105. Социальная политика государства. Понятие и составляющие социальной политики.

Соц пол-ка – система гос-ых мер для обеспечения благосостояния и развития нас-ия, повышения уровня и кач-ва его жизни. Она может быть направлена на отдельные слои нас-я, н-р, борьбу с бедностью, на отдельные группы (н-р, этнические) и категории нас-я (безработные). Соцполитика служит одним из важнейших направлений ГРЭ, т.к. конечной целью деят-ти гос-ва явл-ся достижение высокого уровня благосостояния общ-ва и создание усл-й для его дальнейшего развития. Необх-ть формирования соцполитики обусловлена тем, что функц-ние рын механизма само по себе не гарантирует необходимый мин. уровень благосос-ия всем гражданам, на кот они имеют право. Соц политика - система мер, направ-ых на осущ-ие соц программ, поддержания доходов, уровня жизни населения, обеспечения занятости, поддержки отраслей соцсферы, предотвращения соцконфликтов. Различают: - соцполитику в области образ-ия, здравоохр-ия, занятости и соц-трудовых отн-ий; также - культурную, жилищную, семейную, пенсионную, жен и молодежную соцполитику. Целью соцполитики явл-ся послед-ое повышение уровня жизни нас-я и снижение соц-ого нерав-ва, обеспечение всеобщей доступности основных соцблаг, прежде всего кач-ого образ-ия, медиц-ого и соц обслуживания.

Главн цель соц политики – повышение УЖН и качества жизни на основе стимулирования труд. и хоз-ой активности насел.Основная задача соцполитики - формирование эффек-ой системы соцзащиты.

Основ. направления соцполитики: 1.Соц страхование 2. Политика в области з/п 3. Соц меры на рыке труда 4. Жилищная политика 5. Развитие отраслей соц сферы ии соц инфрастр-ры

Принципы соцполитики: 1.соц справедливости 2.индивидуальной соц отв-ти 3. Солидарности 4. Соц компенсации 5. Соц гарантий 6. Всеобщности.

Гос., проводя объективно обусловленную соцполитику, использует такие инструменты, как соц гарантии, стандарты, потребительские бюджеты и другие пороговые соц ограничители.

Прав-во РФ сконцентрирует основные усилия на след основных направлениях:

-обеспечение роста ден доходов нас-я и умен-ия их дифференциации на основе увеличения з\п;

-мин. крайней бедности в местах ее наиб. концентрации, укрепление соц безопасности граждан, подверженных риску сущ-ого ухудшения матер обеспеч-ти и наступления бедности;

-обеспеч всеобщей доступности важнейших соц благ (медиц, соцобслуживание и общее образ-ие);

-безусловная приоритетность инвестиций в чел-ка, и прежде всего в образ-ние;

-соц инфрастр-ра - совокупность отраслей и предпр-ий, функц-но обеспеч-щих норм-ую жизнедеят-ть нас-я. Соц инфрастр-ру образуют: жилищное и коммунальное хоз-во, здравоохр-е, физ-ра и спорт, розничная торговля, общ-ное питание, быт обслуж-е, система образ-я, учреждения культуры, наука и т.д.

Соцгарантия – сов-ть соц-но-эк-ких и прав гарантий, обеспеч-их каждому члену общ-ва реализацию его важнейших соц-эк-ких прав и свобод.

106. Социальные гарантии в условиях рыночной экономики. Современное состояние и перспективы развития.

Соц гарантии – это матер и юрид-ие средства, обеспеч реализацию костит-ых соц-эк. И со-полит прав человека. Соцгарантия – сов-ть соц-но-эк-ких и прав гарантий, обеспеч-их каждому члену общ-ва реализацию его важнейших соц-эк-ких прав и свобод. Соц-ые гарантии обеспечиваются на закон-ой основе, фиксирующей обязанности и ответственность как гос-ва перед гражданами, так и граждан перед гос-ом, а также партнер-ом, согласием м/у властью и нас-ем по темпам роста оплаты и произв-ти труда.

К осн.соц гарантиям относятся след: право на труд, жилище, отдых, образование, мед.помощь. СГ призваны компенсировать тем или иным образом неблагоприятные особенности жизненного положения отдельных категорий работников и членов их семей. Одна из основных форм реализации СГ — соц защита наиболее уязвимых слоев и групп населения. Система СГ включает в себя три основные структурные подсистемы. Это гарантии человека в процессе: а) произв-ва (обеспеченность работой, право на предпринимательство, на собственность, охрана труда и т.д.); б) распределения (мин-ая з/п, пенсии, стипендии, ликвидация монополизма в ценообразовании, те или иные льготы и привилегии, связанные с характером и содержанием труда); в) потребления (доступ к социально-мин-ым благам, пособия, дотации, право на получение благотворительной помощи, реабилитационной поддержки и т.д.).

На основе анализа рыночных отношений раскрыто негативное влияние рынка на процесс формирования системы социальных гарантий. Роль рынка связана, прежде всего, с распределением доходов в обществе. Рынок оказывает отрицательное воздействие на формирование доходов различных соц групп населения. Рынок сам по себе не способен обеспечить справедливое распределение доходов и рост материального благосостояния лиц наемного труда. Распределительная функция рынка по своему содержанию и конечным результатам отрицательна по отношению к социальной справедливости. Более того, рынок сам явлопределяющим фактором дифференциации в доходах различных соц групп, экон. и соц неравенства, расслоения общества на богатых и бедных, наличия в обществе обширных массивов бедности и нищеты.

Доказано, что существующая в настоящее время в России система соцгарантий, выполняя определенную положительную роль, вместе с тем не свободна от ряда существенных недостатков. Зафиксированные в Конституции СГ во многом носят формальный, декларативный характер. СГ либо вообще не исполняются, либо степень их реализации неудовлетворительна, что обусловливает низкий уровень соц защищенности граждан РФ.