Тема 16. Национальная политика

62. Сущность национальной политики, ее задачи

Национальная политика — это всесторонне обоснованная система государственных мер, направленных на реализацию национальных интересов.

Основными концептуальными положениями националь­ной политики являются: равноправие народов; взаимовыгодное сотрудничество; взаимное уважение интересов и ценностей всех народов; непримиримость к национализму, ущемлению интере­сов других народов; оказание помощи малочисленным и отстав­шим в своем развитии народам; соблюдение норм этики меж­национальных отношений. Национальная политика способна обеспечить консолидацию наций и народностей, их мирное со­трудничество и взаимодействие.

Национальная политика различается по цели, содержанию, направленности, формам и методам осуществления, результатам. Целью национальной политики могут быть национальная консолидация, сближение наций либо национальное обособление, национальный суверенитет. По содержанию национальная политика бывает гуманистической, интернационалистической либо антигуманной, националистической, великодержавно-шовинистической. По направленности можно говорить о демократической, миротворческой, созидательной, прогрессивной либо разрушительной, реакционной национальной политике. Среди форм и методов осу­ществления национальной политики можно отметить насилие, толерантность, уважительное отношение, господство, подавление. Результатами национальной политики могут быть согласие, единение, сотрудничество, дружба либо напряженность, конфронтационность, конфликтность, недоверие, неприязнь.

При разработке национальной политики необходимо учиты­вать важнейшие принципы и установки:

1. национальная политика должна разрабатываться исходя из особенностей страны, уровня ее социально-экономического развития;

2. в практическом осуществлении национальной политики в регионах необходим дифференцированный подход. Следует учитывать природно-климатические условия, социально-истори­ческие особенности формирования этносов, их государственно­сти, этнический состав населения, конфессиональные характе­ристики, особенности национальной психологии, национальные традиции, обычаи и т.п.;

3. национальная политика должна охватывать все уровни и формы национальных отношений;

4. при формировании национальной политики необходим учет мирового опыта регулирования межнациональных отноше­ний, решения национальных проблем.

63. Управление этнонациональными отношениями

Управление этнонациональными отношениями — основ­ное средство осуществления национальной политики, представ­ляет собой специфический вид деятельности государства, обще­ственно-политических организаций, планомерное, целенаправлен­ное воздействие на развитие этнонациональных отношений с целью достижения определенных целей. В демократическом об­ществе высшая цель управления состоит в оптимизации разви­тия, совершенствовании всей системы этнонациональных отно­шений.

Проблема управления этнонациональными отношениями достаточно сложна в силу многогранности самих отношений. Поэтому осуществление научного управления предполагает выявление важнейших аспектов национальной жизни, требую­щих постоянного внимания и регулирования. Необходим также комплексный подход при анализе этнонациональных проблем, учитывающий все стороны этнонациональных отношений: эко­номические, социальные, политические, культурные, языковые, психологические и т.д.

В процессе управления этнонациональными отношениями предполагается также предусматривать:

1. познание тенденций развития этносов, национальных от­ношений;

2. целенаправленное руководство развитием национальной политики (планирование, организация, контроль);

3. своевременное обнаружение и преодоление противоречий на пути оптимального развития этнонациональных отношений;

4. обоснование стабильности, совершенствование структур­но-функционального единства системы этнонациональных отно­шений.

Управление этнонациональными отношениями требует осо­бой чуткости и осмотрительности во всем, что затрагивает ин­тересы каждого этноса, национальные чувства людей. Следует отметить, что в основном управление этнонациональными отно­шениями осуществляется не непосредственно, а опосредован­но через экономические, социальные, духовные, демографичес­кие, миграционные и иные факторы общественной жизни. Механизм принятия и реализации управленческих решений предполагает наличие следующих стадий:

1. подготовка решения;

2. законодательное оформление программ, принципов и норм национальной политики;

3. реализация принятых решений и законоположений. Эта стадия реализуется исполнительными органами управления.

Критериями эффективности управления этнонациональ­ными отношениями являются стабильность общественной жиз­ни, установление межнационального согласия и мирного сожи­тельства.