Выводы и ключевые идеи

Система государственной власти исторически возникает там, где общество начинает осознавать потребность в регулировании отношений между людьми, между частными и групповыми (общест­венными) интересами. Местное самоуправление — власть производная от государственной, действующая с позволения го­сударства и в рамках, четко обозначенных в законе. Оно занимается реализацией общих интересов территориальных коллективов и обладает вполне определенными предметами ведения, полномочиями и правами.

Большинство ученых сходится на том, что самоуправление — способ преодоления отчуждения от власти. В таком понимании субъектом управления выступают территориальные группы населения, осуществля­ющие непосредственно или через создаваемые органы функции управления развитием территории.

Существует много теорий местного самоуправления. При этом можно выделить две основные: «общественную» и «государственную». В настоящее время в России законодательно закреплена модель местного самоуправления, соответ­ствующая «общественной» теории.

Однако традиция, в основе которой лежит государственная централизация, воздействует на «общес­твенную теорию», деформирует ее, и нынешняя практика работы местных органов власти предс­тавляет собой зачастую попытку совместить несовместимое.

В рамках современной общей государственной политики возникла и получила свое развитие кон­цепция «муниципального управления как сервисного обслуживания населения», в соответствии с ко­торой граждане государства выступают в роли заказчиков различного рода государственных услуг, оплачивая деятельность государственных органов через уплату налогов.

Решая задачу удовлетворения запросов населения, муниципальные служащие, так же как и произ­водители товаров и услуг, должны включиться в процесс изучения спроса на эти услуги. Постепенно из чиновников, выполняющих указания, поступающие сверху, они превращаются в ана­литиков, специалистов по социальному маркетингу.

Контрольные вопросы и задания

1.В чём состоят особенности государственного управления, муниципального управления и местного самоуправления?

2.Источником власти местного сообщества является: (Выберите один правильный вариант ответа)

а) администрация;

б) глава администрации;

в) представительный орган;

г) население.

3.Общественная теория местного самоуправ­ления предполагает: (Выберите один правильный вариант ответа)

а) независимость местного самоуправления в рамках своей компетенции от государственной власти;

б) включенность местного управления в единую вертикаль государственной власти;

в) жесткий контроль государства за местным самоуправлением;

г) отрицание необходимости местного самоуправления.

4.Перечислите компетенции, предметы ведения местного самоуправления.

5.Государственная теория местного самоуп­равления предполагает: (Выберите один правильный ответ)

а) независимость местного самоуправления в рамках своей компетенции от государственной власти;

б) включенность местного управления в единую вертикаль государственной власти;

в) жесткий контроль государства за местным самоуправлением;

г) отрицание необходимости местного самоуправления.

6. Понятие «сервис» в местном самоуправлении означает: (Выберите один правильный вариант ответа)

а) удовлетворение потребностей населения в услугах;

б) развитие сети предприятий сферы услуг;

в) привлечение населения к самоуправлению;

г) развитие социальной инфраструктуры.