Правовое регулирование системы здравоохранения

Формирование единого правового пространства. Необходимо формирование единого правового пространства системы здравоохранения, направ­ленного на регулирование развивающихся новых общественных отношений в здравоохранении: соб­ственности в здравоохранении – государственной, муниципальной, частной и ее соотношение; граж­данская и экономическая ответственность органов власти, работодателей и отдельных лиц за поддержание и укрепление системы оказания медицин­ской помощи населению; разделение полномочий, прав и обязанностей органов и учреждений здравоохранения на федеральном, региональном и муниципальном уровнях; гарантии права пациента на бесплатное, своевременное и качественное меди­цинское обслуживание; определение роли, места, функций и задач медицинских ассоциаций; право­вая социальная защита медицинских и фармацевтических работников.

Направление правового регулирования. Совершен­ствование номенклатуры учреждений здравоохране­ния с учетом Гражданского кодекса и максимально возможных организационно-правовых форм дея­тельности учреждений здравоохранения. Необходи­мо ввести льготное налогообложение учреждений здравоохранения – государственных унитарных предприятий.

Законопроект «О здравоохранении» должен быть сокращен и освобожден от повторов норм дейст­вующего законодательства.

Проекты региональных законодательных актов должны направляться на экспертизу в Министер­ство здравоохранения РФ.

Необходимо проработать конституционные ме­ханизмы разграничения полномочий на основе со­глашений между Правительством РФ и Правитель­ством субъекта РФ по делегированию полномочий для нивелирования погрешностей законодательст­ва по местному самоуправлению.

Требует законодательного обеспечения деятель­ность медицинских ассоциаций с определением их роли и места в системе здравоохранения, разделе­нием функций и задач с медицинскими профсою­зами, научно-медицинскими обществами и други­ми общественными организациями.

Деятельность медицинских ассоциаций, рабо­тающих в рамках экономических ассоциаций, не­обходимо развивать на основе Закона РФ от 17 де­кабря 1999 г. «Об общих принципах организации и деятельности ассоциаций экономического взаи­модействия субъектов РФ».

Контрольные вопросы к главе XI

1. Какие изменения предусматриваются в управлении здравоохранением на перспективу?

2. Какие нововведения предполагаются в системе финансирования здравоохранения?

3. Каковы перспективы развития материально-технического обеспечения здравоохранения?

4. Будет ли развиваться медицинское страхование?

5. Какие изменения претерпит система подготовки медицинских кадров?

6. Каковы основные направления дальнейшего развития информационного обеспечения здравоохранения?

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Актуальные вопросы организации здравоохранения и обязательного медицинского страхования в современных социально-экономических условиях / В.И.Стародубов, А.М.Таранов, В.Л.Гончаренко и др. – М.: Федеральный фонд ОМС, 1999. – 320 с.

2. Борисов Е.Ф. Экономическая теория: Курс лекций для студентов высш. учеб. заведений. – М.: «Знание», 1996. – 280 с.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации: Ч. 1-2. – М.: «Норма», 1997. – 556 с.

4. Здравоохранение зарубежных стран / Под ред. О.П.Щепина. – М.: «Медицина», 1981. – 368 с.

5. Инструкция по расчету стоимости медицинских услуг (временная). – М., 1999. – 40 с.

6. Камаев В.Д. и др. Экономическая теория: Учеб. – М.: «Владос», 1998. – 640 с.

7. Кулагина Э.Н., Введенская И.И. Экономическая теория и экономика здравоохранения: Учеб. пособие. – Н. Новгород: Изд-во НГМА, 1995. – 104 с.

8. Кулагина Э.Н., Введенская И.И. Экономика здравоохранения: поиск резервов. – Н.Новгород: «Бланкоиздат». – 218 с.

9. Курс экономической теории: Учеб. / Под общ. ред. М.Н.Чепурина, Е.А.Киселевой. – Киров: «АСА», 1999. – 752 с.

10. Кучеренко В.З., Данишевский К.Д.. Наиболее известные системы здравоохранения развитых стран // Экономика здравоохранения, 2000, № 7 (46). – С. 5-12.

11. Методические рекомендации по расчету тарифов на медицинские услуги. – М., 1992. – 54 с.

12. Новый хозяйственный механизм в здравоохранении: Курс лекций / А.А.Голубенко, А.Ф.Фролов, Н.Д.Козин и др. – Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 1994. – 72 с.

13. Общественное здоровье и здравоохранение: Учебн. для студ. / Под ред. В.А.Миняева, Н.И.Вишнякова. – М.: МЕДпресс-информ, 2002. – 528 с.

14. Основные направления государственного регулирования развития здравоохранения Российской Федерации на 2000-2010 гг. // Проблемы социальной гигиены, здравоохранения и истории медицины. – М.: «Медицина», 2000, № 3. – С. 3-14.

15. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан. – М.: «Агар», 1997. – 46 с.

