5. Формы защиты трудовых прав, свобод и интересов

Защита трудовых прав и законных интересов работников и работодателей опосредуется в определенной правовой форме.

Форма защиты трудовых прав и законных интересов - это порядок (процедура) защиты. Выделяются следующие виды форм защиты трудовых прав и законных интересов: юрисдикционная и неюрисдикционная.

Неюрисдикционная форма защиты характеризуется тем, что субъект защиты не обладает властными полномочиями по отношению к субъекту, права которого нарушены. Восстановление нарушенных субъективных трудовых прав в этих случаях происходит в результате переговоров между работником и работодателем без обращения к органам власти. К неюрисдикционным формам защиты можно отнеси социально-партнерскую форму защиту трудовых прав и законных интересов работников, самозащиту работниками своих трудовых прав.

Применение юрисдикционной формы защиты предполагает властное решение субъекта защиты о восстановлении нарушенных субъективных трудовых прав и законных интересов. Юрисдикционная форма защиты имеет место в тех случаях, когда субъект, права которого нарушены, обращается к компетентному органу государства за помощью, поскольку самостоятельно восстановить нарушенные субъективные права он не может. Юрисдикционную форму защиты составляют судебная и административная формы защиты.

Защита законных интересов должна осуществляться преимущественно с помощью переговоров и взаимных уступок либо путем проведения примирительных процедур. При разногласиях между работником и работодателем по поводу установления новых или изменения определенных условий трудового договора происходит столкновение их законных интересов. Несомненно, если налицо нарушение субъективных трудовых прав, например, работника, то в этом случае они подлежат восстановлению либо в судебном, либо в ином порядке, в том числе и добровольном. Вместе с тем, если сталкиваются законные интересы сторон в правоотношении, в котором один из субъектов (работник) подчиняется другому (работодателю), то в большинстве случаев, несомненно, возобладает законный интерес работодателя. Однако в некоторых ситуациях вероятность ущемления законного интереса работника не столь очевидна, поскольку рыночные экономические отношения вполне могут предполагать определенную заинтересованность работодателя в конкретном работнике. В конечном счете, соотношение законных интересов работников или работодателей зависит от формирования спроса и количества предложений на рынке труда.

6. Способы защиты трудовых прав, свобод и интересов

Каждая форма защиты объединяет в единое целое конкретные, характерные для нее, способы защиты. От того, какая используется форма защиты трудовых прав, свобод и законных интересов зависит выбор способов защиты. Под способом защиты понимается определенное действие правомочного лица либо компетентного органа, направленное на защиту нарушенных субъективных трудовых прав и законных интересов.

На основании ст. 45 Конституции РФ каждый гражданин вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Закрепить в отдельной статье все разнообразные способы защиты невозможно. В ст.352 ТК РФ устанавливаются только основные способы защиты трудовых прав и свобод: самозащита работниками трудовых прав; защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами; государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; судебная защита.

Анализ ст.352 ТК РФ позволяет сделать ряд выводов. Во-первых, законодатель необоснованно отождествил формы и способы защиты трудовых прав и законных интересов. Во-вторых, защищать необходимо трудовые права и законные интересы не только работников, но и работодателей. В-третьих, судебную защиту точнее будет рассматривать в сочетании с другим способом защиты - рассмотрение и разрешение индивидуальных трудовых споров комиссиями по трудовым спорам. В-четвертых, можно выделить основные и дополнительные способы защиты трудовых прав, свобод и законных интересов.

Так, самозащита работниками трудовых прав, судебная защита, являясь самостоятельными формами защиты, находятся в одном ряду с защитой трудовых прав и законных интересов профсоюзами как способом социально-партнерской формы защиты. Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права - это функция государства. Защиту трудовых прав федеральной инспекцией труда, можно считать способом юрисдикционной административной формы защиты.

