Глава 12 управление затратами на малых предприятиях

12.1. Малые предприятия и их роль в экономике

Сектор малого предпринимательства охватывает раз­личные виды производственной деятельности и типы ра­бот, отвечающих широкому спектру потребностей рынка, что затрудняет сколь-нибудь универсальную систематиза­цию и сравнительный анализ деятельности предприятий. Исследование проблем малого предпринимательства еще более осложняется различиями в официальных определе­ниях субъектов малого бизнеса и широко используемой терминологии. Авторы многих научных исследований дают более или менее произвольные трактовки этого понятия исходя из численности занятых или размера вложенного капитала. Указанными критериями руководствуются неред­ко при разработке стратегии регулирования этого сектора экономики и при обосновании порядка предоставления пра­вительственной помощи. Другие функциональные харак­теристики, как-то: способ управления, вид собственности, специализация, методы производства или даже ориента­ция на тот или иной рынок — используются для измерения производительности. В различных исследованиях сферы малого предпринимательства приводится более 50 различ­ных определений, принятых в 75 странах.

Нижний предел размера малых предприятий никак не обозначают, а вот с верхним возникает проблема: финансисты предлагают лимитировать максимальный объем основных фондов в их чистом виде или с прибавочной стоимостью, специалисты в области труда и занятости — максимальное число работающих, торговцы — максимальный уровень объе­ма продаж, специалисты сферы обслуживания — максималь­ное число клиентов, а производители — максимальное коли­чество энергии, необходимой для производства и т.д.

Подытоживая сказанное, можно выделить следующие основные моменты:

• определения малых предприятий разнятся не только по странам, но и внутри страны, по отраслям и территориям;

• всякое определение дается в зависимости от практических нужд и служит определенным целям;

• большая дифференциация определений отражает реальное положение вещей, показывая, что малые предприя­тия не имеют четких границ.

В зарубежной статистике для определения принадлеж­ности предприятия к сектору малого бизнеса, как правило, используются следующие количественные показатели: чис­ленность персонала, объем выпущенной продукции или оборота капитала (продаж) и объем производственных фондов (табл. 12.1)

Таблица 12.1. Показатели отнесения предприятий к сектору малого бизнеса в различных странах

Показатели	США	Япо­ния	Герма­ния	Велико­британия	Фран­ция	Ита­лия
Основные Численность занятых Объем оборота капитала (продаж)	+	+	+	+	+	+
Дополнительные Объем годового дохода Степень участия в капи­тале других фирм	+	-	+	-	-	-
Примечание. Данные взяты из Midlanc^Bank Review (Spring, 1987).

Такой показатель, как численность занятых, использу­ется практически повсеместно, но его численное значение варьирует не только по странам, но и по отраслям той или иной страны.

В настоящее время в экономической статистике нашей страны размер предприятий принято определять тремя основными признаками: численностью производственно­го персонала, объемом выпуска продукции и стоимостью основных производственных фондов. В методических до­кументах Госкомстата СССР предлагалось также оцени­вать размер предприятий по четвертому признаку — объе­му их энергетической мощности. Однако на практике, несмотря на высокую оценку этого критерия рядом иссле­дователей, он не нашел применения.

Законом РФ № 88-ФЗ от 14 июня 1995 г. «О государст­венной поддержке малого предпринимательства в Россий­ской Федерации» установлен единый показатель, позволяю­щий относить предприятие к категории малых, — предельный уровень численности персонала, который составляет по от­раслям:

• в промышленности, строительстве и на транспорте — 100 чел.;

• в науке и научном обслуживании — 60 чел.;

• в сельском хозяйстве — 60 чел.;

• в оптовой торговле — 50 чел.;

• в розничной торговле и бытовом обслуживании насе­ ления — 30 чел.;

• в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности — 50 чел.

Кроме того, закон оговаривает, что «под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25 про­центов, доля, принадлежащая одному или нескольким юри­дическим лицам, не являющимся субъектами малого пред­принимательства, не превышает 25 процентов». Таким образом, чисто финансовый показатель дополняется огра­ничением в отношении вида собственности малого пред­приятия (качественной характеристики).

Как свидетельствует опыт развития малых предприятий, самый большой их удельный вес наблюдается в торговле и общественном питании (43%), промышленности и строитель­стве (по 16%), науке и научном обслуживании (6%). В то же время во многих странах с развитой рыночной экономикой деятельность малых предприятий распространяется на об­щее и точное машиностроение, приборостроение, оптику, электронную, химическую, электрохимическую, электро­техническую промышленность.

Экономика страны — это единое целое, и невозможно отделить малый бизнес от крупного. Именно крупным пред­приятиям мы обязаны высокими стандартами жизни, а большинство малых фирм не смогут работать без сырья, комплектующих и готовых изделий, которые они получа­ют от гигантов индустрии.

