- •Введение
- •1.2 История становления информатики как науки
- •1.3 Понятие правовой информатики. Проблемы и особенности правовой информатики
- •Тема 2 информация, информационные процессы и системы
- •2.1 Понятие информации
- •2.2 Информационные процессы и системы
- •3.2 Классификация правовой информации
- •1 Официальная правовая информация
- •Нормативная правовая информация
- •1.2 Иная (ненормативная) официальная правовая информация
- •Информация индивидуально-правового характера, имеющая юридическое значение
- •3 Неофициальная правовая информация
- •4.2 Государственная политика в области правовой информатизации 3
- •Информатизация правовой сферы;
- •Правовое обеспечение информационных процессов.
- •4.3 Правовое обеспечение информатизации. Законодательство в области правовой информатизации
- •Конституция Республики Беларусь:
- •5.2 Государственная система правовой информации Республики Беларусь Путь становления и развития гспи в Беларуси
- •Национальный центр правовой информации Республики Беларусь.
- •Комплексная система распространения правовой информации.
- •Система межгосударственного обмена правовой информацией.
- •5.3 Структурная организация гспи
- •I Национальный центр правовой информации Республики Беларусь (нцпи).
- •II Автоматизированная система формирования государственного информационного нормативно-правового ресурса.
- •III Комплексная система распространения правовой информации.
- •Публичные центры правовой информации.
- •VI. Система межгосударственного обмена правовой информацией.
- •Тема 6 информационно-справочные правовые системы 9
- •6.1 Понятие информационно-справочной системы (ипс)
- •6.2 Преимущества информационно-справочных правовых систем
- •6.3 Основные категории пользователей информационно-справочных правовых систем
- •6.4 Виды правовой информации в ипс. Особенности комплектования информационного раздела «Законодательство»
- •Дополнительные правовые акты, помещаемые в раздел Законодательство.
- •Уровень юридической обработки документов.
- •Уровень информационных технологий, реализованный в системе.
- •Уровень сервиса при работе с системой.
- •Удобство в работе с программной оболочкой системы.
- •Сервисное обслуживание, поддержка и сопровождение, предоставляемые разработчиком системы пользователю.
- •Оперативность.
- •Стоимость.
- •7.2 Технология работы со справочной правовой системой. Виды поиска
- •7.3 Достоинства и недостатки различных способов обновления и передачи информации баз данных справочных правовых систем 13
- •7.4 Перспективы использования Internet
- •Тема 8 информационно-поисковая система эталон
- •8.1 Общие сведения. Информационное наполнение ипс эталон
- •8.2 Методика поиска правовой информации в ипс эталон 17
- •9.2 Основные возможности спс Консультант Плюс Беларусь
- •9.3 Основы поиска информации в спс Консультант Плюс Беларусь Формирование запроса. Организация поиска
- •Словари системы
- •Поиск документов по реквизитам (атрибутный поиск)
- •Полнотекстовый (сложный) поиск
- •Поиск по специализированным классификаторам
- •Поле Тематика
- •Словарь финансовых и юридических терминов
- •Поиск по нескольким информационным банкам
- •Создание закладок в тексте
- •Работа с папками
- •Связи в документе
- •Экспорт результатов/Печать
- •Справочная информация
- •История запросов
- •Тема 10 электронный документ и электронный документооборот
- •10.1 Понятие электронного документа
- •10.2 Преимущества и недостатки электронного документа
- •10.3 Электронный документооборот
- •10.4 Автоматизация делопроизводства и документооборота
- •1. Бумажный документооборот
- •2. Бумажный документооборот с использованием автономных пк
- •3. Смешанный документооборот
- •4. Безбумажный документооборот
- •Тема 11 электронная цифровая подпись (эцп)
- •11.1 Назначение электронной цифровой подписи
- •11.2 Основные понятия
- •11.3 Алгоритмы электронной цифровой подписи
- •11.4 Сертификация электронной цифровой подписи. Удостоверяющие центры
- •Тема 12 информационная безопасность
- •12.1 Место информационной безопасности в системе национальной безопасности Республики Беларусь
- •12.2 Понятие информационной безопасности
- •12.3 Методы и организация обеспечения информационной безопасности
- •12.4 Безопасность Республики Беларусь в информационной сфере
- •Тема 13 защита информации
- •13.1 Правовое регулирование отношений в сфере защиты информации
- •13.2 Организация безопасности данных и информационной защиты
- •Создание инфраструктуры информационной безопасности
- •Средства защиты информации
- •Организация защиты информации
- •14.2 Сущность правовой защиты компьютерной информации
- •14.3 Структура правовой защиты компьютерной информации
- •14.4 Правовые методы защиты информации в Республике Беларусь
- •Тема 15 компьютерные преступления
- •15.1 Понятие компьютерных преступлений и их классификация
- •15.2 Криминалистическая характеристика компьютерных преступлений
- •15.3 Способы совершения преступлений в сфере компьютерной информации
- •15.4 Тенденции развития компьютерной преступности
- •Тема 16 ответственность за правонарушения в информационной сфере
- •16.1 Понятие юридической ответственности за правонарушения в информационной сфере
- •16.2 Уголовная ответственность за правонарушения в информационной сфере
- •16.3 Административная ответственность за правонарушения в информационной сфере
- •16.4 Гражданско-правовая ответственность за правонарушения в информационной сфере
- •16.5 Дисциплинарная ответственность за правонарушения в информационной сфере
- •17.2 Основные правовые проблемы сети Интернет
