Ресурсы internet

1. Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.pravo.by.

2. Сайт Национального Центра правовой информации Республики Беларусь [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.ncpi.gov.by.

3. Официальный сайт ЗАО «Консультант Плюс» [Электронный ресурс].– Режим доступа: www.consultant.ru.

4. Официальный сайт ООО «НПП Гарант-Сервис» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.garant.ru.

5. Курс лекций по правовой информатике. Официальный сайт информационно-правового консорциума «Кодекс» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.kodeks.ru.

6. Сервер юридической информации «Юрпомощь» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://law.agava.ru.

7. http://www.pravoteka.ru – Интернет-портал правовой помощи [Электронный ресур.] – Режим доступа.

8. Учебный курс «Работа в современном офисе» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.intuit.ru/department/office.

9. Учебный курс «Основы информационной безопасности» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.intuit.ru/department/office.

10. Учебный курс «Информационные технологии в управлении» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.intuit.ru/department/office.

11. Сервер информационных ресурсов по законодательству США [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.law.com.

Приложение а о вступлении в силу нормативных правовых актов

(Источник: Консультант Плюс – Справочная информация – Справочная юридическая информация – Условия и порядок вступления в силу НПА РБ (материал подготовлен специалистами ООО «ЮрСпектр»)

При использовании правовых актов в практической работе всегда необходимо помнить о таком немаловажном моменте в «жизни» правового акта, как дата его вступления в законную силу. Именно с этого момента начинают или прекращают действовать, изменяются или дополняются закрепленные в нормативных актах правовые нормы. Никогда не следует забывать о том, что при применении правовой нормы следует точно знать, действовала ли эта норма в момент существования того или иного правоотношения.

Для того чтобы всегда с уверенностью применять нужную норму права, необходимо владеть полной информацией о порядке и правилах вступления в силу правовых актов.

Правила вступления в силу нормативных правовых актов создавались и изменялись на протяжении очень долгого времени. Можно даже сказать, что процесс установления и последующего уточнения таких правил – процесс непрерывный. Вряд ли в ближайшем будущем наше законодательство достигнет такой степени совершенства, что изменения, вносимые в те или иные нормы, станут скорее исключением, чем правилом. Это в равной степени касается и норм, регулирующих правила вступления в силу правовых актов.

В настоящее время существует два основных акта, регулирующих этот вопрос. Это, во-первых, Закон Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» от 10 января 2000 года N 361-З (с изменениями и дополнениями, внесенными Законом Республики Беларусь от 4 января 2002 года № 81-З), во-вторых, это Декрет Президента Республики Беларусь «Об утверждении Положения об официальном опубликовании и вступлении в силу правовых актов Республики Беларусь» от 10 декабря 1998 года 3 22 (с изменениями, внесенными Декретом Президента Республики Беларусь от 30 сентября 1999 года № 38 и Указом Президента Республики Беларусь от 13 декабря 2000 года № 671).

Нормы, касающиеся правил вступления в силу правовых актов, содержатся как в вышеуказанном Законе, так и в Декрете. В настоящее время применению подлежат соответствующие нормы Закона, так как он был принят позднее.

Правилам вступления в силу нормативных правовых актов в упомянутом Законе посвящена всего одна статья (статья 65 Закона). Она прямо или косвенно устанавливает несколько вариантов установления даты вступления в силу нормативного правового акта.

Вариант 1. Акт вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования <*>, если в нем не установлен иной срок. Это правило распространяется на законы и декреты Президента.

Вариант 2. Акт вступает в силу с момента официального опубликования <*>. Таким образом вступают в силу любые акты, касающиеся прав, свобод и обязанностей граждан, однако это не распространяется на законы и декреты Президента, для которых, как было указано выше, установлены более жесткие правила. По всей видимости, хотя прямо это и не указано, данное правило должно действовать даже в том случае, когда в самом акте установлена иная дата введения его в действие и эта дата является более ранней, чем момент официального опубликования нормативного правового акта. Если дата, указанная в акте, оказывается более поздней, чем дата его опубликования, то акт должен вступать в силу с указанной в нем даты.

Понятие «момента официального опубликования» четко не определено. До сих пор существует несколько мнений относительно того, что же считать этим моментом. Вышеупомянутый Закон по данному вопросу дает нам лишь одну норму (ч. пятая ст. 62):

«Датой официального опубликования нормативного правового акта считается день выхода в свет официального издания, в котором помещен этот акт».

Эта норма, тем не менее, не дает нам исчерпывающего ответа на данный вопрос; она определяет один термин через другой, который в свою очередь также требует определения.

