Библиографический список (дополнительный)

3.Бабосов, Е.М. Социология управления / Е.М. Бабосов. – Минск, 2000.

4.Белов, В.Г., Смольков, В.Г. Исследование систем управления: Учебное пособие для вузов / В.Г. Белов, В.Г. Смольков. – М., 2002.

5.Кравченко, А.И., Тюрина, И.О. Социология управления: Фундаментальный курс / А.И. Кравченко, И.О. Тюрина – М: Акад. проект; Трикста, 2004. – С. 163-176.

6.Сивиринов, Б.С. Теория управления: Учебное пособие / Б.С. Сивиринов – Новосибирск: СибАГС, 2002. – С. 77-97.

7.Социальная политика государства: Учебное пособие / Науч. рук. Н.Д. Вавилина; Отв. ред. О.В. Кузьмен. – Новосибирск: СибАГС, 2003. – С. 121-320.

8.Социальное управление: Словарь / Под ред. В.И. Добренькова, И.М. Слепенкова. – М.: Изд-во МГУ, 1994.

Тема 2.2. Общество как самоорганизующаяся система и как объект управления План

2.2.1.Синергетический подход в социальном управлении.

2.2.2.Среда управления. Управление в условиях агрессивной среды.

2.2.1.Синергетический подход в социальном управлении.

С



точки зрения И. Пригожина, и природным, и социальным системам присущи единые принципы самоорганизации. Для понимания этого процесса необходимо расширить границы используемой методологии, включив общую теорию систем (Л. фон Берталанфи, К. Боулдинг и др.) и синергетику (Г. Хакен, И. При­гожин, С. Курдюмов и др.). [Синергетический подход в социологии управления]

Сейчас много говорят о таком новом миропонимании, как синергетика (от греч. — «совместное действие, сотрудничество»).

Известный математик, занимающийся проблемами синергетики, С. Курдюмов определяет ее как теорию эволюции и самоорганизации сложных систем, возникновение порядка из хаоса.

В



основе любой самоорганизации лежит хаос, т. е. беспорядок, представляющий собой неправильное движение элементов. Пассивность и порядок препятствуют самоорганизации, они более свойственны косной системе. [Типы хаос]

 Достаточно вспомнить систему партийных организаций, жестко централизованных и упорядо­ченных. Любая свежая мысль в этой системе воспринималась как ересь и подвергалась гонению, а ее носитель — остракизму.

Самоорганизация возникает на фоне случайных изменений, происходящих внутри системы. Именно концептуальный анализ особенностей возникновения порядка из хаоса в рамках синергетической парадигмы позволяет придать содержательный смысл не только порядку, но и хаосу.

Углубляется и трактовка порядка, который может быть как динамическим, так и структурным в зависимости от характера типов порядка.

Кроме того, синергетика вводит новые понятия, такие как: «аттрактор», «фракталии», «бифуркация», «вихрь порождающий» и другие. Чтобы оперировать этими понятиями, попробуем разобраться в них на примере социальных систем, в частности государственного и муниципального управления.

Аттракторы понимаются как реальные структуры в пространстве и времени, на которые выходят процессы самоорганизации в открытых нелинейных средах. Структуры-аттракторы выглядят как цели эволюции.

В качестве таких целей могут выступать как хаотические состояния, так и различные типы структур, имеющие симметрию, правильную архитектуру.

 В контексте местного самоуправления аттрактором может быть одна из его возможных форм, адекватная собственной среде.

Следовательно, понятие «аттрактор» близко к понятию «цель». Наличие цели раскрывается в широком смысле, как направление поведения открытой нелинейной системы, как наличие «конечного» состояния (разумеется, относительно конечного, завершающего лишь некоторый этап эволюции) системы.

«



Под “аттрактором”, — пишут Е. Князева и С. Курдюмов, — в синергетике понимают относительно устойчивое состояние системы, которая как бы притягивает (attrahere — притягивать) к себе все множество траекторий системы, определяемых разными начальными условиями. За аттракторами стоят визуальные образы неких “каналов” (конусов или воронок), которые свертывают, втягивают в себя множество “траекторий”, предопределяют ход эволюции системы на участках даже отдаленных от непосредственного “жерла” таких “воронок”». [7, С. 12]

 В недалеком историческом прошлом таким аттрактором было нынешнее состояние СНГ. Со­циальные, экономические и политические процессы, происходившие в союзных республиках, были как бы подчинены этой тогда еще не осознанной цели, неудержимо влекли всех даже помимо их воли.