- •17.3 Информационно-правовые ресурсы Интернета
- •Другие правовые ресурсы Интернета
- •Тема 18 электронное государство
- •18.1 Концепция электронного правительства
- •18.2 Электронное правительство как приоритетное направление реализации Стратегии развития информационного общества в Республике Беларусь
- •Состояние развития информационного общества
- •Цель, задачи и условия развития информационного общества
- •Ожидаемые результаты от реализации Стратегии развития информационного общества
- •Контрольные вопросы
- •Список литературы Нормативные правовые акты
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Ресурсы internet
- •Приложение а о вступлении в силу нормативных правовых актов
- •Приложение б Особенности работы с документами в электронном виде
- •Глава 18 особенности работы с документами в электронном виде
- •Приложение в Преступления против информационной безопасности
- •Приложение г Банки данных правовой информации
- •Содержание
- •Правовая информатика
4.3 Правовое обеспечение информатизации. Законодательство в области правовой информатизации
Для решения задач информатизации необходимо становление и совершенствование правовой базы, регулирующей как специфические вопросы именно правовой информатизации, так и вопросы, носящие комплексный характер.5
Развитие законодательства Республики Беларусь, начиная с 90-х г.г., отражает следующие основные направления политики государства по становлению правовой информатизации республики и ее законодательному регулированию:
реализация конституционного права на информацию и организация ее общедоступности;
обеспечение условий для развития технологий и информационных систем в области правовой информатизации;
определение доступа и правового статуса информационно-правовых ресурсов;
информационная безопасность и защита информации;
организация межгосударственного информационного взаимодействия и сотрудничества по обмену правовой информацией;
управление в области правовой информатизации.
Правовое обеспечение процессов информатизации и правовой, в частности, представляет совокупность нормативных актов, принимаемых на различных уровнях власти и управления, регулирующих комплекс общественных отношений, связанных с созданием и использованием информации, в том числе правовой, и перспективных информационных технологий.
В приведенном далее списке указаны основные нормативные правовые акты, отражающие главные цели развития информатизации в республике и формирование единого информационно-правового пространства:
Конституция Республики Беларусь:
Статья 34 Конституции Республики Беларусь закрепила право на свободное получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной информации о деятельности государственных органов, общественных объединений, о политической, экономической, культурной и международной жизни.
Согласно ст. 7 Конституции Республики Беларусь нормативные акты государственных органов публикуются либо доводятся до всеобщего сведения иным предусмотренным законодательством способом.
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27 ноября 1991 г. № 444 «О программе информатизации Республики Беларусь».
Базовый правовой акт – Закон Республики Беларусь от 10.11.2008 г. № 455-З «Об информации, информатизации и о защите информации», заменивший собой Закон Республики Беларусь от 6 сентября 1995 г. «Об информатизации». Закон регулирует отношения, возникающие при:
осуществлении права на получение, поиск, передачу, производство и распространение информации;
применении информационных технологий;
обеспечении защиты информации.
Указ Президента Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 591 «О создании межведомственной комиссии по вопросам информатизации в Республике Беларусь».
Ряд правовых актов на уровне Главы государства по созданию ГСПИ и структуры, обеспечивающей ее функционирование и развитие (Указы Президента Республики Беларусь от 30 июня 1997 г. № 338, от 20 июля 1998 г. № 369, от 30 октября 1998 № 524, от 4 января 1999 г. № 1, от 3 января 2002 г. № 1).
Концепция государственной политики в области информатизации в Республике Беларусь, утвержденная Указом Президента Республики Беларусь от 6 апреля 1999 г. № 195.
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27 декабря 2002 г. № 1819 «Государственная программа информатизации Республики Беларусь на 2003–2005 годы и на перспективу до 2010 года «Электронная Беларусь».
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 09.08.2010 г. № 1174 «О Стратегии развития информационного общества в Республике Беларусь на период до 2015 года и плане первоочередных мер по реализации Стратегии развития информационного общества в Республике Беларусь на 2010 год».
Декрет Президента Республики Беларусь от 10 декабря 1998 г. № 22 «Об утверждении Положения об официальном опубликовании и вступлении в силу правовых актов Республики Беларусь».
Закон Республики Беларусь от 10 января 2000 г. «О нормативных правовых актах Республики Беларусь», в котором определены источники официального опубликования и язык опубликования правовых актов.
Указ Президента Республики Беларусь от 1.12.1998 № 565 «О порядке распространения правовой информации в Республики Беларусь».
Указ Президента Республики Беларусь от 16 декабря 2002 г. № 609 «О создании Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь».
Анализ правового обеспечения процессов информатизации, а также вопросов правового регулирования права на информацию показывает, что в законодательстве предусмотрена уголовная, гражданская и административная ответственность при нарушении этого права.
