Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Лебедев -Учебник исправленный.doc
Скачиваний:
7
Добавлен:
01.05.2025
Размер:
3 Мб
Скачать
☆

3. Порядок организации и деятельности Федеральной инспекции труда

Предметы ведения федеральной инспекции труда ограничиваются сферой действия трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Соответственно компетенция данного органа ограничивается теми объектами надзора, на которые распространяются эти нормативные правовые акты. Согласно Конвенции Международной организации труда № 81 Об инспекции труда в промышленности и торговле объектами надзора и контроля являются все промышленные предприятия и предприятия торговли, а также некоммерческие службы.

Порядок инспектирования может быть общим и особенным. Основываясь на общем порядке инспектирования, инспектора труда осуществляют свою деятельность в отношении большинства объектов. Особенный порядок применяется при инспекции лишь отдельных объектов.

Общие объекты - это, как правило, «гражданские» работодатели, являющиеся юридическими или физическими лицами. На основании ст. 360 ТК РФ проведение проверок должностными лицами федеральной инспекции труда определяется ратифицированными Российской Федерацией конвенциями Международной организации труда по вопросам инспекции труда, ТК РФ, иными федеральными законами, а также решениями Правительства Российской Федерации. Детально порядок инспектирования в ТК РФ не закреплен, урегулированы лишь отдельные аспекты работы инспекции. Они совпадают с требованиями международно-правовых норм.

Федеральный закон № 294-ФЗ О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, частично вступивший в силу с 01.05.2009 года, несколько изменяет порядок инспектирования объектов. Согласно ст.1 этого закона в части осуществления полномочий органами государственного надзора в сфере труда вид, предмет, основания проверки и сроки ее проведения могут устанавливаться другими федеральными законами. Это значит, что если Конвенцией МОТ №81 и ТК РФ предусматриваются иные правила проведения проверок, то должны действовать они, а не требования Федерального закона №294-ФЗ. Исследуемая норма только подтвердила положения ст.5 ТК РФ о его приоритете при коллизиях между кодексом и иными федеральными законами, в том числе и принятыми после введения в действие ТК РФ.

В результате осуществления государственного надзора и контроля государственный инспектор труда (по правовым вопросам или по охране труда) выдает работодателю или его представителю обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Одновременно должностное лицо, виновное в выявленных нарушениях трудовых прав работников, а также юридическое лицо, привлекаются государственным инспектором труда к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа: для должностных лиц - от 1000 до 5000 рублей, для юридических лиц - от 30000 до 50000 рублей. Если это же виновное должностное лицо неоднократно привлекалось за аналогичные нарушения к ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и не истек срок давности привлечения к административной ответственности, то государственный инспектор труда составляет протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.5.27 КоАП РФ и направляет его в суд для привлечения к административной ответственности в виде дисквалификации на срок от 1 года до 3 лет.

Если гражданин подал жалобу в федеральную инспекцию труда, то государственный инспектор труда при выявлении очевидного нарушения законодательства имеет право выдать предписание, за исключением случаев обращения этого гражданина с аналогичной жалобой в суд. В этом случае предписание не может быть выдано в силу ч.2 ст.357 ТК РФ.

Предписание вручается работодателю или его представителю под роспись либо направляется по почте с уведомлением о вручении. При невыполнении предписания в указанный срок государственный инспектор труда на основании ст. 19.5 КоАП РФ составляет протокол об административном правонарушении и направляет его в суд для привлечения к административной ответственности.

Литература:

1.Викторов И.С., Макашева А.Ж., Шалыгин Б.И. Правовая защита конституционных

прав граждан на труд средствами государственного надзора и контроля. М.: Юрлитинформ, 2005. С.372-375.

2. Бессарабов В.Г., Кашаев К.А. Защита российской прокуратурой прав и свобод

человека и гражданина. М.: Городец, 2007. С. 9-13.

3.Нестерова Т.А. Государственные органы и их служащие в системе защиты трудовых

прав. Пермь: Изд-во Перм. ун-та, 2005. С. 25-28.

4. Рохлин В.И. Прокурорский надзор и государственный контроль: история, развитие,

понятие, соотношение. СПб.: Юридический центр Пресс, 2003. С. 165-170.