 Образное представление бифуркации в жизни человека наглядно изображено на известной кар­тине, когда сказочный богатырь стоит у дорожного камня у развилки дорог. Ясно, что выбор пути оп­ределит его дальнейшую судьбу.

Канун бифуркации демонстрируется социальным «изнеможением», отражающим исчерпанность возмож­ностей «старого порядка». Технология социального выхода из кризисного или переходного состояния подсказана в последнем стихе «Божественной комедии» Данте (Пер. Лозинского.— М., 1969):

«Здесь изнемог высокий духа взлет;

Но страсть и волю нам уже стремила,

Как если колесу дан ровный ход,

Любовь, что движет солнце и светила».

Подобная ситуация, пожалуй, не раз возникала в жизни каждого. Если поразмыслить, то, вспоминая свою жизнь, можно найти ряд моментов, когда какие-то, может быть, незначительные причины приводили к изменению жизненного пути.

Когда человек переживает те или иные события, встречается с людьми, читает книги, участвует в каких-то акциях, просто наблюдает тот или иной факт, он не может сказать, как это отразится на его дальнейшей жизни. Зачастую этому не придается значения. И только по истечении некоторого времени, анализируя прошедшее, приходит понимание того, что именно то или иное событие определило судьбу, хотя в свое время осталось без внимания.

Здесь уместно привести мысль С. Кьеркегора, который утверждал, что жизнь может быть понята только в обратном направлении, но она должна быть прожита в прямом.

Зона бифуркации ассоциируется с катастрофическими изменениями и конфликтами, так как в решающий момент перехода система должна совершить критический выбор.

Наглядное представление бифуркации, а в более общем плане реализуемую здесь модель поля развития самоорганизующихся систем, можно соотнести с одним из древнейших архитипических образов человечества — образом мирового «дерева». В нашем случае это «дерево» может быть представлено в виде пирамиды государственной власти, ее иерархических структур. Особое место в этом «дереве» занимает местное самоуправление. И, если взять за основу традиционное представление «о древе жизни», «генеалогическом дереве» и т. п., в которых интегрируются пространственные противоположности (верх-низ), а также временные различия — прошлое-настоящее-будущее, то местное самоуправление, безусловно, приобретает положение «низ» и «будущее», ибо в структуре власти как таковой наиболее устойчивой, наиболее приближенной к населению является муниципальная власть и именно ей принадлежит будущее. Вся остальная иерархия должна строиться по образцу этого «низа».

Еще один феномен, изучаемый в синергетике, — фракталии.

«Фракталиями» называют такие объекты, которые обладают свойствами самоподобия.

Это означает, что малый фрагмент структуры такого объекта подобен другому более крупному фрагменту или даже структуре в целом.

 В настоящее время фрактальными можно считать таксономические образования муниципали­тетов. Скажем, муниципальное образование типичного сельского района включает в себя более мелкие таксономические образования, построенные на базе поселков, сел и деревень.

Известны сентенции, «какова семья — таково и общество», «каков человек — таков и социум».

Древние китайцы выдвинули принцип: «Одно — во всем, все — в одном». Это, пожалуй, всего лишь метафора. Синергетика рационализирует и конкретизирует это высказывание и открывает масштабное подобие как свойство не всего мира, а определенного класса его объектов, вообще говоря, систем и сред, описываемых странными, как их называет С. Курдюмов, аттракторами.

В сложных системах разные уровни организации типа человек-общество, муниципальное образование-государство могут повторять друг друга, а поэтому может открыться возможность определять характер процессов на больших масштабах, зная их ход на малых масштабах, и наоборот.

Е



. Князева и С. Курдюмов в объяснение синергетических процессов вводят поэтическое понятие — «вихрь порождающий». [7, С. 60]

По их мнению, это один из самых простых и наглядных типов структур самоорганизации, спиральных структур. В вихре есть порождающее начало, ибо в самом процессе рождения структур, как уже говорилось, заложена случайность. Структура инициируется случайностью. Все, что рождается само, а именно таковы структуры, возникающие в процессе самоорганизации, рождается через малое, через случайность.

Средам с сильной нелинейностью свойствен колебательный режим.

 В греческой мифологии символом вечного времени, обновления и возрождения является птица Феникс, сжигающая себя и тут же возрождающаяся из пепла.

