68. Система государственного управления Российской Федерации.

Государственное управление — процесс регулирования отношений внутри государства, посредством распределения сфер влияния между уровнями и ветвями власти. Разделение властей — политико-правовая теория, согласно которой государственная власть должна быть разделена на независимые друг от друга (но при необходимости контролирующие друг друга) ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Уровни власти — это вертикально упорядоченные ранги исполнительной деятельности, разделенные в соответствии с режимом делегирования полномочий от высших управляющих звеньев к низшим. Ветви власти — горизонтально упорядоченные направления управленческой деятельности, определяемые в соответствии с принципом разделения властей, используемых в условиях демократии.

Законодательная власть – это одна из составных частей системы государственной власти. Это право и возможность принимать общие обязательные правила в виде нормативных актах государственного значения, имеющих наиболее общий характер и общую юридическую силу. Также правила определяют основы общественно значимого поведения и деятельности всех институтов и находит свое выражение в законе. Органы законодательной власти осуществляют управление государством прежде всего путем принятия законов и иных правовых актов, а также путем формирования других органов государства. За этими органами государственная власть осуществляет контроль. Высший орган законодательной власти – парламент – обобщающее название однопалатного или чаще 2- палатного органа.

Исполнительная власть — один из видов самостоятельной и независимой публичной власти в государстве, представляющий собой совокупность полномочий по управлению государственными делами, такими как подзаконадательное регулирование, внешнеполитическое представительство, осуществление административного управления. Таким образом, исполнительная власть представляет собой систему государственных органов, осуществляющих эти полномочия. Функции исполнительной власти: подзаконодательное регулирование; осуществление управленческой деятельности, направленной на исполнение законов и реализацию государственной политики в различных сферах жизни общества; административное правоприменение; административный контроль за соблюдением правовых норм и общеобязательных правил; охрана правопорядка, т.е. непосредственное обеспечение безопасности граждан и общества; информационное обеспечение органов гос.власти.

Судебная власть представляет собой особую ветвь государственной власти. Ее особенность и отличие состоит в том, что суд не создает общих правил поведения и не занимается исполнительской деятельностью. Власть суда имеет конкретный характер: действуя в особой процессуальной форме, суд рассматривает и решает конкретные дела – уголовные, гражданские, административные, трудовые и др.

Признаки: Осуществляется только судами; Имеет полную самостоятельность; Осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства; Правоприменительный характер; Исключительность — не допускается возможность вторичного рассмотрения разрешённых дел; Единство судебной системы РФ. По действующей Конституции РФ судебная власть осуществляется федеральными судами, а также судами субъектов РФ. Высшие федеральные суды: Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ; Высший Арбитражный Суд РФ, рассматривающий хозяйственные споры в области предпринимательской деятельности, дела об оспаривании законности нормативных актов. МВД – Колокольцев владимир алексан, М по делам гр обороны и ЧС и ликвид последствий стих бед – Пучков в.а, МИД- Лавров, М обороны - Шойгу, Минюст - Коновалов, Минздравсоцразвития- Скворцова, Минкульт - Мединский, минобраз и науки - Ливанов, мин природ ресурсов и экологии – Донской с.е., мин промышлен и торговли -Мантуров, мин регион развития - Слюняев, мин связи и массов коммуникаций - Никифоров, минсельхоз - Федоров, мин спорта, туризма и молодежн политики Мутко, минтранспорта – Соколов, Минфин - Силуанов, минэкономразвития - Белоусов, минэнергетики - Новак. Формируется президентом.

Структурные эл-ты системы ГУ: Институциональная подсистема — представляет собой совокупность различных институтов власти и управления. На региональном уровне: органы управления субъектов федерации, подразделение федеральных органов власти, их территориальное управление. На муниципальном уровне: аппарат муниципальной службы, обеспечивающий органы местного управления. Нормативно-правовая подсистема — представляет собой совокупность нормативно-правовых документов, является основой функционирования всей СГУ. Нормативно-правовой компонент государственного управления состоит из нескольких элементов: совокупность норм и методов, регулирующих организацию и порядок деятельности государственных органов власти и управления, а также совокупность норм и методов правового воздействия государственных органов на общественную среду. Функционально-структурная подсистема — государственные органы в своих управленческих функциях различаются по предмету, содержанию, способу, объему воздействия. Функциональная структура позволяет представить информацию о форме государственного устройства, уровни централизации и децентрализации, развитости местного самоуправления, характере и объеме самоуправляющихся механизмов. Профессионально-культурная подсистема — культура управленцев как важная составляющая системы государственного управления во многом определяет целостность и зрелость всей системы. Профессионально-кадровая подсистема — включает в себя подготовленные кадры, способные правильно и своевременно использовать нормативно-правовые установки, достижения науки, собственный опыт в практической управленческой деятельности. Коммуникативная подсистема — управленческие отношения, официальные и неофициальные связи субъектов управления между собой по горизонталям и вертикалям, их взаимодействие с общественными институтами, организациями