В настоящее время государство уделяет все возрастающее внимание вопросам развития информационной сферы и особенно совершенствованию правового регулирования отношений в этой области.
Отметим наиболее актуальные вопросы законодательства в сфере информатизации, в том числе правовой, и вопросы использования информационных ресурсов:
установление гарантий полной, достоверной и своевременной правовой информированности общества и граждан в результате функционирования систем правовой информации;
регулирование отношений в области формирования информационно-правовых ресурсов и обеспечения пользования ими;
лицензирование деятельности в сфере правовой информатизации;
защита правовой информации, систем правовой информации и средств их обеспечения от несанкционированного изменения.
Перспективное развития законодательства в сфере правовой информатизации должно основываться на следующих принципах: 6
обеспечения соответствия разрабатываемых правовых актов информационного законодательства общепризнанным принципам международного права в соответствии со ст. 8 Конституции Республики Беларусь;
правового обеспечения открытости и общедоступности правовой информации, за исключением информации ограниченного доступа;
разработки и совершенствования правового обеспечения системы управления информационными ресурсами и механизмов реализации имеющихся правовых положений;
защиты прав интеллектуальной собственности на создание информационных технологий, информационных систем, баз и банков данных (знаний), защиты авторских прав;
совершенствования законодательства в части распространения правовой информации через коммерческие структуры;
определения ответственности за недостоверность правовой информации;
разработки правовых актов в части подготовки и переподготовки кадров в сфере информационно-правовой деятельности;
унификации национального законодательства с законодательством Российской Федерации с учетом интеграционных процессов по созданию Союзного государства.
Предложения НЦПИ по совершенствованию законодательной базы в сфере правовой информации и информатизации:7
законодательное закрепление содержания, основных задач и принципов государственной политики в области правовой информатизации, требований к правовой информации, к порядку формирования и использования государственных информационно-правовых ресурсов;
разработка и уточнение терминологического (понятийного) аппарата правовой информатизации при разработке базовых правовых актов (проекта Закона Республики Беларусь «О доступе к правовой информации»; проекта Закона Республики Беларусь «О правовой информации и информатизации»). Необходимость в разработке и закреплении в законодательстве понятий: «правовая информация»; «правовая информатизация»; «служебная тайна»; «информационно-правовое пространство Республики Беларусь»; «информационно-правовые ресурсы»; «государственная система правовой информации»; «государственная автоматизированная система правовой информации»; «публичные центры правовой информации»; «электронное опубликование правовых актов»; «доступ к правовой информации» и т. д. обусловлена тем, что в действующем законодательстве отсутствуют эти базовые понятия;
внедрение электронного документооборота в сферу нормотворчества и формирования информационно-правовых ресурсов и придание электронному правовому документу юридического статуса официального документа.
С целью внедрения электронного документооборота в нормотворческую и правоприменительную деятельность государственных органов, придания электронному правовому документу юридического статуса официального документа необходимо:
предусмотреть правовую регламентацию использования электронных документов в нормотворческой и правоприменительной деятельности (придание электронному документу юридического статуса, возможности использования электронных документов в процессе подготовки проектов нормативных правовых актов, защиты информации от несанкционированного доступа, определение подлинности документа);
предусмотреть вопрос о регистрации электронной подписи у системного администратора, уполномоченного на осуществление такого вида деятельности;
определить, какие государственные органы, иные организации будут осуществлять функции удостоверения электронной подписи;
решить вопрос о предоставлении копий электронных документов на бумажных носителях, воспроизводящих внешнюю форму представления электронного документа, а также вопросы удостоверения этих копий и выработки определения «подлинник» применительно к электронному документу.
Помимо этого, необходимо предусмотреть и законодательно закрепить ограничения информационных прав, предусмотреть полномочия контрольных и надзорных органов в сфере информационной безопасности, вопросы назначения и проведения «информационной экспертизы», правовой механизм защиты информационных массивов (ресурсов).
Тема 5 ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА ПРАВОВОЙ
ИНФОРМАЦИИ (ГСПИ) РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
5.1. Государственные гарантии на получение полной, достоверной и официальной нормативной правовой информации.
5.2. Государственная система правовой информации Республики Беларусь.
5.3. Структурная организация ГСПИ.
5.1 Государственные гарантии на получение полной,
достоверной и официальной нормативной правовой
информации
Республика Беларусь закрепила право человека на свободу искать, получать и распространять информацию, прежде всего, на уровне национального Основного Закона. Статья 34 Конституции Республики Беларусь гарантирует право на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной информации о деятельности государственных органов, общественных объединений, о политической, экономической, культурной и международной жизни.
В нашей стране было концептуально определено одно из магистральных направлений развития правовой сферы – формирование единого информационно-правового пространства путем создания государственной системы правовой информации (ГСПИ) на основе информатизации.
Действующая модель государственной системы правовой информации (ГСПИ):
основана на интенсивном применении современных информационных технологий;
является одним из базовых механизмов, обеспечивающих функционирование всей правовой системы;
гарантирует каждому человеку возможность реализации своего неотъемлемого права на получение полной, достоверной, официальной правовой информации.