Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Лебедев -Учебник исправленный.doc
Скачиваний:
7
Добавлен:
01.05.2025
Размер:
3 Мб
Скачать
☆

Глава 38. Защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами

1. Понятие защитной функции профсоюзов. 2. Гарантии работникам, избранным в состав коллегиальных органов профсоюзных организаций. 3. Взаимодействие профсоюзов с Федеральной инспекцией труда при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства.

1. Понятие защитной функции профсоюзов

Специфика защиты трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами обуславливаются наличием особого субъекта защиты - профессионального союза. Профсоюз - это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов (ст. 2 Федерального закона О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности1). Соответственно выделяются две функции профсоюзов - представительства и защиты. Обе функции взаимосвязаны и взаимообусловлены.

Защитная функция проявляется, во-первых, в контроле профсоюзами соблюдения работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, за выполнением условий коллективных договоров, соглашений (ст. 370 ТК РФ). Во-вторых, защитная функция выражается еще и в том, что профсоюзы, осуществляя контроль, восстанавливают трудовые права и обеспечивают законные интересы работников.

Для осуществления такого контроля общероссийские профессиональные союзы и их объединения могут создавать правовые и технические инспекции труда. По результатам контроля профсоюзные инспектора имеют право выдавать работодателям или их представителям представления об устранении выявленных нарушений. Привлекать работодателя к какому-либо виду юридической ответственности инспектор профсоюза не имеет права. Работодатели, получившие такие представления, обязаны в недельный срок сообщить в соответствующий профсоюзный орган о результатах рассмотрения требования и принятых мерах. В противном случае инспектор профсоюза имеет право направить обращение в государственную инспекцию труда в субъекте РФ с целью восстановления нарушенных трудовых прав работников с помощью государственного инспектора труда, который при подтверждении выявленных инспектором профсоюза нарушений выдает работодателю (его представителю) предписание об устранении этих нарушений и привлекает его к административной ответственности.

2. Гарантии работникам, избранным в состав коллегиальных органов профсоюзных организаций

Законодатель предусматривает в ст.374 ТК РФ гарантии работникам, входящим состав выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций.

Эти работники подразделяются на две категории: освобожденные и не освобожденные от основной работы.

Гарантии работникам, не освобожденным от основной работы. В частности, члены выборных коллегиальных органов профсоюзов, не освобожденные от основной работы, освобождаются от нее для участия в качестве делегатов в работе созываемых профсоюзами съездов, конференций, для участия в работе выборных коллегиальных органов профсоюзов, а в случаях, когда это предусмотрено коллективным договором, - также на время краткосрочной профсоюзной учебы. Условия освобождения от работы и порядок оплаты времени участия в указанных мероприятиях определяются коллективным договором, соглашением.

Увольнение руководителей (их заместителей) выборных коллегиальных органов первичных профорганизаций, выборных коллегиальных органов профорганизаций структурных подразделений организаций (не ниже цеховых и приравненных к ним), не освобожденных от основной работы, по пп.2,3,5 ч.1 ст.81 ТК РФ согласно ранее действовавшему законодательству допускалось помимо общего порядка увольнения только с предварительного согласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа (ч.1 ст.374 ТК РФ). Впоследствии Конституционный Суд РФ признал данное положение не соответствующим Конституции РФ1. В настоящее время путем внесения изменений в соответствующий Федеральный закон законодатель четко закрепил общий порядок увольнения по инициативе работодателя руководителей (их заместителей) выборных коллегиальных органов первичных профсоюзных организаций, выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций структурных подразделений организаций (не ниже цеховых и приравненных к ним), не освобожденных от основной работы2. Увольнение этих категорий работников по пп.2,3,5 ч.1 ст.81 ТК РФ допускается в соответствии с ч.2 ст.374 ТК РФ только с учетом мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, предусмотренном ст.373 ТК РФ. Анализ данной нормы позволяет выделить несколько стадий порядка увольнения по инициативе работодателя.

1. При принятии решения о возможном расторжении трудового договора работодатель направляет в выборный орган соответствующей первичной профорганизации проект приказа, а также копии документов, являющихся основанием для принятия указанного решения.

2. Выборный орган первичной профорганизации в течение семи рабочих дней со дня получения проекта приказа и копий документов рассматривает этот вопрос и направляет работодателю свое мотивированное мнение в письменной форме. Мнение, не представленное в семидневный срок, работодателем не учитывается.

3. В случае если имеется несогласие выборного органа первичной профорганизации с предполагаемым решением работодателя, профорган в течение трех рабочих дней проводит с работодателем или его представителем дополнительные консультации, результаты которых оформляются протоколом. Если и эти меры не привели к достижению общего согласия по результатам консультаций работодатель по истечении десяти рабочих дней со дня направления в выборный орган первичной профорганизации проекта приказа и копий документов имеет право принять окончательное решение.

4. Решение работодателя может быть обжаловано в соответствующую государственную инспекцию труда, которая в течение десяти дней со дня получения жалобы (заявления) рассматривает вопрос об увольнении и в случае признания его незаконным выдает работодателю обязательное для исполнения предписание о восстановлении работника на работе с оплатой вынужденного прогула.

5. Предписание государственного инспектора труда не лишает работника или представляющий его интересы выборный орган первичной профорганизации права обжаловать увольнение непосредственно в суд, а работодателя - обжаловать в суд предписание государственной инспекции труда.

Такой порядок действует при расторжении трудового договора по инициативе работодателя по основаниям, предусмотренным пп. 2, 3 или 5 ч.1 ст. 81 ТК РФ, с руководителем выборного органа первичной профорганизации и его заместителями еще в течение двух лет после окончания срока их полномочий (ст.376 ТК РФ).

Гарантии работникам, освобожденным от основной работы. Таким работникам после окончания срока их полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии с письменного согласия работника другая равноценная работа (должность) у того же работодателя. Если организация ликвидирована или деятельность индивидуального предпринимателя прекращена или отсутствует соответствующая работа, общероссийский (межрегиональный) профессиональный союз сохраняет за этим работником его средний заработок на период трудоустройства, но не свыше шести месяцев, а в случае учебы или переквалификации - на срок до одного года. При отказе работника от предложенной соответствующей работы (должности) средний заработок за ним на период трудоустройства не сохраняется, если иное не установлено решением общероссийского (межрегионального) профессионального союза (ст.375 ТК РФ).

В соответствии со ст.378 ТК РФ лица, нарушающие права и гарантии деятельности профессиональных союзов, несут ответственность, предусмотренную федеральными законами.