Глава 19. Охрана труда

1. Главные направления государственной политики по охране труда. Основные понятия в области охраны труда. 2. Нормативные правовые акты об охране труда. 3. Обязанности и права работодателя и работника в области охраны труда. 4. Контроль за соблюдением правил по охране труда. 5. Расследование и квалификация несчастных случаев (травм) на производстве. Разрешение разногласий.

1. Главные направления государственной политики по охране труда. Основные понятия в области охраны труда

В Конституции РФ провозглашено, что в России охраняются труд и здоровье людей (ч. 2 ст. 7), каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (ч. 3 ст. 37), каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь, в Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения (части 1 и 2 ст. 41). В ст. 210 ТК РФ названы направления государственной политики в области охраны труда, в частности указан основной принцип – обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников. В свете этих основополагающих норм права и следует подходить к регулированию трудовых отношений.

Определения основным терминам в области охраны труда даны в ст. 209 ТК РФ. «Охрана труда» законодателем определяется как система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Из приведённого определения видно, что данные мероприятия должны разрабатывать и реализовывать специалисты в различных областях науки. Вопросами охраны труда занимаются юристы, экономисты, социологи, психологи, медики, лица с техническим образованием и другие. Юристы занимаются осуществлением мероприятий по установлению норм права охраны труда (разработкой нормативно-правовых актов), толкованию (разъяснению работающим), контролю за соблюдением (проверки), применению норм права охраны труда (согласованием или изготовлением правоприменительных актов).

Целью проведения мероприятий по охране труда является создание таких условий труда, при которых исключается полностью или сводиться к минимуму возможность воздействия вредных и опасных производственных факторов на работника в местах его нахождения при исполнении трудовых обязанностей (как непосредственно на рабочем месте, так и в местах, где работнику приходиться быть в связи с работой: в транспорте работодателя при доставке на работу и с работы, на пешеходных дорожках при перемещении по территории работодателя, в его санитарно-бытовых помещениях и т.п.).

Термин «условия труда» законодатель определил как совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.

Опасный производственный фактор, это производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме. Такими факторами могут быть: электрический ток, движущиеся, вращающиеся части машин и оборудования, различного вида транспорт и т. д.

Под термином «вредный производственный фактор» понимается производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию. Например, повышенные: шум, вибрация, запылённость, загазованность, радиация и т. п. При определённых величинах и концентрациях вредный производственный фактор может превратиться в опасный. Так очень высокий шум может привести к травме слухового аппарата работника и даже к его смерти¹

«Рабочее место», это место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находиться под контролем работодателя. Последний термин не следует путать с термином «место работы», под которым понимают организацию или другого вида работодателя, с которым работник заключил трудовой договор.