91. Определение и формирование органов мсу

МСУ осущест. насел в пределах МО. МО - это город, сел.поселение (несколько поселений, объединенных общей территорией, либо часть поселения, иная населенная террит), в пределах кот осущест. МСУ, имеются мун собст-ть, местный бюджет и выбор. органы МСУ.

Необход. усл для осущест МСУ в МО явл наличие устава МО. Ст. 8 ФЗ №131 устан круг ?в, кот д содержаться в уставе МО:1) границы и состав территории МО;2) вопросы местного значения;3) формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении ?в местного значения;4) положения, касающиеся органов МСУ и их должн лиц;5) экон и фин основа осуществления МСУ, общий порядок владения, пользования и распоряжения мун собст-тью;6) др полож об организации МСУ, о компетенции и порядке деят-ти органов МСУ и должн лиц МСУ.

Устав разраб МО самостоятельно и принимается представит. органом МСУ или населением непосредственно (на референдуме). Устав подлежит гос регистрации и вступает в силу с момента его офиц опубликования (обнародования).

К органам МСУ относятся выборные органы, обр в соответствии с закондат-ом, а также другие органы, обр в соответствии с уставами МО. Общими принципами формирования органов МСУ явл:

1) обязательность наличия выборных органов;2) самостоятельность органов МСУ, отделение их от системы органов госвласти, невозможность осуществления МСУ органами гос власти и гос должностными лицами, невозможность со стороны органов гос власти образовывать органы и назначать должностных лиц МСУ;3) самостоятельность населения МО в определении структуры органов МСУ;4) наделение органов МСУ собственной компетенцией в решении вопросов местного значения.

Представит орган МСУ состоит из депутатов, избира на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Численный состав представит.органа определяется уставом МО. Решения представит. органом принимаются в коллегиальном порядке. В отдельных посел.уставом МО мб предусмотрена возможность осущест. полномочий представит. органов собраниями (сходами) граждан, т.е. замена представит. демократии непосредственной.

К исключительному ведению представительных органов МСУ относятся вопросы:1) принятия общеобязательных правил по предметам ведения МО, предусмотренных его уставом;2) утверждения местного бюджета и отчета о его исполнении;3) принятия планов и программ развития МО, утверждения отчетов об их исполнении;4) установления местных налогов и сборов;5) установления порядка управления и распоряжения мун собственностью;6) контроля за деятельностью органов МСУ и должностных лиц МСУ, предусмотренных уставами МО.

Уставом МО может быть предусмотрена должность главы МО - выборного должностного лица, возглавляющего деятельность по осуществлению МСУ на территории МО. Глава МСУ может избираться:1) гражданами, проживающими на территории МО, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;2) представительным органом МСУ из своего состава.

Глава МО наделяется собственной компетенцией по решению вопросов местного значения в соответствии с уставом МО. В уставе может быть предусмотрено, что избранный населением глава мб наделен правом входить в состав представительного органа МСУ, председательствовать на заседаниях этого органа. Глава в своей деятельности подотчетен населению непосредственно и представительному органу МСУ.

ФЗ №131 допускает существование иных органов и должностных лиц местного самоуправления. Данные органы предусматриваются в уставах МО. Наименование иных органов и должностных лиц местного самоуправления, порядок формирования органов, компетенция, сроки полномочий, подотчетность, вопросы организации и деятельности этих органов и должностных лиц определяются уставами МО в соответствии с законами субъектов РФ. Обычно такими органами являются местные администрации, выполняющие исполнительно-распорядительные функции в рамках полномочий МСУ

Органы и должностные лица МСУ по вопросам своего ведения принимают (издают) правовые акты. Нпа органов и должностных лиц МСУ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).