64. Национальная политика в Российской Федерации

Российская Федерация — одно из крупнейших в мире мно­гонациональных государств. Федеративное устройство страны основано на ее государственной целостности, единстве систе­мы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти ее субъектов, на равноправии и самоопределении народов РФ.

Однако в отличие от традиционных моделей федерализма российский федерализм имеет определенное своеобразие. Рос­сийская Федерация является типом асимметричной федерации с разными формами управления территориями и разными сис­темами взаимоотношений субъектов Федерации с центром. Раз­витие межнациональных отношений в этих условиях будет за­висеть во многом от последовательности и взвешенности госу­дарственной национальной политики, ее дифференциации в зависимости от развития того или иного региона, той или иной российской нации.

Узловыми проблемами этой политики являются:

1. дальнейшее развитие федеративных отношений, обеспе­чивающих сочетание самостоятельности субъектов РФ и цело­стности Российского государства;

2. признание и учет интересов и объективного положения русского народа, являющегося опорой российской государствен­ности;

3. развитие национальных культур и языков народов РФ, укрепление духовной общности россиян;

4. обеспечение правовой и политической защищенности малочисленных народов и национальных меньшинств;

5)достижение и поддержание стабильности, прочного меж­национального мира и согласия на Северном Кавказе;

6) поддержка соотечественников, проживающих в государ­ствах — участниках СНГ и других государствах.

В настоящее время многие эти проблемы остаются все еще незавершенными. Сложности осуществления эффективной на­циональной политики усугубляются общей обстановкой в Рос­сии. В числе факторов, создающих напряженность в обществе и затрудняющих процесс нормализации межнациональных отно­шений, особенно значимы такие, как размывание легитимности власти, экономическая дестабилизация, рост социального недо­вольства, разрушение привычных социальных ориентиров, де­вальвация идеалов, падение нравственности. В подобной обста­новке национальная политика не является первоочередной для федеральных властей, но выходит на первый план для власт­ных структур регионов.

65. Сущность Концепции национальной политики в Российской Федерации

В июне 1996 г. в Российской Федерации была принята Кон­цепция национальной политики, представляющая собой систе­му взглядов, принципов и приоритетов деятельности органов государственной власти в сфере национальных отношений.

В соответствии с Концепцией национальной политики Рос­сийского государства определены основные задачи.

1. В политической и государственной сфере при осуществ­лении национальной политики главное внимание будет уделе­но упрочению российской государственности, сохранению исто­рически сложившейся ее целостности. Предполагается также предусмотреть создание правовых, организационных и матери­альных условий, которые будут способствовать учету и удовлет­ворению национально-культурных интересов народов. Будет осуществляться выработка мер по раннему предупреждению" межнациональных конфликтов. Планируется проведение реши­тельной борьбы с любыми проявлениями агрессивного нацио­нализма.

2. В социально-экономической сфере основной упор сделан на необходимости реализации экономических интересов наро­дов на основе учета их традиционных форм хозяйствования и опыта трудовой деятельности. Планируется обеспечить вырав­нивание уровней социально-экономического развития субъектов РФ. Будут осуществляться социальные программы занятости в трудоизбыточных регионах, в первую очередь в Центральной России и на Северном Кавказе.

В духовной сфере основное внимание будет уделено формированию и распространению идей духовного единства, дружбы народов, межнационального согласия, культивированию чувств российского патриотизма. Будет приветствоваться рас­пространение знаний об истории и культуре народов, населяю­щих Российскую Федерацию. Будут созданы условия для сохра­нения и развития языков всех народов России.

4. Межнациональные отношения в Российской Федерации будут во многом определяться национальным «самочувствием» русского народа — самого многочисленного этноса. Потребнос­ти и интересы русских должны в полной мере найти отражение в федеральных и региональных программах, постоянно учиты­ваться в политической, экономической и культурной жизни рес­публик и автономных образований РФ. Нуждаются также в го­сударственной поддержке соотечественники за рубежом, преж­де всего путем оказания им материальной и культурной помощи, особенно этническим россиянам, проживающим в государствах ближнего зарубежья.