Дополнительные способы защиты можно классифицировать в зависимости от объекта или субъекта защиты: защита трудовых прав и законных интересов работников и работодателей прокуратурой; защита трудовых прав работников федеральной инспекцией труда, Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; признание не подлежащим применению локального нормативного акта, принятого без соблюдения установленного ст. 372 ТК РФ порядка учета мнения представительного органа работников (ч.4 ст.8 ТК РФ); временное приостановление деятельности работодателя в результате нарушения требований по охране труда; рассмотрение и разрешение индивидуальных трудовых споров; рассмотрение и разрешение коллективных трудовых споров; обжалование решений должностных лиц, в том числе и государственных инспекторов труда (ст.373 ТК РФ); рассмотрение обращений граждан по поводу нарушения их субъективных трудовых прав (ст.356 ТК РФ); выдача предписания об устранении выявленных нарушений в целях пресечения нарушения субъективных трудовых прав, в том числе и об отстранении от работы лиц, не прошедших обучение, инструктаж, стажировку и проверку знаний охраны труда (ст.357 ТК РФ); требование обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; денежные взыскания в пользу работника или работодателя, в том числе компенсация морального вреда работнику; признание не подлежащими применению условия коллективного договора, соглашения, трудового договора, ограничивающие права или снижающие уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч.2 ст.9 ТК РФ); признание не подлежащими применению нормы локального нормативного акта, ухудшающего положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением (ч.4 ст.8 ТК РФ); иные способы защиты, не запрещенные законом.

Для самозащиты как формы защиты характерны такие способы, как отказ от работы или приостановление работы.

Способ защиты предопределяется формой защиты. Это определенное действие, результат которого выражается в мере защиты. Этим он отличается от средства защиты. Форма, способ, средство и мера защиты обозначают различные элементы (части) защиты. Так, результатом рассмотрения и разрешения индивидуальных трудовых споров как способа судебной формы защиты является удовлетворение иска или отказ в иске как меры защиты. Административная форма защиты органами государственного надзора предполагает применение такого способа как защита трудовых прав работников федеральной инспекцией труда, а мерой защиты - результат рассмотрения жалобы работника (удовлетворение или отказ). В качестве способа можно выделить рассмотрение и разрешение коллективных трудовых споров при участии трудовых арбитров. Мерой защиты в этих случаях будет урегулирование разногласий либо его отсутствие.

Отказ в защите субъективных трудовых прав возможен не только потому, что они не нарушены, что является очевидным основанием, но и в связи со злоупотреблением работником или работодателем своим правом. Так, одним из проявлений злоупотребления правом со стороны работников можно признать злоупотребление правом быть уволенным в соответствии с требованиями ТК РФ по основаниям, предусмотренным в ТК РФ. Речь идет, в частности, об увольнении работника за прогул, п.6 «а» ч.1 ст. 81 ТК РФ, в период временной нетрудоспособности. Работник, зная о своем увольнении по данному основанию, в день увольнения обращается к врачу, который выдает ему листок временной нетрудоспособности. Увольнение в таком случае незаконно. В соответствии с ч.6 ст. 81 ТК РФ не допускается увольнение работника по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске. Суд же, ориентируясь на постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации, может отказать работнику в защите права (отказать в восстановлении на работе) на том основании, что «работодатель не должен отвечать за неблагоприятные последствия, наступившие вследствие недобросовестных действий со стороны работника»¹.

Примером злоупотребления работодателем своим правом может быть ситуация, которая возникает в связи с применением (в определенных случаях) п.2 ст.278 ТК РФ. Законодателем предоставлено работодателю право на увольнение руководителя в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора. Безусловно, целью данной нормы является соблюдение баланса интересов не только руководителя, выступающего в качестве работника, но и собственника имущества (работодателя), что вполне соответствует современным экономическим отношениям. Между тем, реализация работодателем предоставленного ему права нередко нарушает законные интересы руководителя, поскольку сопровождается нарушением субъективного права, а также причинением руководителю вреда.

Литература:

1. Губенко А.В., Губенко М.И. Защита трудовых прав работников. Ростов н/Д: Феникс. 2006. С. 3-10.

2. Лебедев В.А. Конституционно-правовая защита прав и свобод человека и гражданина в России Стеория и практика современности). М.: Изд-во МГУ, 2005. С. 21-25.

3. Малиновский А.А. Злоупотребление субъективным правом. М.: Юрлитинформ. 2007. С. 55-60.

4. Субочев В.В. Законные интересы /Под ред. А.В. Малько. М.: НОРМА, 2008. С.78-80.