Глава 14. Планирование себестоимости продукции

Планирование, наряду с контролем и регулированием, является важнейшей функцией управления, в том числе управления затрата­ми. Планы по себестоимости продукции разрабатываются как в крат­косрочном, так и в долгосрочном периоде. Краткосрочные планы представляют собой подробные годовые сметы (бюджеты) затрат.

Исходной базой для составления планов (смет) себестоимости служит разработка системы норм и нормативов расходования ре­сурсов, поэтому рассмотрим ее подробнее.

14.1. Система норм и нормативов использования основных видов ресурсов

14.1.1. Роль и значение нормирования используемых ресурсов

Нормирование - это процесс разработки и установления пре­дельных величин запаса и расходования производственных и дру­гих ресурсов, необходимых для обеспечения процесса производства и сбыта продукции.

В условиях, когда предприятия заинтересованы в увеличении количества поставляемых товаров на рынок, расширении их ассор­тимента и привлекательности для потребителей как по качеству, так и по цене, проблема повышения эффективности производства выдвигается на первое место. Этим изначально и определяется со­держание нормирования ресурсов как процесса установления нор­мативно обоснованных затрат ресурсов (трудовых, материальных, финансовых и др.) на единицу продукции.

Целью нормирования расходования ресурсов является обеспече­ние эффективного их использования на основе всемерных усилий по снижению совокупных затрат на производство и реализацию продукции. А этого можно достичь, если при нормировании основ­ное внимание будет уделяться возможностям использования эф­фективной техники и технологии и соответствующей им организа­ции производства, труда и управления, способствующих снижению расхода ресурсов и своевременно отражающих это снижение в нор­мах расхода.

Норма - это предельно допустимая (максимальная или мини­мальная) величина расходования какого-либо ресурса на единицу продукции.

Если нормы устанавливаются в абсолютном выражении (напри­мер, норма времени в нормо-часах), то нормативы выражаются, как правило, в коэффициентах или в процентах на все виды ис­пользуемых ресурсов.

В целях реализации функции управления затратами, в частно­сти планирования, управляющие органы используют систему норм и нормативов, которая классифицируется в зависимости от целей, объектов нормирования, масштабов, времени действия и других критериев,

По объектам нормирования вся нормативная база подразделяется на:

- нормы использования трудовых ресурсов;

— нормы запасов и расходования товарно-материальных ценностей;

- нормы использования основных фондов;

— нормы и нормативы организации производственных процессов;

— нормы и нормативы использования финансовых ресурсов. По масштабам применения нормативная база делится на:

• нормы и нормативы, установленные на основе государствен­ных стандартов и требований;

• нормы и нормативы, рекомендованные к установлению на отраслевом уровне;

• общезаводские нормативы;

• предметные, подетальные, пооперационные нормы, разраба­тываемые предприятием.

По времени действия нормы и нормативы делятся на:

• перспективные;

• текущие.

Нормы и нормативы должны быть обоснованы:

• организационно-техническими условиями, влияющими на их величину; технологическими, техническими характеристиками машин и оборудования, рациональной организацией производства и обслуживания рабочих мест и т.д.;

• экономическими условиями, т.е. нормы затрат того или иного ресурса должны давать возможность выбора эффективного вари­анта деятельности;

• социальными условиями, что в первую очередь относится к нормам затрат живого труда, но в определенной мере и к нормам использования машин и оборудования. Социальное обоснование норм предусматривает обеспечение содержательности труда, повы­шение интереса к работе.

• Качество и обоснованность норм и нормативов в значительной степени зависят от методов их разработки. Существуют следующие методы нормирования;

- расчетно-аналитический;

— опытный;

- опытно-статистический;

— комбинированный.

Суть расчетно-аналитического метода заключается в поэлемент­ных расчетах нормы на основании проектно-конструкторской, тех­нологической и другой производственной документации. Он соче­тает технико-экономические расчеты с анализом технологии и организации производства, качества продукции и мероприятий по их совершенствованию. Нормы и нормативы устанавливаются од­новременно с разработкой и внедрением организационно-техни­ческих мероприятий.

Изменения в техническом, организационном уровне производ­ства, в качественных характеристиках продукции, закладываемые в эти мероприятия, синхронно отражаются на величине норм и нормативов.

Опытный метод предполагает разработку норм исходя из произ­водимых в производственных и лабораторных условиях опытов, исследований, замеров. Такие нормы основаны на фактически до­стигнутом уровне организации производства, техники и техноло­гии, поэтому они не способствуют выявлению резервов использо­вания ресурсов, а следовательно, и снижению затрат на производ­ство и реализацию продукции.

Опытно-статистический метод основывается на разработке норм исходя из анализа данных статистической, бухгалтерской, опера­тивно-производственной отчетности об уровне использования раз­личных видов ресурсов за отчетный и прошлый периоды. Он хотя и выявляет резервы снижения затрат, но не показывает, за счет ка­ких факторов может быть достигнуто это снижение. Тем не менее данный метод применяется в процессе планирования достаточно широко в силу его относительно низкой трудоемкости разработки.

Комбинированный метод представляет собой сочетание первых двух методов.

Нормирование ресурсов постепенно превращается из чисто ин­женерной, технической в комплексную социально-экономическую задачу, которая реализует следующие функции:

• на основе системы норм запаса и использования ресурсов определяется оптимальная потребность в них в целях выполнения плана производства и реализации продукции;

• система норм расхода ресурсов служит основой не только текущего, но и перспективного планирования предприятия. На основе использования норм рассчитываются основные технико-эконо­мические показатели предприятия, прежде всего стоимость про­дукции, в том числе материальные затраты, фонд заработной пла­ты, амортизационные отчисления, а также производственная про­грамма, численность работников, производительность труда. Причем не только по предприятию в целом, но и на уровне внут­ренних подразделений, т.е. нормы являются и средством внутри­производственного планирования, в частности — разработки смет по центрам затрат;

• нормы расхода являются средством учета затрат различных видов ресурсов, т.е. выполняют учетную функцию (производят учет фактических затрат на производство и реализацию продукции), с которой тесно связана контрольная функция — нормы используются в качестве эталона при сравнении их с фактическим расходом ресурсов;

• стимулирующая функция проявляется при использовании норм в целях оценки деятельности коллективов и отдельных работ­ников. На основе нормирования осуществляется поощрение деятельности бригад, участков путем сопоставления фактических зат­рат на производство с нормативными;

• нормы расхода — это основа рациональной организации производства и труда. Используя нормы и нормативы затрат ресурсов, можно качественно оценить варианты организации и выбрать оп­тимальный;

• применительно к нормам затрат труда это еще и обеспечение нормальной интенсивности труда в соответствии с принятыми кри­териями, а также соблюдение интересов работника в части содержательности работ, поручаемых ему в соответствии с нормой, а также обеспечение перспектив профессионально - квалификацион­ного роста работника;

• воспитательную функцию (повышается профессиональная дисциплинированность).

Рассмотрим систему норм важнейших видов ресурсов.