Пульсирующий характер свойствен всем социальным системам. В последние годы большое внимание ученых уделяется волновым процессам. В ходе развития социальных систем чередование этапов организации и дезорганизации носит пульсирующий волновой характер. Периоды доминирующей стохастичности, сильной неравновесности, неустойчивости, возникающие, как правило, в результате усиления разного рода внешних воздействий, сменяются периодами создания новых, более жестких социальных структур, новым вариантом компоновки элементов.

Такие периоды самоорганизации общества и есть объективная основа периодичности, цикличности исторического процесса в экономике (процессы обобществления и высвобождения рыночной стихии), развитии управленческих структур (централизация и децентрализация), политике (тоталитаризм и демократизм), развитии общественного сознания (индивидуализм и коллективизм) и т. д.

Механизм возникновения волн универсален. Причина их возникновения кроется в противоречивости всех явлений. Волна — это борьба двух неразрывных начал, свойств, сторон в одном целом. Форма волны определяется противоборством и одновременно стремлением к сосуществованию. «Нарушение» правил сосуществования уничтожает целостность явления, а вместе с ней и сам колебательный процесс.

Развитие представляет собой спиралевидный необратимый поступательный процесс с элементами относительной повторяемости и цикличности: при отрицании одних явлений другими происходит их переход не только в другое качественное состояние, но и в свою противоположность. Здесь подтверждается известный диалектический закон единства и борьбы противоположностей.

Прежде всего, следует сказать, что синергетические процессы протекают в открытых нелинейных системах. Открытость сис­темы означает наличие в ней взаимодействия, обмена веществом или энергией или применительно к социальным системам информацией с окружающей средой.

Надо подчеркнуть, что, говоря о взаимодействии и обмене энергией, мы не имеем в виду какой-то отдельный локализованный элемент системы, через который осуществляется это взаимодействие, и не какой-то конкретный источник энергии, заряжающий эту систему. В самоорганизующихся системах взаимодействие осуществляется в каждой их точке.

 Чтобы уяснить себе суть происходящих в, такого рода, открытых системах процессов, пред­ставим себе две прилегающие друг к другу и взаимопроникающие среды. В одной среде разыгры­ваются основные, интересующие нас процессы, а другая среда притягивается к первой в каждой точ­ке и служит для нее некоторой питательной, поддерживающей основой. В каждой точке этой среды происходят процессы обмена, постоянно «притягивается» какая-то информация и осуществляются соответствующие действия.

Такой системой является к примеру город, имеющий разветвленную инфраструктуру (коммунальное хозяйство, транспорт, связь, здравоохранение, народное образование, торговлю и т. д.), которая обеспечивает определенное состояние городской жизни в каждой ее точке.

Открытость системы — необходимое, но не достаточное условие для самоорганизации, т. е. всякая самоорганизующаяся система открыта. Но не всякая открытая система самоорганизуется, строит структуры, представляет собой нечто прогрессивное по отношению к ранее существовавшим.

Все зависит от борьбы двух противоположных начал, одно из которых создает структуры, наращивающие неоднородность в сплошной среде, как, скажем, меняющиеся формы взаимодействия органов местного самоуправления с местным сообществом, а другое рассеивает неоднородность самой различной природы.

 В нашем случае таким рассеивающим началом является унифицирующая деятельность органов управления, размывающая неоднородность и приводящая все к единому стандарту. В таком режиме современные структуры возникнуть не могут.

Д



ругим концептуальным узлом синергетики является «нелинейность». [Особенности феномена нелинейности в открытых нелинейных системах] Нелинейность можно объяснить посредством идеи многовариантности, альтернативности путей эволюции, выбора одной из данных альтернатив скорости развития процессов в среде и необратимости эволюции.

А



втор большого числа работ по синергетике С. Курдюмов [7, С. 44] считает, что особенность феномена нелинейности состоит в следующем.

Во-первых, благодаря нелинейности имеет силу важнейший принцип усиления «флуктуаций».

Под флуктуациями понимаются случайные отклонения мгновенных значений величин от их средних значений (от состояния равновесия).

При определенных условиях нелинейность может усилить флуктуацию — делать малое относительно большим, макроскопическим по последствиям.

 Применительно к городу, который является типичной нелинейной системой, примером разра­стания малого может быть рост девиантного поведения населения. Условием такого роста является падение авторитета власти на фоне, если следовать М. Веберу, традиционно-харизматической формы господства и подчинения, укоренившейся в нашем обществе.

Во-вторых, определенные классы нелинейных открытых систем демонстрируют другое важное свойство — пороговость чувствительности.