Впрочем, и крупные предприятия также зависят от малых. Подсчитано [2], что каждый крупный производи­тель прибегает к услугам приблизительно 500 мелких по­ставщиков и реализаторов и 3000 розничных торговцев.

Особенностью современной развитой рыночной эко­номики является не столько противостояние крупных и малых предприятий, сколько их взаимосвязь и взаимодополняемость. Так, крупные производители поручают ма­лым фирмам ведение отдельных направлений деятельнос­ти на условиях частичного финансирования. Помимо капитала крупные компании предоставляют партнерам из сферы малого бизнеса комплекты конструкторско-технической документации и т. п., оказывают им консультаци­онные услуги.

Давно замечено также, что «сфера малого бизнеса ста­ла своеобразным полигоном разработки и испытания но­вых технических идей, а также быстрого приспособления производства к меняющимся условиям» [23]. Малые пред­приятия имеют преимущества перед крупными в области нововведений, потому что обладают рядом очень важных качеств: способностью быстро адаптироваться к рынкам, гибкостью управления и внутренних коммуникаций. Пре­имущество малых предприятий состоит также в том, что они, как правило, берут на себя в основном начальные эта­пы инновационного процесса, не требующие значитель­ных материальных, кадровых и организационных затрат.

В любом случае малые фирмы добиваются сокращения затрат на инновации, в основном за счет экономии на на­кладных расходах.

В таблице 12.2 приведен типовой бюджет крупного, малого и индивидуального предприятий, отражающий сто­имость различных Э1алов разработки нововведений, где четко прослеживается «разница в затратах малых и круп­ных фирм на первых этапах испытаний.

Таблица 12.2. Типовой бюджет затрат на нововве­дения для различных категорий предприятий США [15]

Этапы разработки	Крупные фирмы		Малые фирмы		Индивидуальные предприятия
	ТЫС.ДОЛ.	%	тыс. дол.	Уо	тыс.дол.	%
Поиск идей	100	1.6	20	0,3	5	0,1
Проработка	200	3,2	100	1,8	20	0,4
концепции
Лабораторные	50	0,8	50	0,9	50	1,0
испытания
Рыночное	1 000	16,0	500	9.0	300	0,5
испытание
Выпуск	5000	78.4	5000	88.0	5000	93,0
Итого:	6350	100.0	5670	100,0	5375	100,0

Если же сопоставлять деятельность малых и крупных предприятий с точки зрения эффективности, то по норме прибыли на капитал, например, малые фирмы опережают крупные компании. По объему прибыли или добавленной стоимости на одного занятого малые предприятия, напро­тив, значительно отстают от крупных. Это объясняется двумя причинами: 1) малые предприятия восполняют не­достаток капитала добавочными трудовыми ресурсами, поскольку трудовые издержки у них низкие; 2) капитал обходится малым фирмам дороже, чем крупным, так как банки, не уверенные в кредитоспособности мелких пред­приятий, устанавливают для них более высокие процент­ные ставки по займам.

Отечественный опыт свидетельствует, что малые пред­приятия частной формы собственности значительно обгоняют крупные по таким показателям, как фондоотдача, уровень загрузки оборудования и т.д. Некоторые мелкие фирмы умудряются даже в сложной экономической ситу­ации накапливать капиталы и расширять производство. Здесь находит себе применение рабочая сила, высвобож­даемая при реорганизации крупных предприятий.

В целом трудно отдать приоритет крупным или мелким фирмам, оценивая степень эффективности их производства. Здесь, видимо, следует согласиться с П. Берднесом, который указывает, что «поскольку капитал и труд используется в раз­ных пропорциях в мелких и крупных фирмах, то и те и другие могут в равной степени считаться технически и экономически эффективными». Об эффективности кооперативов свидетель­ствуют следующие цифры: объем реализованной продукции в 1988 г. составлял 4,3 млн руб., а в 1990 г, — уже 67 млн руб. Объем работ и услуг также вырос с 4,3 млн руб. в 1988 г. до 34 млн руб. в 1989 г. Доля выручки от реализации продукции (работ и услуг) кооперативами в объеме валового националь­ного продукта увеличилась с 0,7% в 1988 г. до 6,1% в 1990 г.

К началу 1999 г. в Российской Федерации насчитыва­лось 850 тыс. малых предприятий.

Треть их общего количества сосредоточена в Центральном районе, при этом в Москве — 22%. Наиболее широко представлены предприятия малого бизнеса в Санкт-Петербурге (11%), в Московской и Тюменской областях (по 4%), в Свердловской области и Краснодарском крае (но 3%), в Татарстане, Кемеровской, Новосибирской, Ростовской, Самарской, Ни­жегородской областях и Красноярском крае (по 2%).

Для создания эффективной конкурентной среды, по мнению экспертов Минэкономики, оптимальным было бы доведение числа субъектов малого предпринимательства по крайней мере 3,5 млн, т. е. увеличение их числа еще почти в четыре раза [13].