16. Основы экономической теории: Курс лекций / Отв. ред. Г.К.Лукин, Л.А.Кормишкина. – Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 1994. – 200 с.

17. Практикум по экономике здравоохранения и медицинскому страхованию / Под ред. В.З.Кучеренко. – М., 1999. – 160 с.

18. Приказ № 377 от 15 октября 1999 г. «Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения». – М., 1999. – 74 с.

19. Проблемы ценообразования и оплаты медицинской помощи в системе обязательного медицинского страхования. – М.: Федеральный фонд ОМС, 1996. – 232 с.

20. Руководство по социальной гигиене и организации здравоохранения: В 2 томах. Т. 1 / Ю.П.Лисицын, Е.Н.Шиган, И.С.Случанко и др.; Под ред. Ю.П.Лисицына. – М.: «Медицина», 1987. – 432 с.

21. Руководство по социальной гигиене и организации здравоохранения: В 2 томах. Т. 2 / Е.А.Логинова, В.Л.Дерябина, Н.Я.Копыт и др.; Под ред. Ю.П.Лисицына. – М.: «Медицина», 1987. – 464 с.

22. Сборник законодательных актов и нормативных документов, регламентирующих, обязательное медицинское страхование в Российской Федерации: Т. 1. / Под ред. В.В.Гришина, В.Ю.Семенова. – М.: Федеральный фонд ОМС, 1998. – 368 с.

23. Сборник законодательных актов и нормативных документов, регламентирующих, обязательное медицинское страхование в Российской Федерации: Т. 2. / Под ред. В.В.Гришина, В.Ю.Семенова. – М.: Федеральный фонд ОМС, 1998. – 320 с.

24. Сборник законодательных актов и нормативных документов, регламентирующих, обязательное медицинское страхование в Российской Федерации: Т. 3. / Под ред. В.В.Гришина, В.Ю.Семенова. – М.: Федеральный фонд ОМС, 1998. – 304 с.

25. Сборник законодательных актов и нормативных документов, регламентирующих, обязательное медицинское страхование в Российской Федерации: Т. 4. / Под ред. В.В.Гришина, В.Ю.Семенова. – М.: Федеральный фонд ОМС, 1997. – 288 с.

26. Сборник законодательных актов и нормативных документов, регламентирующих, обязательное медицинское страхование в Российской Федерации: Т. 5. / Под ред. В.В.Гришина, В.Ю.Семенова. – М.: Федеральный фонд ОМС, 1997. – 384 с.

27. Сборник законодательных актов и нормативных документов, регламентирующих, обязательное медицинское страхование в Российской Федерации: Т.6. / Под ред. В.В.Гришина, В.Ю.Семенова. – М.: Федеральный фонд ОМС, 1998. – 356 с.

28. Сборник законодательных актов и нормативных документов, регламентирующих, обязательное медицинское страхование в Российской Федерации: Т. 7. / Под ред. В.В.Гришина, В.Ю.Семенова. – М.: Федеральный фонд ОМС, 1998. – 344 с.

29. Слезингер Г.Э. Труд в условиях рыночной экономики. – М., 1996. – 336 с.

30. Социальная гигиена (медицина) и организация здравоохранения: Учеб. рук-во / Под ред. Ю.П.Лисицына. – Казань: НПО «Медикосервис», 1998. – 698 с.

31. Социальная медицина и организация здравоохранения (руководство для студентов, клинических ординаторов и аспирантов): В 2 томах. Т. 2 / В.А.Миняев, Н.И.Вишняков, В.К.Юрьев и др. – СПб.: «Водолей». – 444 с.

32. Трудовое право: Учеб. / Под ред. О.В.Смирнова. – М.: «Проспект», 1996. – 384 с.

33. Финансирование здравоохранения в условиях обязательного медицинского страхования: Учеб. пособие / Под ред. В.З.Кучеренко, В.В.Гришина и др. – М.: Федеральный фонд ОМС, 1998. – 42 с.

34. Численность должностей ЛПУ: Методические и нормативные материалы по расчету численности должностей и составлению штатных расписаний лечебно-профилактических учреждений / А.Л.Маргулис, В.М.Шипова, В.А.Гаврилов. – М.: «Агар», 1997. – 72 с.

35. Эванс Дж. Р., Берман Б. Маркетинг. – М.: «Экономика», 1993. – 350 с.

36. Экономика здравоохранения: Учеб. посбие / Под ред. Н.И.Вишнякова, В.А.Миняева. – СПб: Изд-во НИИК СПб ГУ, 2001. – 160 с.

37. Экономика и инновационные процессы в здравоохранении: Учеб. пособие / Под ред. В.З.Кучеренко. – М., 1994. – 294 с.

38. Юрьев В.К., Куценко Г.И. Общественное здоровье и здравоохранение (Учебник для студентов, интернов, аспирантов, ординаторов). – СПб: «Петрополис», 2000. – 914 с.