Что считать «днем выхода издания в свет»? Дату, указанную на экземпляре газеты или журнала? К сожалению, эта дата не всегда совпадает с моментом, когда это издание появляется в сети распространения или доставляется подписчику. Некоторые считают, что следует считать ориентиром дату подписания издания в печать, но в этом случае промежуток между этой датой и датой, с которой возможен реальный доступ читателя к данному изданию, оказывается еще большим, чем в предыдущем варианте.

До сих пор прямого и однозначного ответа на рассматриваемый вопрос не дает ни законодательство, ни научная литература. Хотя на практике в большинстве случаев применяется именно первый из двух вышеприведенных способов определения даты официального опубликования. По всей видимости, придется руководствоваться этим способом до тех пор, пока четкий ответ на этот вопрос не даст законодатель путем введения соответствующих норм.

Вариант 3. Акт вступает в силу с момента принятия <^*>. Это относится к постановлениям палат Парламента – Национального собрания Республики Беларусь,– за исключением случая, когда в этих актах предусмотрен иной срок вступления в силу.

Вариант 4. Акт вступает в силу со дня включения его в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь <^*>. Это правило действует для всех нормативных правовых актов, кроме законов, декретов Президента и постановлений палат Парламента, если эти акты не касаются прав, свобод и обязанностей граждан, и если в этих актах не установлен иной срок.

Вариант 5. Акт вступает в силу с момента, указанного в тексте этого акта <>. Это правило действует для всех актов, кроме случая, когда акт касается прав, свобод и обязанностей граждан. В последнем случае, как уже говорилось выше, акт вступит в силу не ранее, чем будет официально опубликован.

Следует также сказать о том, какие издания являются официальными и для каких актов они таковыми являются.

Перечень официальных изданий приводится в Декрете Президента Республики Беларусь «Об утверждении Положения об официальном опубликовании и вступлении в силу правовых актов Республики Беларусь».

В соответствии с Положением, утвержденным данным Декретом, официальными изданиями являются:

– издание «Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь» <> – для всех нормативных правовых актов;

газета «Советская Белоруссия» – для декретов, указов, распоряжений Президента Республики Беларусь, международных договоров, которые не подлежат ратификации и вступили в силу для Республики Беларусь; постановлений пленумов Верховного суда и Высшего хозяйственного суда;

– газета «Звязда» – для законов Республики Беларусь, постановлений Палаты представителей и Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, ратифицированных международных договоров, решений Конституционного суда (на белорусском языке);

– «Народная газета» – для законов Республики Беларусь, постановлений Палаты представителей и Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, ратифицированных международных договоров, решений Конституционного суда (на русском языке);

– газета «Рэспублiка» – для постановлений Совета Министров Республики Беларусь, распоряжений премьер-министра Республики Бела-

русь, правовых актов республиканских органов государственного управления <**>;

– а также иные периодические печатные издания, определяемые в соответствии с законодательством Республики Беларусь областными и Минским городским Советами депутатов, областными и Минским городским исполнительными комитетами <***> – для правовых актов этих органов.

<**> Понятие «республиканских органов государственного управления» на сегодняшний день в законодательстве однозначно не определено. В частности, в ст. 12 Закона Республики Беларусь «О Совете Министров Республики Беларусь и подчиненных ему государственных органах» от 7 июля 1998 года № 178-З перечислены категории республиканских органов государственного управления, подчиненных Правительству. Там же говорится о том, что некоторые органы могут быть подчинены непосредственно Президенту. Система республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь приводится в Указе Президента Республики Беларусь от 24 сентября 2001 года № 516 (с изменениями и дополнениями, внесенными Указами Президента Республики Беларусь от 11 октября 2001 года № 578, от 27 ноября 2001 года № 707, от 29 декабря 2001 года № 808). В настоящей работе под республиканскими органами государственного управления следует понимать: министерства, государственные комитеты, комитеты при Совете Министров Республики Беларусь, государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь или Президенту Республики Беларусь и получившие право издавать нормативные правовые акты, а также Национальный банк Республики Беларусь.

<***> В настоящее время источники официального опубликования актов местных исполнительных и распорядительных органов однозначно определены в законодательстве только для некоторых местных советов депутатов и исполкомов. В частности, это:

«Вiцебскi рабочы» – для актов Витебского областного исполнительного комитета (решение Витебского областного исполнительного комитета от 10 июля 2001 года № 428);

«Гомельская праўда» – для актов Гомельского областного Совета депутатов и Гомельского областного исполнительного комитета (решение Гомельского областного Совета депутатов от 14 сентября 2001 года № 115 и решение Гомельского областного исполнительного комитета от 6 февраля 2002 года № 84);

«Заря» – для актов Брестского областного Совета депутатов (решение Брестского областного совета депутатов от 26 февраля 2002 года № 105);

«Минский курьер» – для актов Минского городского Совета депутатов (решение Минского городского Совета депутатов от 27 июня 2001 года № 201);

«Мiнская праўда» – для актов Минского областного Совета депутатов и Минского областного исполнительного комитета (решение Минского областного Совета депутатов от 15 марта 2001 года № 66 и решение Минского областного Совета депутатов от 29 января 2001 года № 53).

