2.2.2.Среда управления. Управление в условиях агрессивной среды.

Прежде всего, дадим определение понятию «среда управления». Среда управления – это система взаимосвязей субъекта и объекта управления, а также элементов, составляющих структуру взаимодействующих систем.

 Чтобы понять влияние среды управления на процесс социального управления, попробуем решить простейшую логическую задачу. Предположим, что между пунктами А и Б расстояние 500 км. Может ли велосипедист преодолеть это расстояние за один час? Ответ очевидный: нет, не может. Не может потому, что технические возможности велосипеда, а также физические возможности велосипедиста не позволяют развить такую невообразимую для них скорость. А можно ли это расстояние преодолеть за один час на самолете? Да, можно, ибо технические возможности самолета позволяют в принципе решить эту задачу.

И

сходя из этого простейшего примера можно сделать следующий вывод: цели субъекта управления должны соответствовать внутренним свойствам объекта управления.

Что касается велосипеда или самолета, то этот вывод совершенно очевиден и не вызывает никакого сомнения. А если дело касается социального управления, то это уже не совсем и не всегда очевидно. Но в любом случае учет внутренних свойств объекта управления необходим. Если особенности среды управления не учитываются, то управление становится технократическим.

 Отсутствие учета особенностей среды управления во многом было характерно для командно-административной системы, действовавшей в нашей стране. Перед коллективом ставили задачи, совершенно не учитывая ни возможности, ни желания членов этого коллектива решать эти задачи. Результаты чаще всего были печальными.

Пережитки такого подхода к социальному управлению не являются редкостью и в настоящее время. Очевидно, можно даже охарактеризовать пути, которые избрало руководство нашей страны для перехода к рыночным отношениям как технократические. Состояние социальной среды при «отпуске цен», «приватизации», «ваучеризации» и т. д. не изучалось и не учитывалось. Существует несколько видов среды управления

Инертная среда — объект не реагирует на действия субъекта управления, не поддерживает его и не сопротивляется ему.

 В качестве характерного примера можно привести ситуацию, сложившуюся в СССР в период застоя. Партия и правительство принимали решения, но народ жил своей жизнью, не интересуясь тем, что там решают «наверху». Нечто подобное происходит и сейчас. Год от года в обществе нарастает инертность.

Оптимальная среда управления — объект активно реагирует на все действия субъекта, принимая к исполнению те из них, которые соответствуют его внутренним качествам и отвергая те из них, которые им не соответствуют.

Объект и субъект становятся равноправными партнерами и стремятся к субъект-субъектным отношениям. Состояние такой среды чрезвычайно желательно для любого управления. Но среду надо не только изучать, но и формировать.

 Если верить средствам массовой информации, оптимальная среда управления сложилась сейчас в Кемеровской области, где губернатор А. Тулеев имеет поддержку всем своим начинаниям среди огромной части населения области.

И



, наконец, агрессивная среда управления — объект активно сопротивляется всем действиям субъекта, не принимая ни одно из них. [Управление в условиях агрессивной среды, навязывание чуждой цели, отказ от чуждой цели, передача управления другой управляющей системе]

Достижение цели управленческого действия либо затруднено, либо невозможно в связи с несоответствием этой цели внутренним свойствам объекта управления. Объект отторгает чуждую для него цель. Такое состояние социальной среды, разумеется, крайне нежелательно для управленца, но, к сожалению, оно не является редкостью.

Причина возникновения агрессивной среды чаще всего носит субъективный характер и зависит, как правило, от особенностей управляющей системы. Но бывают и исключения, когда агрессивность нарастает из-за внешнего раздражителя.

Н

адо отметить, что среда управления никогда не бывает абсолютно однородной, она всегда содержит эти три состояния. Это легко объяснить социальной неоднородностью общества, разнообразием социальных интересов различных социальных слоев и групп. В этой ситуации можно говорить только о степени доминирования того или иного состояния среды.

От чего зависит состояние социальной среды?

Во-первых, как мы уже говорили, цель должна опираться на внутренние свойства среды и самого объекта.

Во-вторых, агрессивность среды может также возникнуть и в результате неопределенности цели.

В-третьих, агрессивность может возникнуть вследствие множественности целей. Когда целей много или когда они неконкретны, люди оказываются в затруднительном положении, они понимают, что руководство само не знает, чего оно хочет. Работать «впустую» не нравится никому. Такое состояние вызывает раздражение и неприязнь к руководителю.

Агрессивность среды зависит в определенной степени от уровня принимаемых решений.

 Больше всего претензий к высшему управленческому уровню. Население Новосибирска, напри­мер, в наибольшей степени в своих проблемах обвиняет Президента РФ, Правительство, в наимень­шей — мэра и городскую администрацию.

Уже отмечалось, что следует избегать возникновения агрессивной среды управления. Но если уж она возникла, т. е. агрессивность стала доминирующей, то управление в этой ситуации возможно в трех вариантах:

1. навязывание чуждой цели;

2. отказ от чуждой цели;

3. передача управления другой управляющей системе.

Чаще всего деятельность развивается по первому варианту, руководитель стремится навязать цель чуждую объекту управления.

В принципе это возможно, причем в этом случае используются разные способы. Наиболее распространены подавление сопротивления объекта вооруженным путем или каким-то другим способом, но с применением силы.

 Примером могут служить события в Чечне в 1996 г. Ни на какие переговоры чеченцы не шли, любые действия центра воспринимались агрессивно, пришлось применить оружие. Но и в результате применения оружия эффект достигнут не был.

Навязать чуждую цель в принципе возможно путем всевозможных обещаний.



!

Многим еще памятны те средства, которые использовал М. Горбачев по отношению к руководителям союзных республик, предлагая им остаться в составе обновленного союза. Чего только он не обещал.

И

!



, наконец, чуждая цель может быть навязана посредством манипулирования общественным сознанием. [Манипулирование общественным мнением: признаки манипуляции] В Не следует сбрасывать со счета и холодную войну последних Не следует сбрасывать со счета и холодную войну последних десятилетий, она также вела к укреп­лению центральной власти. десятилетий, она также вела к укреп­лению центральной власти. этом случае хороши все виды манипулирования: и экономические, и политические, и идеологические, и бюрократические.

 Все мы становимся объектом манипулирования в период предвыборных кампаний. Обещания кандидатов сейчас мало у кого могут вызвать доверие. Зато манипуляторские действия чаще всего дают положительный результат манипуляторам, и население даже не понимает, что ему навязывается абсолютно чуждая цель.

В условиях возникновения агрессивной среды руководитель может отказаться от чуждой для объекта цели. Это, пожалуй, самый эффективный, но, увы, редко встречающийся вариант.

 В качестве исторического примера можно привести отказ В. Ленина от политики военного ком­мунизма, которая встречала недовольство большинства населения, и переход к НЭПу.

Еще один путь решения проблемы в связи с агрессивной средой — это передача управления другой системе. Эта передача может быть как добровольной (руководитель по собственному желанию ушел в отставку), так и вынужденной — перевыборы или военное поражение, если речь идет о государстве.

Вынужденным является также уход по что называется «собственному желанию руководства». Чтобы этого не произошло, необходимо изучать среду управления и добиваться ее оптимальности.

О

тсюда можно сделать вывод: если мы хотим придать нашему обществу динамизм, то следует государство трансформировать в более умеренное, оно должно стать слугой общества, а не господином. Но государство не должно быть слепым: необходимо прогнозирование, корректировка курса и по мере необходимости реформирование.