Ниже порога все уменьшается, стирается, забывается, не оставляет никаких следов в природе, науке, культуре, а выше порога — наоборот, все многократно возрастает.

 Сегодня можно с определенностью сказать, что идеи и организационные формы местного самоуправления не достигли своего порога чувствительности и находятся в режиме затухания, в то время как девиантность существенно возросла.

В-третьих, нелинейность порождает своего рода квантовый эффект — дискретность путей эволюции нелинейных систем, т. е. на данной нелинейной среде возможен отнюдь не любой путь эволюции, а лишь определенный спектр этих путей.

Выше отмеченная пороговость чувствительности определенных классов нелинейной системы является также показателем кван­товости.

 Эта позиция особенно показательна на примере социальных систем. Развитие нашего общества после революции 1917 года могло пойти по разным путям, но, совершенно очевидно, перечень этих путей был весьма ограничен. То же самое можно сказать и о процессах, происходящих в местных сообществах после известных событий начала 90-х годов.

В-четвертых, нелинейность означает возможность появления неожиданных, эмерджентных изменений направления течения процесса.

Нелинейность процессов делает практически невозможным весьма распространенные до сих пор прогнозы экстраполяции от достигнутого, ибо развитие совершается через случайность выбора пути в момент бифуркации, а сама случайность обычно не появляется вновь.

 Примеров неожиданного пути развития в истории нашего общества сколько угодно. Вместо идеи отмирания государства при социализме в советский период развитие пошло по пути всемерного его усиления; вместо демократизации и преодоления бюрократизма в постсоветский период развитие пошло по пути криминализации и усиления бюрократизма.

Синергетическое миропонимание позволяет за нелинейностью усмотреть возможность сверхбыстрого развития процесса. В основе механизма такого развития, по мнению С. Курдюмова, лежит нелинейная положительная обратная связь. [7]

Рассмотрим это на примере деятельности аппарата местного органа власти.

 Известно, к чему приводит отрицательная обратная связь. Она дает стабилизирующий эффект, заставляет систему вернуться в состояние равновесия. Это происходит всякий раз, когда осуществля­ются какие-либо реформы, не встречающие поддержки населения, ведущие к отрицательной реакции на действия органов власти.

Так было в период реформ, осуществляемых Н. Хрущевым. Отрицательная реакция была настолько очевидной, что правительственный переворот, осуществленный группой политических деятелей под руководством Л. Брежнева, не встретил никакого сопротивления со стороны населения. Более того, возврат к старым формам был встречен в обществе с облегчением.

Положительная обратная связь, которая была совершенно очевидна в годы перестройки начиная с 1985 г. привела лишь к разрушению, к раскачке, к уходу системы от равновесия к неустойчивости, а неустойчивость всегда вызывает раздражение и тревогу.

О

днако внимание школы И. Пригожина и других синергетиков приковано как раз к изучению нестабильных, меняющихся, развивающихся систем. А это и есть своего рода неустойчивость и хаос. Без неустойчивости, как в один голос заявляют синергетики, нет развития.

Нелинейная положительная обратная связь — важнейший элемент в моделях автокаталитических процессов самой различной природы.

А



втокатализ представляет собой нелинейную положительную обратную связь в каждой точке среды. [Автокаталитические процессы в открытой нелинейной системе]

И. Пригожин и группа его сотрудников исследовали механизмы автокатализа в химических реакциях. Попробуем разобраться в этом процессе на примере процессов, происходящих в социальной среде.

 Пример в области государственного и муниципального управления — рост чис­ленности аппарата. Замечено, что в процессе формирования новых властных структур под акко­мпанемент борьбы за сокращение аппарата и расходов на его содержание стремительно растет и то, и другое.

Состояние в различных органах государственного и муниципального управления в точках обратной нелинейной среды различно, т. е. процессы в федеральных, региональных и муниципальных органах власти идут по-разному.

Но есть самовлияние в каждой точке среды. Само локальное изменение состояния среды, рыночные отношения, приватизация, изменение формы взаимоотношений и т. д. влияют на действие нелинейного источника в данном месте — рост численности персонала.

Таким образом, нелинейная положительная обратная связь означает ускоренный самодетерминирующийся рост по всему пространству среды.

