6. Забастовка

Забастовка - средство самозащиты работниками своих трудовых прав, интересов и свобод, временное добровольное коллективное прекращение ими работы полностью либо частично для того, чтобы заставить работодателя решить с учетом их интересов возникший трудовой спор. В соответствии со ст.409 ТК РФ забастовка как способ разрешения коллективного трудового спора может быть проведена в следующих случаях, когда: примирительные процедуры не привели к положительному результату; работодатель (его представители) или представители работодателей уклоняются от частия в примирительных процедурах; работодатель (его представители) или представители работодателей не выполняют соглашение, достигнутое в ходе разрешения коллективного трудового спора; работодатель (его представители) или представители работодателей не исполняют решение трудового арбитража, имеющее обязательную для сторон силу.

Правовое регулирование проведения забастовки закреплено в ст.ст.410-418 ТК РФ. На основании ст.413 ТК РФ забастовка может быть признана незаконной верховными судами республик, краевыми, областными судами, судами городов федерального значения, судами автономной области и автономных округов по заявлению работодателя или прокурора. При этом незаконной считается забастовка, если имелись ограничения для реализации права на забастовку, установленные федеральным законом (например, она проведена в нарушение чЛ ст.413 ТК РФ, предусматривающей случаи, когда забастовка не допускается); забастовка была объявлена без учета сроков, процедур и требований, предусмотренных ТК РФ (ч.З ст.413 ТК РФ). В частности, не были проведены примирительные процедуры до объявления забастовки (ст.ст.401-404 ТК РФ); решение о проведении забастовки принято в отсутствие необходимого кворума (ч. З ст.410 ТК РФ); либо за это решение проголосовало менее половины работников, присутствующих на собрании (конференции), или за его утверждение (при невозможности проведения собрания, созыва конференции) представительный орган работников собрал недостаточное количество подписей работников (ч.5 ст.410 ТК РФ); не был обеспечен минимум необходимых работ (услуг), выполняемых в период проведения забастовки работниками организаций (филиалов, представительств или иных обособленных структурных подразделений), индивидуальных предпринимателей, деятельность которых связана с безопасностью людей, обеспечением их здоровья и жизненно важных интересов общества (ч. 3-8 ст.412 ТК РФ); работодатель не был предупрежден в письменной форме не позднее, чем за десять календарных дней о начале предстоящей забастовки (ч.8 ст.410 ТК РФ).

Решая вопрос о законности забастовки, суд фактически решает вопрос о соблюдении сторонами забастовки и их представителями процедурных требований, установленных ТК РФ, но не решает вопрос по существу забастовки.

7. Ответственность работников и работодателя за нарушение законодательства о коллективных трудовых спорах

Законодатель устанавливает ответственность работников и работодателей в сфере нарушения законодательства о коллективных трудовых спорах. Так, ст.417 ТК РФ закрепляет ответственность работников, приступивших к проведению забастовки или не прекративших ее на следующий рабочий день после доведения до органа, возглавляющего забастовку, вступившего в законную силу решения суда о признании её незаконной либо об отсрочке или о приостановке забастовки. В этих случаях работники могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию за нарушение трудовой дисциплины, а представительный орган работников, объявивший и не прекративший забастовку после признания ее незаконной, обязан возместить убытки, причиненные работодателю незаконной забастовкой, за счет своих средств в размере, определяемом судом.

Работодатель или лицо, его представляющее, несут административную ответственность, предусмотренную ст.ст.5.28-5.34 КоАП РФ в следующих случаях: уклонение от участия в переговорах о заключении, об изменении или о дополнении коллективного договора, соглашения либо нарушение установленного законом срока проведения переговоров, а равно не обеспечение работы комиссии по заключению коллективного договора, соглашения в определенные сторонами сроки; не предоставление информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения; необоснованный отказ от заключения коллективного договора, соглашения; нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору, соглашению, равно как и по соглашению, достигнутому в результате примирительной процедуры; уклонение от получения требований работников и от участия в примирительных процедурах; увольнение работников в связи с коллективным трудовым спором и объявлением забастовки.

Литература:

1. Костян И.А. Трудовые споры: судебный порядок рассмотрения трудовых дел. - 2-е изд., доп. и перераб. М: МЦФЭР. 2006. С. 6-11.

2. Лушников A.M., Лушникова М.В. Очерки теории трудового права. СПб.: Юридический центр Пресс. 2006. С. 758-766.

3. Лютов Н.Л. Коллективные трудовые споры: сравнительно-правовой анализ. M.: Проспект. 2007. С. 32-40.