Глава V. Особенности функционирования учреждений здравоохранения в условиях рыночных отношений

1. Экономическая, правовая природа и структура

здравоохранения

Организационная структура здравоохранения представлена комплексом учреждений. Учреждение – это организация, осуществляющая хозяйственную, социально-культурную деятельность в сфере услуг, в производстве духовного, информационного продукта. Сеть учреждений здравоохранения представляет собой совокупность разнообразных и взаимосвязанных друг с другом форм, типов и видов медицинских учреждений. Все они на разных уровнях осуществляют лечебно-профилактическую деятельность на основе соответствующих программ и стандартов. По своим организационно-правовым формам медицинские учреждения в настоящее время бывают государственными и негосударственными. Во всех этих формах возможна предпринимательская деятельность, базирующаяся на экономических началах.

Медицинские учреждения, функционирующие в условиях бюджетно-страхового финансирования, обязаны иметь статус юридического лица. Формы организации юридических лиц в здравоохранении следующие: 1) государственные учреждения: федеральные, республиканские (надмуниципальные), муниципальные; 2) негосударственные: коллективные (товарищества, арендные, совместные, иностранные) и индивидуальные (частные, семейные).

В последнее время получают распространение унитарные предприятия.

Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым, не может быть распределено по видам. В форме унитарных могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия.

Общие положения организационно-правовых форм учреждений заложены в Федеральном законе «Гражданский кодекс Российской федерации» от 30 ноября 1994 г. № 52-ФЗ. Действия закона распространяются на все сферы хозяйственной деятельности, в т.ч. и на деятельность учреждений здравоохранения. Основные уточнения о статусе медицинского учреждения содержатся в следующих главах и статьях закона.

Раздел I. Общие положения.

Подраздел 2. Лица.

Глава 4. Юридические лица.

1. Основные положения. Статья 48. Понятие юридического лица.

1. Юридическим лицом признается организация, которая имеет в соб­ственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуще­ством, может от своего имени приобретать и осуществлять имуществен­ные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету.

2. В связи с участием в образовании имущества юридического лица его учредители (участники) могут иметь обязательственные права в отноше­нии этого юридического лица либо вещные права на его имущество.

К юридическим лицам, в отношении которых их участники имеют обя­зательственные права, относятся хозяйственные товарищества и общест­ва, производственные и потребительские кооперативы.

К юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют право собственности или иное вещное право, относятся государственные и муниципальные унитарные предприятия, в том числе дочерние пред­приятия, а также финансируемые собственником учреждения.

3. К юридическим лицам, в отношении которых их учредители (участ­ники) не имеют имущественных прав, относятся общественные и религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы).