «нравами», привычкой к определенному поведению. В этом отношении традиционное господство основано на вере не только в законность, но даже в священность издревле существующих порядков и властей.
Чистейшим типом такого господства является, по М. Веберу, патриархальное господство. Это общества, которые предшествовали современному буржуазному обществу. Тип традиционного господства по своей структуре сходен, по М. Веберу, со структурой семьи. Именно это обстоятельство делает особенно прочным и устойчивым этот тип легитимности.
Штаб управления здесь состоит из лично зависимых от господина домашних чиновников, родственников, личных друзей или лично верных ему вассалов. Именно личная верность служит здесь основанием для назначения на должность, а также для продвижения по иерархической лестнице.
Для традиционного господства характерно отсутствие формального права и соответственно наличие требования действовать «не взирая на лица»; характер отношений в любой сфере сугубо личный.
В качестве примера способа управления в традиционном обществе М. Вебер показывает китайского мандарина. Мандарин в отличие от управленца бюрократической «машины» совершенно неподготовленный к делам управления человек. Такой человек не управляет самостоятельно — все дела находятся в руках канцелярских служащих. Мандарин — это прежде всего гуманитарно образованный человек, хороший каллиграф, пишущий стихи, знающий всю литературу Китая за тысячу лет и умеющий ее толковать. В то же время он не придает никакого значения политическим обязанностям. Государство с подобными чиновниками, как отмечает М. Вебер, представляет собой нечто совершенно отличное от западного государства. В этом государстве все основывается на религиозно-магической вере в то, что совершенства литературного образования вполне достаточно для того, чтобы все держать в порядке.
Еще одним типом господства является, по М. Веберу, харизматическое господство.
П
!
Харизма в соответствии с этимологическим значением этого слова есть некая экстраординарная способность, некоторое качество индивида, выделяющее его среди остальных. Это качество не столько приобретенное, сколько дарованное человеку от природы, Богом, судьбой.
К харизматическим качествам М. Вебер относит магические способности, пророческий дар, выдающуюся силу духа и слова.
Харизмой, по М. Веберу, обладают герои, полководцы, маги, пророки и провидцы, выдающиеся политики, основатели мировых религий и др. В качестве примера М. Вебер называет Будду, Магомета, Иисуса Христа. К ним можно добавить харизматиков со знаком минус: А. Гитлера, И. Сталина, Мао Цзэдуна.
Харизматический тип легитимного господства представляет собой прямую противоположность традиционному. Если традиционный тип господства держится приверженностью к обычному, раз и навсегда заведенному, то харизматический, напротив, опирается на нечто необычное, никогда ранее не признававшееся.
М
Источником личной преданности харизматическому государю является не традиция и не признание его формального права, а прежде всего эмоционально окрашенная вера в его харизму и преданность этой харизме.
Поэтому, как подчеркивал М. Вебер, харизматический вождь должен заботиться о сохранении своей харизмы и постоянно доказывать ее присутствие. Штаб управления при таком типе господства формируется на основе личной преданности вождю.
Другой момент. От традиционного типа господства харизматический отличается тем, что здесь нет установленных правил, и решения по всем вопросам выносятся иррационально, на основе «откровения», интуиции или личного примера.
П
М. Вебер, верный своим познавательным принципам, рассматривает харизму совершенно безотносительно к содержанию того, что возвещает, за что выступает, что несет с собой харизматический лидер, т. е. он подчеркнуто безразличен к ценностям, вносимым в мир харизматической личностью.
Третий тип господства М. Вебер называет легальным. Здесь в качестве «мотивов уступчивости» имеют место соображения интереса, т. е. целерациональное действие.
К такому типу по его мнению относятся современные ему европейские государства: Англия, Франция и др., а также США. В таком государстве подчиняются не личности, а установленным законам, которым подчиняются не только управляемые, но и управляющие. Аппарат управления состоит из специально образованных чиновников, к которым предъявляется требование действовать «не взирая лица», т. е. по строго формальным и рациональным правилам.
П
Основные категории рационального господства (по М. Веберу):