Научная школа, работающая в Институте прикладной математики им. М. Келдыша РАН, представителем которой является С. Курдю­мов, сосредоточила свое внимание на изучении так называемых режимов с обострением. Это режимы сверхбыстрого нарастания процессов в открытых нелинейных средах, при которых характерные величины неограниченно возрастают за конечное время. Воспользовавшись методологией указанной научной школы, попробуем разобраться с данным явлением на примере социальной системы.

Вводится характерный параметр — время обострения — ограниченный промежуток времени, в течение которого процесс сверхбыстро (асимптотически) развивается вплоть до достижения бесконечных значений.

В основе этого режима лежит механизм нелинейных положительных обратных связей.

 В 1990 – е гг. всех поразило стремительное обогащение небольшой группы ловких пред­принимателей, создавших финансовые пирамиды типа печально известной МММ. Наиболее парадоксальный результат решения модельных задач на обострение тот, что режимы с обострением могут приводить (при определенных условиях) к локализации и образованию нестандартных, диссипативных структур. Структура локализуется на быстрых процессах. Рассматривая нелинейную положительную обратную связь на нашем примере с МММ, видно, что она содержит в себе внутренний механизм самоорганизации, образования структур. Любой реальный источник энергии должен со временем «выгорать» и отключаться. В приведенном модельном примере при «горении» источника выделилась огромная энергия (финансы), и он отключился.

Выше отмечалось, что представление о неустойчивости со стороны синергетического мировидения принципиально отличается от традиционного. С точки зрения синергетиков неустойчивость не всегда есть зло, подлежащее устранению или же некая досадная неприятность. Неустойчивость может выступать условием стабильного и динамического развития.

П



о мнению Е. Князевой и С. Курдюмова: «Только системы, далекие от равновесия, системы в состоянии неустойчивости способны спонтанно организовывать себя и развиваться. Устойчивость и равновесность — это, так сказать, тупики эволюции... Без неустойчивости нет развития» [7, С. 55].

Оценивая состояние наших городов, всего общества в целом с точки зрения данного вывода нельзя не проникнуться чувством оптимизма. Что касается неустойчивости, то здесь у нас, как говорится, все в порядке.

Но все же здесь следует согласиться с С. Курдюмовым, который, вступая в полемику с И. Пригожиным, утверждает, что, встав в центр проблемного поля и акцентируя внимание на проблеме нестабильности, нельзя отбрасывать другую — стабильность, детерминизм.

В каких случаях неустойчивость конструктивна, а в каких — нет? Если бы все было неустойчиво, тогда в мире царил бы хаос, но это не так. Наоборот, повсюду, по крайней мере в неживой природе, мы видим порядок.

Очевидно, не все в мире неустойчиво, а есть определенные типы неустойчивых систем. Это такие системы, для которых существуют принципиальные границы предсказания и контроля.

Синергетики их называют «странные аттракторы». Это некоторая область, по которой происходит случайное блуждание.

 Странные аттракторы обнаруживаются в разных областях: и в физических, и в социальных яв­лениях. Очевидно, странным аттрактором является нынешнее состояние местного самоуправления в России. Надо сказать, что данную систему нельзя считать абсолютно неустойчивой. Для того чтобы сформировать местное самоуправление возможно, не любое состояние, а лишь состояние, попада­ющее в определенную детерминированную сферу.

Неустойчивость применительно к социальной среде, по нашему мнению, означает случайные процессы внутри вполне определенной области параметров системы. Следовательно, здесь имеет место не отсутствие детерминизма, а иная, более сложная, даже парадоксальная закономерность, иной тип детерминизма. Сегодня мы видим открытое поле для местного самоуправления и это поле детерминировано всем предшествующим развитием, однако конкретная форма воплощения идеи пока скрыта. Подлинное местное самоуправление — странный аттрактор — остается неведомым.

В социальных процессах с сильными нелинейными и размывающими факторами различной природы можно обнаружить одну область, где малое возмущение резко возрастает благодаря нелинейной положительной обратной связи, и другую, где малое возмущение затухает, сглаживается, нивелируется, благодаря той же обратной связи.

На наших глазах действия небольшой группы интеллигенции по департизации общества выз­вало положительную обратную связь со стороны населения и привело к радикальной трансформации государственных и общественных структур. В то же время идеи демократии, попавшие в другую область, стремительно затухают. Таким образом, влияние малых возмущений различно в зависимости от ряда факторов прежде всего от специфики структуры, в которую попало возмущение, а также от ее сплоченности.

Новые структуры развиваются медленно. Они существуют метастабильно. Когда же они переходят порог медленного роста, то начинают развиваться в быстром режиме обострения.

