4.5. Сущность и функции финансов. Бюджетное отношения. Роль недвижимости в финансовой системе. Залог.

Сущность и функции финансов.

Понятие финансов от лат. слова «платеж, доход», который отождествляется с понятием денег. Этот термин возник в 13-15 в.в. в торговых городах Италии и обозначал любой денежный поток. Затем получило международное распространение и стало употребляться как понятие, связанное с денежными отношениями между населением и государством. В процессе этих отношений формируется общий государств. фонд ден. ср-в – это бюджет, для насыщения которого необходимы налоги и сборы.

3 вида уровня бюджета: федеральный, региональный и местный.

Финансы – это сов-ть ден. отношений, организованные гос-м, в процессе кот-х осущ. формирование и использование общегосударств. фондов ден. ср. для осуществления экономических, социальных, политических задач.

Стр-во социалистич. финансов началось после гражданской войны в 1923-24г.г. Экономические и политич. условия диктовали необходимость концентрациифинансов в руках государства.

Создаются 3 основные общегосудар. фонды:

• Госуд. бюджет – главным источником являются налоги. Основной налог – налог с оборотом.

• Фонд гос-го, имущественного и личного страхования.

• Фонд гос-го социального страхования.

1930-31 г.г. началась реформа налогов. Началось их сокращение. Первое что произошло – ранее существующий налог с оборотом объеденил 53 налога в себе и просущ. до 1992. Его доля к общей сумме налогов составл. от 30-60%.

Вторым по величине налогом , котор приносил до 30% доходов в бюджет-это отчисления от прибыли. След. экономической реформой 1965, котор. утвердила новую систему распределения и использования прибыли. Появились механизмы повышения заинтересованности рабочих в рез-х труда. Т.е. были созданы опред. фонды материального поощрения, котор выдавали премии. Были созданы условия для обновления оборудования за счет амортизации и прибыли. Введение платности за пользование фондами. Повышение материальной ответственности за выполнение плана и за сохранность собственных оборотных средств(материалы, запасы).

В 80 годы были осуществлены ряд мероприятий по усовершенствованию методов распределения прибыли(1 и2 модель хозяйственного расчета или на нормативном спросе распределения прибыли). В этот момент налоги не менялись, но опять рез-в никаких не последовало. Впервые 1989 г государственный бюджет был признан официально дефицитным. В 1992-91 г происходила смена политич. власти, меняют ориентир. происходит переход к рыночной экономики, происх. усиление роли финансов, снижение роли финансов на макроуровне и увеличение на микроуровне.

Финансовая система – это сов-ть сфер и звеньев финансовых отношений, связанных с ними денежных фондов и органов управления финансами.

Финансовая система состоит из 3 эл-в:

1. Сов-ть сфер и звеньев финансовых отношений.

2. Сов-ть создаваемых в каждом звене денежных фондов.

3. Система финансов. органов – это финн. аппарат, спомощью которого осущест. управление финансами.

Функции финансов:

1. воспроизводственная

2. распределительная

3. контрольная

Воспроизводственная функция заключ. в обеспечении финансиров, материальных, трудовых и денежных ср-в. Денежный кругооборот начинается с авансов д.с. на приобретение сырья, матер-в, товаров, оплаты труда и услуг. Затем д.с. возвращаются на предприятие в теч. 1 кругооборота прод-и в виде выручки от реализации ТРУ.

Использование д.с. на долгосрочные ден. цели – процесс инвестирования.

Д.с. выбывают на длит. срок и их возвращение происходит по частям за счет регулярных отчислений, включ. в состав затрат. Эта фун-я харак-ся прибылью и ликвидностью. Ликвидность активов или имущества означает возможность их реализации и обращение в денежную форму. Ликвидность производна от спроса. При прочих равных условиях ликвидность недвижимости как разновидность материального актива имеют свою специфику – время от появления на рынке до приобретения ее в собственность несравнимо в связи с такими характеристиками как уникальность и капиталоемкость. Также велики трансакционные издержки (оплата госпошлины, регистр. взносов, юр. и банковских услуг). Для поддержания высокой прибыльности и ликвидности решающую роль играет качество управления финансовыми ресурсами. Воспроизв. ф-ция призвана стимулировать накопление финансовых ресурсов.

Распределительная функция обеспечивает реализацию воспроизв. задач и финансов: выручку от реализации ТРУ подлежит распределению и перераспределению, распределению д.с. носит целевое назначение и испол. на покрытие затрат, а также формирование дох-в/убыт-в. Перераспред-е д.с. – это вторичное распределение через централизованные фонды(бюдже, внебюдж), что позволяет исправить ресурсы в основные в непроизводствен. сферу, также перераспредел. подлежит часть прибыли. Эта функ. заключается и обеспечив-ся в выполнении денеж. обяз-в перед бюджетом, банками, хозяйств. партнерами, работниками. распределение начинается с формирования фонда возмещения, котор. обеспечивают покрытие затрат на простое воспроиз-во основных фондов и износа. Источником служит амортизация и арендная плата. она направлена на формирование накопленного фонда на выкуп имущества(на основе лизинга происх. дальнейший выкуп или финансовая аренда). Также формирование фонда оплаты труда для выплат з/п, премии, компенсации.

Контрольная функция заключ-ся в контроле за реальными денежным оборотом и формирование фондов д.с. Финансовый контроль на практике представляется 3 основными формами:

1. Контроль динамики финан. показ-ей, состоянии платежей и расчетов – речь идет о возможности санкций и поощрений. Это меры принудит или стимулир. хара-ра.