По этой причине сложилась практика указывать источник официального опубликования для каждого конкретного случая непосредственно в самом правовом акте, подлежащем опубликованию. Чаще всего опубликование актов этих органов происходит в газетах (не считая вышеперечисленных): «Гродзенская праўда», «Могилевские ведомости», «Народнае слова» (Витебск и Витебская область).

В приведенной ниже таблице вся вышеописанная информация приводится в систематизированном и наглядном виде.

Нормативные правовые акты	Содержание	Правила вступления в силу	Официальные источники опубликования <*>
Законы (в том числе - кодексы)	Любое	Через 10 дней после официального опубликования, если в них не указан иной срок	«Звязда» (на белорусском языке), «Народная газета» (на русском языке)
Декреты Президента	Любое	Через 10 дней после официального опубликования, если в них не указан иной срок	«Советская Белоруссия»
Указы Президента	Не касаются прав, свобод и обязанностей граждан	Со дня включения в Национальный реестр правовых актов, если в них не указан иной срок	«Советская Белоруссия»
Указы Президента	Касаются прав, свобод и обязанностей граждан	С момента официального опубликования, если включение в Национальный реестр правовых актов не произошло позднее опубликования или если в них не указан более поздний, чем дата опубликования, срок	«Советская Белоруссия»
Постановления Совета Министров	Не касаются прав, свобод и обязанностей граждан	Со дня включения в Национальный реестр правовых актов, если в них не указан иной срок	«Рэспублiка»
Постановления Совета Министров	касаются прав, свобод и обязанностей граждан	С момента официального опубликования, если включение в Национальный реестр правовых актов не произошло позднее опубликования или если в них не указан более поздний, чем дата опубликования, срок	«Рэспублiка»
Решения Конституционного Суда	Не касаются прав, свобод и обязанностей граждан	Со дня включения в Национальный реестр правовых актов, если в них не указан иной срок	«Звязда» (на белорусском языке), «Народная газета» (на русском языке)
Решения Конституционного Суда	Касаются прав, свобод и обязанностей граждан	С момента официального опубликования, если включение в Национальный реестр правовых актов не произошло позднее опубликования или если в них не указан более поздний, чем дата опубликования, срок	«Звязда» (на белорусском языке), «Народная газета» (на русском языке)
Постановления пленумов Верховного и Высшего Хозяйственного судов	Не касаются прав, свобод и обязанностей граждан	Со дня включения в Национальный реестр правовых актов, если в них не указан иной срок	«Советская Белоруссия»
Постановления пленумов Верховного и Высшего Хозяйственного судов	Касаются прав, свобод и обязанностей граждан	С момента официального опубликования, если включение в Национальный реестр правовых актов не произошло позднее опубликования или если в них не указан более поздний, чем дата опубликования, срок	«Советская Белоруссия»
Акты республиканских органов государственного управления	Не касаются прав, свобод и обязанностей граждан	Со дня включения в Национальный реестр правовых актов, если в них не указан иной срок	«Рэспублiка»
Акты республиканских органов государственного управления	Касаются прав, свобод и обязанностей граждан	С момента официального опубликования, если включение в Национальный реестр правовых актов не произошло позднее опубликования или если в них не указан более поздний, чем дата опубликования, срок	«Рэспублiка»
Постановления палат Парламента	Не касаются прав, свобод и обязанностей граждан	С момента принятия, если в них не установлен иной срок	«Звязда» (на белорусском языке), «Народная газета» (на русском языке)
Постановления палат Парламента	Касаются прав, свобод и обязанностей граждан	С момента официального опубликования, если в них не указан более поздний, чем дата опубликования, срок	«Звязда» (на белорусском языке), «Народная газета» (на русском языке)
Акты областных и Минского городского Советов депутатов, областных и Минского городского исполнительных комитетов	Не касаются прав, свобод и обязанностей граждан	Со дня включения в Национальный реестр правовых актов, если в них не указан иной срок	Издания, определяемые этими органами в соответствии с законодательством Республики Беларусь
Акты областных и Минского городского Советов депутатов, областных и Минского городского исполнительных комитетов	Касаются прав, свобод и обязанностей граждан	С момента официального опубликования, если включение в Национальный реестр правовых актов не произошло позднее опубликования или если в них не указан более поздний, чем дата опубликования, срок	Издания, определяемые этими органами в соответствии с законодательством Республики Беларусь

_______________

<*> Издание «Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь» не включено в таблицу. Это издание является официальным для всех нормативных правовых актов.