По регионам развитие малого предпринимательства про­исходит крайне неравномерно. В 1998 г. на 1000 чел. по­стоянного населения России приходилось в среднем 6 ма­лых предприятий, в Москве — 21, Санкт-Петербурге — 19, Тюменской области — 10, на Алтае — 9. В Дагестане на 1000 чел. постоянного населения действовало лишь одно малое предприятие.

Наибольшее количество малых предприятий в 1998 г. было сосредоточено в отраслях, занятых торговлей и по­средническими услугами в сфере торговли, одна треть пред­приятий приходится на промышленность и строительство.

Распределение действующих малых предприятий по видам собственности характеризует рис. 12.1.

1астный (.метанная Муниципальный Государственный

Рис. 12.1. Распределение малых предприятий по формам собственности

Статистические данные за 2007 г. свидетельствуют, что и в нашей стране большинство малых предприятий при­надлежит частному бизнесу. Эта форма собственности пре­обладает во всех отраслях.

Как видно из данных табл. 12.3, в последние два года наблюдается тенденция замедления роста количества ма­лых предприятий, однако о деградации малого предприни­мательства в России говорить пока рано. Существенно важ­ными становятся качественные аспекты развития малого бизнеса и, в частности, изменение его отраслевой структу­ры. Большая часть учтенных малых предприятий проводи­ла активную экспансию в другие сферы деятельности, не встречая барьеров межотраслевой конкуренции.

Вклад малого предпринимательства в отечественную экономику, по данным Госкомстата России, составляет порядка 10—12% валового внутреннего продукта (ВВП). Следует отметить, что в настоящее время примерно 30% всей прибыли в экономике России приходится на долю малых предприятий.

Таблица 12.3. Динамика развития малых предприя­тий в Российской Федерации

Показатель	1991г.	1992 г.	1993 г.	1994 г.	1 1996г.
Общая числсиност ь малых	268,0	560.0	865,0	1038	841,7
предприятий, тыс. ед.
В том числе по отраслям:
строительство	51,9	72.9	92,2	123	134,8
промышленность	37.9	60,0	94,7	127	134.6
торговля и обществен-	124,4	275,5	397,5	419	361,7
ное питание
общая коммерческая	7.2	20,6	63,9	54	40,2
деятельность
наука и научное обслу-	10,6	35,9	64,8	52	50,5
живание
другие	36,0	95,1	151,9	182	119,7

Помимо чисто экономических малые предприятия вы­полняют и другие функции. Важная социальная роль их связана со способностью в больших масштабах поглощать незанятую рабочую силу, высвобождаемую с крупных пред­приятий, снижать социальную напряженность, возникающую в условиях безработицы, экономических кризисов. На отече­ственных малых предприятиях в 1998 г. зарегистрировано около 6,8 млн постоянно занятых, что составляет 10% от чис­ла всех занятых в экономике страны (табл. 12.4). В настоя­щее время в России примерно 20 — 25 млн чел. получают до­ходы от этой деятельности, в том числе и от семейного бизнеса.

Зарубежный опыт, да и опыт России, показывает, что малое предпринимательство очень динамично и не требу­ет больших капиталовложений. Многие крупнейшие кор­порации мира на начальной стадии развития, когда опро­бовалась новая идея, обращались к малым фирмам. Именно малое предпринимательство, как правило, берется реали­зовывать новые рискованные проекты. Очень часто имен­но производитель знания становится участником превра­щения замысла в товар, т.е. в малом предпринимательстве достигается кратчайший инновационный цикл.

Ставка на ускоренное развитие малого предпринима­тельства в науке и инновационной сфере требует пере­смотра научно-технических программ, которые финанси­руются за счет госбюджета и ориентированы на крупную индустрию (основного потребителя нововведений), не готовую пока к их восприятию. Смена ориентиров даст но­вое, более эффективное направление инновационной по­литике государства. Только установив тесную связь меж­ду фундаментальной и прикладной наукой и сферой производства товаров и услуг, можно запустить производ­ство товаров, конкурентоспособных как на внутреннем, так и на внешнем рынке.

Таблица 12.4. Распределение постоянно занятых на малых предприятиях по отраслям и формам собственности

Показатель	Всего		В том числе по фор­мам собственности, %
	тыс. чел.	%	частная и сме­шанная	государст­венная и муни­ципальная
Общая численность заняты;? на ма-	6869,1	10	85	15
лых предприятиях		0
В том числе но отраслям:
промышленность	1827,0	23	80	20
сельское хозяйство	121,4	2	78	22
транспорт и связь	207,0	3	73	27
строительство	1912,8	26	89	11
торговля и общественное питание	1901.4	30	91	9
общая коммерческая деятельность
по обеспечению функционирова-	208,9	3	83	17
ния рынка
жилищно-коммунальное хозяйст-
во, непроизводственные виды бы-	105,6	2	92	8
тового обслуживания населения
наука и научное обслуживание	166,3	3	77	22