2. Конт-ь за реализацией стратегии финансир-я – это реализация долгосрочной финан. политики, в основе к-й прогноз изменений порядка финанс. и оценка последствий.

3. Конт. состояния финанс. без-ти – возм-ть применения мер запретит-го хар-ра, предупрежд. возникновение финанс. кризисов.

Госуд. финанс. контроль в России осущ. Федеральное собрание и в частности его 2 палаты – это Госдума и Совет Федерации. Фед. собрание обр. счетную палату, как постоянно действующий орган. Счетная палата осущ контроль за своевременным исполнением доходной и расходной части бюджета, законностью и своевременностью движения д.с. в Центробанке и иных финанс-кредитн. учреждений(федер. ур-ь). На регион. уровне создаются специальные контрольные органы. Финансовй контроль осущ-ся МинФин, в его стр-ре осущ-ся контрольно-ревизион. упр-е. Задачиконтроля за целевыми поступ-ми и экономики аозложенф на органы федерального казначейства Минфина РФ. Это прежде всего: 1. правильное использование республик. бюджета и госуд внебюдж. фондов.

2. сбор, обработка, анализ инфо о состоянии госуд финансов. 3. представление отчетности и финна. опер-х.

Контрол. органы – госуд. налог. служба. Она создана в соответствии с з=м РФ «О госуд. налог. службе» от 21.03.91 с подчинением президенту. Гл. задача – контроль за соблюдение законд. о налогах, правильностью их исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соотв. бюджет. Аудит. конт-ь – независимый контроль – подтвержд. достоверности финанс. инфо о деят-ти предприятий в литернат. пользовании этой инфо.

Бюджет и бюджетное устройство.

Гос. бюджетная система состоит из гос. бюджета и террит. фин-ов (финансы членов федерации и финансы местн. бюджетов).

Бюджет. отношения - фин. отношения на 3-х уровнях бюджета (федер., регион., местн.) с гос акционерными и иными организациями и с населением по поводу формирования и использования централиз фондов ден. ресурсов.

Совокупность всех видов бюджета образ бюджет. систему государства.

Ее взаимосвязь между отдельными звеньями, организацию и принципы построения бюджетной системы наз бюджетным устройством (в России 3-х уровневая бюдж. система).

Бюджет. процесс - регламентированная законом деят-ть органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению, исполнению.

Свод бюджетов в целом по стране или соотв территории - консолидированный бюджет (он не утверждается законом, а исп. для аналитич. и статистич. целей).

Фед. бюджет - основн. фин. план гос-ва, кот. утверждается Фед. Собранием, принимается Гос. Думой, одобряется Советом Фед. и имеет статус ФЗ.

Функции бюджета:

• перераспределение национального дохода

• гос. регулирование и стимулирование экономики через расходы и налоги

• фин. обеспечение соц. Политики

• контроль за образованием и использованием централизованных ден. ср-в.

Осн. принципы бюджет. финансирования:

• достижение макс. дохода при мин. Затратах

• целевой хар-р использования бюдж. Средств

• предоставление бюдж. средств по мере выполнения производственных показателей и с учетом ранее отпущенных ассигнований

• безвозвратность бюдж. Ассигнований (бюдж. ср-ва даются под низк. % или без %-ов).

В соотв. с законом в составе доходов и расходов Фед. бюджета выделяются целевые бюдж. фонды (напр., фонд тамож. сист, фонд воспр-ва природ-минер.рес-ов).

Стр-ра доходов и расходов бюдж.:

В зависимости от влияния на процесс расширен. воспроиз-ва бюдж. расх. дел-ся:

- текущие(обесп. тек. потребности)

- капитальные(инвестир. и прирост запасов).

Расходы:

- на оборону

- на управление и соднрж. органов гос-й власти суда, прокуратуры, правоохр. органов.

Особое место занимают р. по текущему обсл-ю госуд внутр. и внешн. долга.

Внутр. долг – это привлечение заемных ср-в через выпуск ц.б. и госуд. размещения займов. Расходы также на содержание таможенных систем, воспроиз. минер-сырьер. базы, развитие федеральной пограничной службы, экологические, борьба с наркоманией и преступностью. Осуществл. бюдж. расходы путем бюдж. финансирования.

Роль недвижимости в финансовой системе

• залоговое обеспечение кредита

• эмиссионное обеспечение

• вид взносов в совместную деят-ть денег

• форма сбережения и накоплений

• база налогообложения (налог на имущество)

• источник доходов (заклад, аренда)

• статья расходов.

Роль Н шире ее рассмотрения как объекта инвестирования.

Финансы обслуживают процесс возникновения недвижимости как объекта собственности, потребляемого в относит длинном периоде времени, ее хоз. оборот и процессы воспроизводства.

Залог

Предмет залога:

1. недвижимое имущество: предприятие как имущественные комплекс, зд, соор, квартиры, земля (обязательна регистрация в Юстиции)

2. движимое:

• транспортные ср-ва (обязательная регистрация в ГАИ);

• цен бумаги (отметки в реестре; обязательна передача залогодержателю);

• товары в обороте (регистрируется у залогодержателя );

• наличные и будущие права, в т. ч. права найма и аренды, дубликаты ж/д накладных (не регистрируется)