4.2 Государственная политика в области правовой информатизации 3

Государственная политика в области правовой информации – это целенаправленная и многогранная деятельность государства по выработке и реализации политических решений социально значимых задач общедоступности правовой информации и совершенствования демократических институтов государства.

В Республике Беларусь концептуально определено одно из магистральных направлений развития правовой сферы:

• формирование единого информационно-правового пространства;

• внедрение правовой информатизации;

• создание государственной системы правовой информации.

Правовая информатизация является частью общей информатизации Республики Беларусь и, следовательно, ее состояние и перспективы развития неразрывно связаны с общими проблемами информатизации страны.

Построение демократического правового государства, стремительное качественное обновление общества выдвигают на первый план решение глобальной задачи – формирования в Республике Беларусь единого информационно-правового пространства, обеспечивающего правовую информированность всех структур общества и каждого гражданина в отдельности.

Современная информационная система должна давать гражданам уверенность в качестве своих знаний, в реальной способности влиять на общественные процессы. Полная правовая информированность граждан повышает эффективность права и его применения.

Этой цели в значительной степени способствует правовая информатизация общества, основанная на решении двуединой задачи:

1. Информатизация правовой сферы;

2. Правовое обеспечение информационных процессов.

Под правовой информатизацией понимается процесс создания оптимальных условий максимально полного удовлетворения информационно-правовых потребностей государственных и общественных структур, предприятий, организаций, учреждений и граждан на основе эффективной организации и использования информационных ресурсов с применением прогрессивных технологий ⁴.

Правовая информатизация осуществляется одновременно по следующим направлениям:

• информатизация правотворчества;

• информатизация правоприменительной деятельности;

• информатизация правоохранительной деятельности;

• информатизация правового образования и воспитания;

• правовое обеспечение процессов информатизации.

Государственная политика Республики Беларусь в области правовой информатизации осуществляется с учетом интересов всех субъектов Республики Беларусь, тенденций международного сотрудничества в области правовой информатики, реальных возможностей индустрии информатизации в условиях рыночной экономики.

Главными целями правовой информатизации являются:

• информационно-правовое обеспечение внутренней деятельности органов государства;

• информационно-правовое обеспечение внешних по отношению к государственным органам субъектов, в том числе физических лиц;

• сохранение и структурирование информационного правового поля.

Основными задачами государственной политики в сфере правовой информатизации являются:

• создание государственной системы правовой информации и государственных структур, обеспечивающих устойчивое развитие информационных процессов (совокупность процессов получения, накопления, хранения, обработки и передачи данных);

• создание единой информационно-телекоммуникационной сети для обеспечения доступа к базам и банкам данных, организация информационного взаимодействия в сетях;

• создание организационных и экономических механизмов по разработке информационно-правовых ресурсов, имеющих государственное значение;

• создание механизма правового регулирования информатизации, и правовой в частности.

• создание государственных информационных ресурсов в правовой сфере и условий для их эффективного применения;

• разработка и реализация государственной программы правовой информатизации Республики Беларусь, обеспечивающей целенаправленную деятельность НЦПИ по созданию и развитию информационной инфраструктуры в республике;

• определение закономерностей развития региональной информатизации, и правовой в частности;

• внедрение информационных и информационно-коммуникационных технологий в деятельность органов государственной власти;

• организация межгосударственного информационного взаимодействия и сотрудничества на уровне государства;

• формирование и развитие рынка информационных услуг;

• защита авторских прав и права собственности на объекты интеллектуальной собственности в области информатизации;

• внедрение информационных технологий в образовательный процесс и подготовка специалистов в сфере правовой информатизации.

Созданный в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 30 июня 1997 г. № 338 Национальный центр правовой информации Республики Беларусь (НЦПИ) является государственной структурой, функциональной задачей которой является реальное обеспечение государственной информационной политики правовой сферы, повышение эффективности правовой реформы для обеспечения пользователей всех уровней правовой информацией с использованием новейших достижений в сфере компьютерных технологий.

В Республике Беларусь действует реальная модель внедрения информатизации в правовую сферу государства – Государственная система правовой информации (ГСПИ), которая является одним из механизмов, обеспечивающих функционирование государственных органов и общества, всей правовой системы государства.

ГСПИ основана на интенсивном применении современных информационных технологий и реально обеспечивает доступ всех категорий граждан к официальной и актуальной правовой информации.

Государственная система правовой информации (ГСПИ) как новое научно-практическое направление правовой информатизации постоянно развивается и совершенствуется.

Информатизация правовой сферы осуществляется путем создания эталонной правовой базы, используемой в общенациональном информационном пространстве.

Разработана унифицированная комплексная технология обработки правовой информации, включающая в себя ввод и предварительную обработку данных (формальный и логический контроль), их семантическую и лингвистическую обработку, хранение, восстановление и дублирование информации и, наконец, оперативное предоставление информации потребителям.