Библиографический список (дополнительный)

3.Белов, В.Г., Смольков, В.Г. ИСУ (Исследование систем управле­ния): Учебное пособие для вузов / В.Г. Белов, В.Г. Смольков. - М., 2002.

4.Давыдов, А.А. Системный подход в социологии: законы соци­альных систем / А.А. Давыдов. - М, 2004.

5.Кравченко, А.И., Тюрина, И.О. Социология управления: фунда­ментальный курс / А.И. Кравченко, И.О. Тюрина. - М., 2004.

6.Социальная политика государства: Учебное пособие / Науч. рук. Н.Д. Вавилина; Отв. ред. О.В. Кузьмен. – Новосибирск: СибАГС, 2003. – С. 245-320.

7.Социальный менеджмент: Учебное пособие /В.Н. Иванов, В.И. Патрушев, Н.С. Данакин и др. М., 2002.

8.Социологическая энциклопедия в двух томах. Т. 1. М., 2003. С. 665-671.

Тема 3.3.Информационно-аналитическое обеспечение в социальном управлении План

3.3.1.Информационное обеспечение социального управления.

3.3.2.Использование социальных технологий в социальном управлении.

3.3.3.Мониторинг как источник социальной информации и социальная технология.

3.3.1.Информационное обеспечение социального управления.

Разнообразие услуг, субъектов деятельности, а также различных уровней соци­ального управления определяют сложность и разветвленности его информационного обеспечения. Сегодня во всем мире призна­но, что информация является важнейшим средством организа­ции и регулирования частной и общественной жизнедеятель­ности, одной из форм закрепления и распространения имею­щихся и приобретаемых знаний, действенным инструментом управления. Движение к «информационному обществу» еще более усиливает роль информации в решении любых человече­ских проблем.

Понятие «информация» в последнее десятилетие стало од­ной из самых употребляемых категорий современное научной мысли и встречается практически во всех областях научного знания. Идет непрерывный процесс углубления и расширения понимания этого понятия. В самом общем виде информация определяется как передача сообщений между передающей и принимающей системами, что ведет к изменению разнообра­зия состояний последней.

В различных опреде­лениях информация представлена как «зафиксированная», «закрепленная», «зарегистрированная» тем или иным способом для сохранения и передачи. Следует отметить, что определение информации через сведения указывает только на родовой признак понятия, а не на видовую особенность.

В связи с этим обратимся к определению этого понятия, которое дает органи­зация ООН по вопросам образования, науки и культуры ЮНЕСКО: информация — универсальная субстанция, прони­зывающая все сферы человеческой деятельности, служащая проводником знаний и умений, инструментом общения, взаи­мопонимания и сотрудничества, утверждения стереотипов мышления и поведения. Свобода толкования понятия «инфор­мация», широко используемого в различных сферах профес­сиональной деятельности, прежде всего в управлении, увели­чивает фактор неопределенности. А это прямо отражается на эффективности деятельности.

Разумеется, что информация как совокупность каких-либо сведений, данных, фактов, характеристик о соответству­ющих предметах, явлениях, процессах, отношениях, событиях и т. д., собранных и систематизированных в пригодную для использования форму, составляет основу управления. По существу, все управленческие процессы — это не что иное, как поиск, фиксация, анализ, оценка, закрепление, распространение социальной информации, т. е. той информации, которая связана с отражением, познанием и преобразованием различных форм жизнедеятельности людей.

В



едя речь о социальном управлении, необходимо акцентировать внимание на том, что в управлении происходит взаимодейст­вие не со всей информацией, а только с той, которая непо­средственно необходима для формирования и реализации управляющих воздействий в соответствующей сфере. Речь идет об управленческой информации, которая является ча­стью социальной информации, которую Атаманчук определяет как «совокупность сведений, объективно необходимых для устойчивого функционирова­ния социального организма; она является комплексом знаний о состоянии и взаимодействии различных институтов обще­ства, о связи реальной деятельности людей с развитием их сознания и обратном воздействии общественного сознания на общественную практику». [2, С. 41]

На каждом уровне управления исполь­зуется определенная взаимосвязь различных информационных потоков. В настоящее время сформированы следующие основ­ные источники информации, характеризующие социальное разви­тие: статистика, социологические исследования, внутренняя информация государственных и муниципальных учреждений, маркетинговые исследования, прочие источники внешней информации (напри­мер, данные общества потребителей, информация о состоянии финансовых и фондовых рынков и т. д.), мониторинг, СМИ.

Социальная информация может классифицироваться: по отраслям социальной сферы; по масштабу отражаемого объек­та как федеральная, региональная, муниципальная; по структу­рированности — систематизированная (по составу показате­лей, адресности, периодичности, срокам передачи, форме представления) и несистематизированная; по отношению к конкретному органу управления: внешняя, внутренняя, органи­зационно-распорядительная, информация состояния, информа­ция согласования, отчетная; по характеру носителя информа­ции — документированная для средств связи, компьютерная, вербальная; по характеру использования — универсальная или функциональная. Возможны и другие основания классифика­ции информации.

Качествами информации, используемой в социальном управлении являются: достоверность, оперативность, полнота, актуальность, доступность.

Необходимо отметить, что информационное обеспечение управления испытывает серьезные трудно­сти. Сегодня становится необходимым создание развитой информационно-коммуникативной инфраструктуры. Наличие информационно-аналитических центров в рамках различных структур социального управления — это первый шаг, следующий — создание межведомственной информационной системной сети. Основная цель этого состоит в инте­грации информационных ресурсов за счет создания хранилищ, банков данных документированной информации и получение на их основе аналитических и сводных данных о ходе реализа­ции социальных программ, в том числе городских.

Актуаль­ность вопроса создания межведомственной информационной сети обусловлена целым рядом факторов, среди которых особо следует выделить информатизацию, возрастание роли инфор­мационного обеспечения при принятии управленческих реше­ний, а также многофакторность и разнообразие социальных проблем, требующих решения.

 Так, отраслевые системы информационного обеспечения управления процессами социальной защиты, образования, за­нятости населения находятся в стадии становления. Перспек­тивы развития социальной сферы связаны с ее информатизаци­ей и технологизацией, с использованием информационных тех­нологий при решении задач социальной защиты различных групп населения.

Эксперты отмечают, что многофакторность и необходи­мость учета всех обстоятельств требуют соответствующего уровня структуризации информации, необходима не только информация, но и ее соответствующая аналитическая обработка. Особую актуальность приобретают:

• анализ существа проблем, факторов, причинно-след­ственных связей, частных вопросов;

• содержательная формулировка проблем, требующих решения;

• прогнозирование ситуаций и выработка рекомендаций;

• определение условий, необходимых для достижения желаемых результатов.

Основной функцией информационно-аналитической деятельности является обеспечение обратной связи между управляющей и управляемой системами. Информационное обеспечение социального управления основывается на социальных технологиях.