 На волне преобразований конца 80-х годов ХХ века в нашей стране начали формироваться новые гражданские, т. е. неполитические объединения людей, связанных общими интересами: будь то ассоциации жилищно-строительных кооперативов или ассоциации членов молодежных жилищных комплексов, союзы потребителей или союзы квартиросъемщиков и т. п. Однако, хотя многие из этих организаций окрепли настолько, что сумели противостоять и внутренним трудностям, и внешнему безразличию местной власти, они еще не стали подлинными катализаторами процесса становления местного сообщества. Нередко активность региональных и всероссийских ассоциаций такого рода оказывается значительно более заметной, чем их местных организаций.

На основании данного примера можно предположить, что малое возмущение, попавшее на периферию сложной структуры из-за быстрого «сбегания» интенсивной области процесса к центру, эта структура может вообще не почувствовать этого возмущения, по крайней мере ее действие окажется крайне незначительным.

 Наиболее яркий пример тому — деятельность политических партий и движений практически не ощутима на периферии.

Если малое возмущение, попадая в механизм простой структуры, пусть даже немного изменит момент обострения, скажем, он наступит несколько раньше, то такое малое изменение по времени обусловливает — вблизи момента обострения — как угодно большое увеличение самой функции (самих характерных величин) и приведет к рассогласованию моментов обострения различных фрагментов, к распаду сложной структуры.

 Это явление можно проиллюстрировать на примере города. Приватизация предприятий тор­говли привела к резкой активизации рыночных отношений, в то время как учреждения социальной сферы долгое время оставались и продолжают оставаться действующими по принципам социа­листической распределительной системы. Это привело к дисбалансу в отношениях между субъек­тами городского хозяйства и инфраструктурой.

Неизбежный распад сложных быстроразвивающихся структур — одна из объективных закономерностей мироустройства.

В этом отношении хаотичные явления в обществе в целом и в муниципальных образованиях в том числе являются, скорее, правилом, чем исключением. Стохастическое поведение социальных систем непредсказуемо вовсе не потому, что человек не имеет средств рассчитать это поведение, а потому, что так устроен мир.

И

ллюзия устойчивости окружающего нас мира является всего лишь иллюзией. Сложно организованная система, а социальная система является именно такой, имеет тенденцию распадаться, достигнув своего развитого состояния.

 Распад командно-административной системы — наглядный тому пример. Неустойчивость, в которой оказалось сейчас наше общество, диалектична. Из нее выступает устойчивость, ибо начало, рождение нового структурного образования связано со случайностью, хаосом, неустойчивостью.

Необходимым условием самоорганизации, как уже было сказано, является открытость системы. Благодаря использованию внешних ресурсов, эта система воссоздает себя из хаоса, стремится одновременно к устойчивости и изменчивости.

Известны два способа самоорганизации: стихийная и сознательная.

Игнорирование как стихийной, так и сознательной составляющих приводит к непониманию сущности этого процесса.

В первом случае банкротство возникает из-за преувеличения роли субъективных факторов. Теряются внутренние условия развития социума.

Во втором случае — неограниченная стихия, дающая непредвиденные и часто плачевные результаты. Запуск рыночных механизмов, которые в принципе отрицают сознательную экономику, может служить примером такой стихии.

С

ледовательно, необходимо такое положение, при котором бы стихийный механизм воздействия на социум сосуществовал одновременно с сознательным воздействием.

Многие вопросы современного управления понимаются неоднозначно. Обратимся к процессу построения целей. Общество — это суперсистема, цели и задачи извне ему не задаются. Они вырабатываются изнутри.

Процесс выработки целей непредсказуем. Мы не можем знать всех обстоятельств, которые могут повлиять на характер процесса и которые неизбежно внесут коррективы в наши представления о цели.

Осуществить точный расчет попадания в цель практически невозможно. А поскольку это так, то следует не управлять, а, как еще учил китайский философ Лао Цзы, направлять характер социального процесса. Управление директивными способами — дело безнадежное. Общественный организм отторгает догмы или чужеродные методы и институты. Процесс самоорганизации не допускает «насилия» над собой.

Оптимальная модель управления та, в основе которой лежат не цели, а социальные ресурсы. Социум сам порождает и проблемы, и способы их решения.

Нельзя абсолютизировать значение управленческих структур. Всегда наряду с ними присутствует стихийная самоорганизация.

В частности она проявляется в среде управления.