58. Формы и динамика межэтнических конфликтов

Межэтнические конфликты имеют те или иные формы и соб­ственную динамику.

По форме принято различать латентные (скрытые) и актуа­лизированные (открытые) конфликты. Латентные конфликты могут длиться долго и лишь в определенных общественных ус­ловиях перерастать в открытые.

По характеру действий конфликтующих сторон межэтни­ческие конфликты подразделяются на ненасильственные и насильственные. К ненасильственным формам относятся митин­ги, демонстрации, акции гражданского неповиновения и др. На­сильственные конфликты проявляются в форме открытых стол­кновений с участием регулярных войск.

Предваряет собственно конфликт конфликтная ситуация. Она может существовать задолго до прямого столкновения уча­стников конфликта. Развитие конфликта начинается с инциден­та, повода, т.е. такого внешнего обстоятельства, которое явля­ется толчком, порождающим развитие событий. Начавшись с инцидента, конфликт затем разгорается, превращается в острый и часто затяжной.

Динамику межэтнических конфликтов характеризуют сле­дующие моменты: первоначально конфликт развивается посте­пенно. Обычно он начинается с митингов, мирных требований населения изменить какую-либо ситуацию. Затем происходит уве­личение проблемных ситуаций и углубление первичной ситуации. По мере развития конфликта появляются все новые претензии, первичная проблема обрастает новыми аргументами и фактами. Конфликт изменяет свой характер в сторону ужесточения, в него вовлекаются новые лица. Наиболее характерным в этом смысле является конфликт вокруг Приднестровья. Первоначальные тре­бования сводились к автономии в рамках Молдовы. Такая возмож­ность не была реализована. Это привело к разрастанию конфлик­та, и приднестровцы стали ставить вопрос об отделении от Мол­довы и государственной самостоятельности.

Конфронтация усиливается, и конфликт из относительно спокойного переходит в вооруженное столкновение, вовлекая практически все население с одной и другой стороны. Происхо­дит также нарастание эмоциональной напряженности, чувства антипатии или враждебности. Формируется устойчивый «образ врага», когда компромисс воспринимается только как капитуля­ция противника, когда проявляется стремление каждой из сто­рон — участниц противоборства «одержать победу». Установки на борьбу «до победного конца» затрудняют поиски компромис­са, мирных решений проблем.

59. Проблемы урегулирования межэтнических конфликтов

В настоящее время существуют отработанные формы и спо­собы урегулирования конфликтов. Технология урегулирования предполагает некоторый алгоритм деятельности. Прежде всего в ходе работы по разрешению конфликта должны быть проана­лизированы причины конфликта, позиции и отношения сторон конфликта, конечное отношение к конфликту. Одним из методов ослабления конфликта является дезинтеграция сил, участвую­щих в конфликте, с помощью системы мер, изолирующих наи­более радикальные элементы или группы, поддержки сил, склон­ных к компромиссам, переговорам.

К эффективным способам торможения конфликтов относит­ся использование санкций — экономических, политических, дип­ломатических, военных и др. Иногда необходимым становится военное вмешательство. В этом случае важно остановить воен­ные действия и добиться перемирия. Это дает возможность осту­дить пыл противоборствующих сторон и создать условия для переговоров.

Некоторые условия и правила существуют и в переговорном процессе. Для достижения успеха его следует разделить на ряд этапов, в ходе которых последовательно решаются актуальные для конфликтующих сторон задачи. Опыт показывает, что согла­сие сторон в переговорах редко достижимо без участия посред­ников, которые исполняют роль арбитров, уравнителей балан­са интересов, миротворцев. В переговорном процессе могут участвовать как официальные представители сторон, междуна­родных организаций, так и общественные силы по методу на­родной дипломатии.

Урегулирование конфликтов — это всегда очень сложный про­цесс. Особо сложным является разрешение экстерриториальных конфликтов. Здесь применим такой метод, как альтернатива, на­пример обмен территории на мир или экономическая территори­альная уступка в обмен на получение льгот, восстановление прав определенной этнической группы. Этот механизм применялся в Боснии, в ходе палестино-израильских переговоров.

Обычно все способы урегулирования межэтнических конф­ликтов сводят к следующему:

1. разрешение конфликтной ситуации с позиции силы, т.е. достигается победа одной стороны над другой;

2. взаимное поражение конфликтующих сторон. В этом случае для урегулирования конфликта стороны вынуждены обращаться к посредникам, искать компромиссное решение проблемы;

3. разрешение конфликта с взаимным удовлетворением сто­рон в виде достижения согласия по основным вопросам и уста­новления конструктивного взаимодействия.